100 ДНЕЙ РАБОТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ VIII СОЗЫВА. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.

1. Народные депутаты Одесской области. По итогам выборов в Верховную Раду VIII созыва вошло 16 представителей Одесской области: 3 от Блока Петра Порошенко, 3 от Народного Фронта, 1 от Сильной Украины Сергея Тигипко и 1 от Оппозиционного блока. Еще 8 народных депутатов являются самовыдвиженцами. Из 16-ти народных депутатов 7 были народными депутатами предыдущего созыва: шестеро — от Партии Регионов, 1 — от ВО Батькивщина.

В фракцию Блока Петра Порошенко вошло 4 народных депутата, в фракцию Народный Фронт — 3, в фракцию Оппозиционный блок — 1, в группу Экономическое развитие, которая впоследствии переформировалась в группу «Возрождение» — 5 народных депутатов, в группу «Воля народа» — 1 народный депутат, наконец, внефракционными осталось 2 народных депутата.

2. Посещение пленарных заседаний. С 27 ноября 2014 года по 6 марта 2015 года в Верховной Раде состоялось 34 пленарных заседания.

Из депутатов, представляющих Одессу и область в парламенте нет ни одного, который бы присутствовал на всех 34-х.

По одному заседания пропустили Эдуард Матвийчук, Леонид Климов, Павел Унгурян и Антон Киссе.

По три заседания пропустили Николай Скорик и Василий Гуляев.

Пять заседаний пропустили Александр Урбанский и Сергей Фаермарк.

Алексей Гончаренко пропустил 6 заседаний, 7 Сергей Кивалов, а на 8 заседаниях отсутствовали Евгений Дейдей и Виталий Барвиненко.

Геннадий Чекита пропустил 11 заседаний, на 12 заседаниях по неизвестным причинам отсутствовал Дмитрий Голубов, 14 заседаний пропустил Иван Фурсин.

Наибольшее число пропущенных пленарных заседаний у Александра Пресмана, он по неизвестным причинам отсутствовал на 25 заседаниях.

3. Голосование без письменной регистрации. Зафиксированы случаи «голосования» народных депутатов без письменной регистрации. Таких народных депутатов — 10.

В частности, на одном заседании «голосовали» при отсутствии письменной регистрации Антон Киссе, Павел Унгурян, Александр Урбанский, Иван Фурсин, Геннадий Чекита, на двух заседаниях Евгений Дейдей и Сергей Фаермарк, на трех Виталий Барвиненко, на четырех Алексей Гончаренко, на десяти — Александр Пресман.

Иван Фурсин, Сергей Фаермарк, Виталий Барвиненко и Александр Пресман также голосовали без письменной регистрации в прошлом созыве.

При этом, достоверно не известно, присутствовали ли в зале для голосования указанные народные депутаты или лишь их карточки.

4. Законотворческая деятельность. За первые сто дней работы в Верховной Раде VIII созыва наибольшее число законопроектов разработал Эдуард Матвийчук, выступив автором 10 законов.

Девять законопроектов разработал Виталий Барвиненко, по 7 законопроектов разработали Иван Фурсин и Николай Скорик. 4 законопроекта подал Дмитрий Голубов. По три законопроекта разработали Антон Киссе, Сергей Фаермарк, Евгений Дейдй, Алексей Гончаренко, Александр Пресман и Сергей Кивалов. По 2 законопроекта внесли на рассмотрение парламента Павел Унгурян и Александр Урбанский. Наконец, по одному законопроекту предложили Геннадий Чекита, Василий Гуляев и Леонид Климов.

Отличительной особенностью является то, что депутаты преимущественно предлагают законопроекты, не связанные с профилем комитета, членами которого они являются.

5. Депутатские запросы. Половина народных депутатов Одесской области за первые сто дней работы Верховной Рады не воспользовалась правом подачи депутатского запроса. В частности, ни одного запроса не подали Геннадий Чекита, Леонид Климов, Василий Гуляев, Александр Урбанский, Александр Пресман, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Николай Скорик.

Часть запросов только 4-х народных депутатов соотносится с проблемами Одесской области или непосредственного их избирательного округа: Сергей Кивалов, Антон Киссе, Алексей Гончаренко, Эдуард Матвийчук.

Чаще всего народные депутаты обращались в Кабинет Министров либо в профильные министерства.

6. Голосование по наиболее значимым законопроектам. Анализ голосования народных депутатов Одесской области по наиболее значимым, по мнению КИУ, законопроектам указывает на ряд особенностей. В частности, ряд парламентариев вообще отсутствует либо не принимает участия в голосовании при рассмотрении «реформаторских»законопроектов. Такой стратегии придерживаются Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко, Антон Киссе и Николай Скорик. Кроме того, из-за значительного количества пропусков, в таких голосованиях только трижды принимал участие Дмитрий Голубов.

Наибольшее одобрение среди народных депутатов Одесской области получил закон, дающий старт реформированию органов внутренних дел (№ 1550). За этот закон проголосоваи все народные депутаты-одесситы, кроме отсутствовавших Эдуарда Матвийчука, Сергея Кивалова и Николая Скорика.

За отказ от политики внеблоковости (№1014-3) не голосовали Иван Фурсин, Антон Киссе и Николай Скорик. Отсутствовали Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко и Алексей Гончаренко. Остальные проголосовали утвердительно.

За легализацию заработных плат (№ 2212) не голосовал Геннадий Чекита, а Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Василий Гуляев, Антон Киссе, Алексей Гончаренко и Николай Скорик отсутствовали.

За сокращение пенсионного обеспечения (в том числе, сокращение привилегированных пенсий экс-чиновникам) (№2212) не голосовали Геннадий Чекита и Василий Гуляев. Отсутствовали Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Антон Киссе, Алексей Гончаренко и Николай Скорик.

Наименьшее количество голосов от народных депутатов Одессы и области получил закон, увеличивающий финансовую самостоятельность местных бюджетов (№ 1557). За этот закон проголосовали только четверо: Сергей Фаермарк, Евгений Дейдей, Павел Унгурян и Алексей Гончаренко.

За усиление ответственности т. н. реальных собственников банков (№ 2085) утвердительно голосовали только Геннадий Чекита, Александр Урбанский, Сергей Фаермарк, Евгений Дейдй и Павел Унгурян.

Также пятеро отдали свои голоса «ЗА» налоговою реформу (№ 1578): Геннадий Чекита, Сергей Фаермарк, Евгений Дейдей, Павел Унгурян и Алексей Гончаренко. А Николай Скорик высказался ПРОТИВ этого законопроекта.

7. Прием избирателей. Практически все народные депутаты открыли как минимум одну приемную для избирателей. Исключение составляет Леонид Климов, у которого приемная отсутствует. Положительно, что все депутаты, избранные в одномандатных округах (кроме Леонида Климова) открыли приемные непосредственно в своих округах.

Наибольшее количество приемных у Николая Скорика — 21. У Ивана Фурсина работает 6 приемных, по пять у Геннадия Чекиты и Антона Киссе, 3 приемных у Сергея Фаермарка, по две — у Александра Урбанского и Виталия Барвиненко. У остальных народных депутатов — по одной приемной.

8. Веб-сайты и социальные сети. Примерно треть народных депутатов Одесской области вообще не использует возможности сети Интернет для коммуникаций с избирателями. Отсутствуют веб-сайты и страницы в социальных сетях (либо страницы используются только в личных целях) у 6 из 16 народных депутатов: Дмитрия Голубова, Леонида Климова, Ивана Фурсина, Виталия Барвиненко, Павла Унгуряна, Сергея Фаермарка.

Веб-сайты народных депутатов носят преимущественно информационно-новостной характер, где основное внимание уделяется комментариям народных депутатов, а также их отдельным инициативам.

Возможность обратной связи не предусмотрена на сайте Геннадия Чекиты, Эдуарда Матвийчука, а на сайте Александра Пресмана такая функция не работает.

Наиболее активно интернет-коммункации использует Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Антон Киссе и Николай Скорик (веб-сайт, Facebook, Вконтакте).

Веб-сайт и Facebook использует Геннадий Чекита и Алексей Гончаренко, а Александр Урбанский — веб-сайт и Вконтакте.

Евгений Дейдей использует Facebook.

При этом Алексей Гончаренко и Евгений Дейдей ведут страницы в соц-сети самостоятельно.

9. Качество предвыборных программ. Наиболее качественная предвыборная программа у Ивана Фурсина, а абсолютно некачественные программы у Эдуарда Матвийчука и Леонида Климова. Крайне низкий процент качества предвыборной программы у Александра Пресмана. При этом предвыборные программы остальных народных депутатов состоят из конкретных и развернутых пунктов примерно на треть.

При этом качество предвыборных программ троих из шести народных депутатов, избранных повторно в тех же округах, что и в 2012 году, улучшилось. Качество программ Сергея Кивалова и Александра Пресмана улучшилось примерно в половину по отношению к предыдущим программным документам. На порядок улучшилось качество предвыборной программы Ивана Фурсина.

В тоже время, качество предвыборной программы Леонида Климова упало в 4 раза — до 0. Качество предвыборной программы Антона Киссе ухудшилось в 2 раза: программа в предыдущем созыве наполовину состояла из развернутых пунктов. А Виталий Барвиненко не удосужился, как минимум, откорректировать свою предвыборную программу и подал прежнюю — образца 2012 года, в которой менее пятой части пунктов являются содержательными.

НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ОДЕССКУЮ ОБЛАСТЬ

В Верховную Раду VIII созыва были избраны 16 народных депутатов, которые представляют Одессу и Одесскую область. В Верховной Раде прошлого созыва одесский регион представляло 19 народных депутатов.

Из 16 народных представителей 11 избраны в одномандатных округах области, а еще пятеро — по партийным спискам.

В мажоритарных округах только 3 народных депутата были выдвинуты политическими партиями: Геннадий Чекита и Дмитрий Голубов — Блок Петра Порошенко, Александр Урбанский — Сильная Украина Сергея Тигипко. Остальные 8 народных депутатов — Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Иван Фурсин, Леонид Климов, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко, Антон Киссе, являются самовыдвиженцами.

По партийным спискам от Блока Петра Порошенка избран Алексей Гончаренко, от Народного Фронта — Сергей Фаермарк, Евгений Дейдей, Павел Унгурян, от Оппозиционного блока — Николай Скорик.

Из 16-ти народных депутатов 7 были народными депутатами предыдущего созыва: шестеро — от Партии Регионов, 1 — от ВО Батькивщина.

Пятеро народных депутатов, избранных в мажоритарных округах, в парламенте вошли в группу Экономическое развитие (Леонид Климов, Александр Пресман, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко, Антон Киссе). Пятого марта на основе данной группы была образована новая — «Возрождение», в составе которой остались все ранее входившие в группу «Экономическое развитие» народные депутаты Одесской области.

Народные депутаты, избранные о Блока Петра Порошенко, вошли в состав одноименной фракции (Геннадий Чекита, Дмитрий Голубов, Алексей Гончаренко). Также во фракцию вошел избранный от партии Сильная Украина Сергея Тигипко Александр Урбанский.

Избранные от Народного Фронта Сергей Фаермарк, Павел Унгурян и Евгений Дейдей также вошли в одноименную фракцию.

Избранный по списку Оппозиционного блока Николай Скорик также вошел в одноименную фракцию.

Наконец, избранный в одномандатном округе самовыдвиженец Иван Фурсин присоединился к депутатской группе «Воля Народа».

Внефракционными остались избранные в одномандатных округах самовыдвиженцы Эдуард Матвийчук и Сергей Кивалов.

Из всех народных представителей Одесской области только Алексей Гончаренко занял руководящий пост в парламентском комитете: пост секретаря комитета по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления.

В этот же парламентский комитет вошли Эдуард Матвийчук и Василий Гуляев.

В комитет по вопросам экономической политики вошли Сергей Фаермарк и Геннадий Чекита.

В комитет по вопросам правовой политики и правосудия вошли Дмитрий Голубов, Сергей Кивалов и Антон Киссе.

Леонид Климов и Иван Фурсин вошел в комитет по вопросам финансовой политики и банковской деятельности.

Павел Унгурян, Александр Пресман и Николай Скорик — в комитет по вопросам бюджета.

Евгений Дейдей и Виталий Барвиненко — в комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности.

Наконец, Александр Урбанский вошел в комитет по вопросам транспорта.

I. РАБОТА В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ

1. Посещение пленарных заседаний

За первые сто дней работы Верховной Рады VIII созыва (с 27 ноября, 2014 по 6 марта, 2015) состоялось 34 пленарных заседания.

Из депутатов, представляющих Одессу и область в парламенте нет ни одного, который бы присутствовал на всех 34-х.

По одному заседания пропустили Эдуард Матвийчук, Леонид Климов, Павел Унгурян и Антон Киссе.

По три заседания пропустили Николай Скорик и Василий Гуляев.

Пять заседаний пропустили Александр Урбанский и Сергей Фаермарк.

Алексей Гончаренко пропустил 6 заседаний, 7 Сергей Кивалов, а на 8 заседаниях отсутствовали Евгений Дейдей и Виталий Барвиненко.

Геннадий Чекита пропустил 11 заседаний, на 12 заседаниях по неизвестным причинам отсутствовал Дмитрий Голубов, 14 заседаний пропустил Иван Фурсин.

Наибольшее число пропущенных пленарных заседаний у Александра Пресмана, он по неизвестным причинам отсутствовал на 25 заседаниях.

При этом, зафиксированы случаи, когда народные депутаты не были зарегистрированы письменно на заседании, но значились как «присутствующие» по данным электронной системы и даже «голосовали».

В частности, на одном заседании «голосовали» при отсутствии письменной регистрации Антон Киссе, Павел Унгурян, Александр Урбанский, Иван Фурсин, Геннадий Чекита, на двух заседаниях Евгений Дейдей и Сергей Фаермарк, на трех Виталий Барвиненко, на четырех Алексей Гончаренко, на десяти — Александр Пресман.

Примечательно, что в Верховной Раде прошлого созыва Александр Пресман также был рекордсменом по количеству заседаний, на которых он не был зарегистрирован, но при этом «голосовал». Также среди таких депутатов значились Сергей Фаермарк, Виталий Барвиненко, Иван Фурсин.

2. Законотворчество

За первые сто дней работы в Верховной Раде VIII созыва наибольшее число законопроектов разработал Эдуард Матвийчук, выступив автором 10 законов.

Девять законопроектов разработал Виталий Барвиненко, по 7 законопроектов разработали Иван Фурсин и Николай Скорик. 4 законопроекта подал Дмитрий Голубов. По три законопроекта разработали Антон Киссе, Сергей Фаермарк, Евгений Дейдй, Алексей Гончаренко, Александр Пресман и Сергей Кивалов. По 2 законопроекта внесли на рассмотрение парламента Павел Унгурян и Александр Урбанский. Наконец, по одному законопроекту предложили Геннадий Чекита, Василий Гуляев и Леонид Климов.

При этом, Сергей Фаермарк, Иван Фурсин и Виталий Барвиненко также внесли на рассмотрение парламента текущего созыва свои законопроекты, разработанные еще в предыдущем созыве.

Отличительной особенностью является то, что депутаты преимущественно предлагают законопроекты, не связанные с профилем комитета, членами которого они являются.

Тематика законопроектов.

Виталий Барвиненко

Стал автором и соавтором 9 законодательных инициатив. Также народный депутат подал еще 8 законопроектов, разработанных в предыдущем созыве.

В частности, Виталий Барвиненко, предложил внести изменения в закон Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (№1330), которыми непосредственно в самом законе предлагает конкретный перечень населенных пунктов, на которые должно распространяться действие данного закона.

Предложил внести изменения в некоторые законы (№1172), а также в Налоговый кодекс (№1172) относительно развития животноводческой отрасли агропромышленного комплекса.

Предлагает внести изменения в некоторые законы, регулирующую деятельность по воздействию на атмосферные явления (№1173), изменить объем и порядок начисления помощи при рождении ребенка (№1432).

Также выступил соавтором наряду с Э. Матвийчуком закона «О социальных услугах» и еще двух законопроектов, связанных с ним.

Наконец, предложил внести изменения КЗоТ относительно испытания при принятии на работу (№1639), согласно которым предлагается расширение перечня лиц, на которых не может распространяться принятие на работу с испытательным сроком.

Дмитрий Голубов.

За первые сто дней работы в Верховной Раде разработал 4 проекта законов.

Предложил внести изменения в Регламент Верховной рады (1795) согласно которым предлагается отказ от печати законопроектов с сопроводительными материалами для народных депутатов и введение электронной рассылки соответствующих материалов. Данный законопроект с направлением работы парламентского комитета, в который входит народный депутат, не связан.

Также народный депутат предлагает внесение изменений в закон О политических партиях (№1879), согласно которым уменьшается количество регионов, в которых должны быть собраны подписи для регистрации политической партии. А решение вопроса об аннулировании регистрационного свидетельства партии предлагается переложить с Верховного суда на окружной административный суд г. Киева.

Законопроектом о внесении изменений в Криминальный процессуальный кодекс (№2165) Дмитрий Голубов предлагает конкретизировать сроки рассмотрение и утверждения ходатайств на предоставление временного доступа к вещам и документам.

Наконец, народный депутат предлагает внести изменения в заключительные положения закона о местных выборах от 2010 г. пункт об утрате силы законом о местных выборах от 1979 г.

Три последних законопроекта связаны с направлением работы парламентского комитета, в который входит народный депутат.

Алексей Гончаренко

Разработал 3 законопроекта. В соавторстве предложил внести изменения в закон О жилищно-коммунальных услугах (1741). Авторы целью законопроекта определяют установление прозрачного механизма формирования тарифов на услуги по содержанию домов и придомовых территорий, а также подтверждение фактического предоставления услуг потребителям.

Самостоятельно народный депутат предлагает внести изменения в закон О судоустройстве и статусе судей (1746), которыми предусматривается расширение оснований для дисциплинарной ответственности судей.

Наконец, в соавторстве подан проект изменения закона О государственной службе, которым предусматривается дополнительное стимулирование государственных служащих для получения образовательного уровня «магистр» в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. Данный законопроект соотносится с профилем комитета, в который входит народный депутат.

Василий Гуляев

За первые сто дней работы в Верховной Раде VIII созыва подал всего один законопроект, которым предлагает определить базой налогообложения пенсии, которые превышают 4 минимальных заработных платы (№2024), вместо трех, согласно действующему законодательству. Законопроект народного депутата не отвечает направлению работы комитета, членом которого он является.

Евгений Дейдей

Стал автором или соавтором 3 проектов законов. Предложил в соавторстве увеличение выплат одноразовой денежной помощи в случае смерти или получения увечий работниками милиции (№1364). Закон был принят и соотносится с профилем комитета, в который входит народный депутат.

Кроме того, Евгений Дейдей присоединился к законодательной инициативе о реструктуризации валютных кредитных обязательств.

Также народный депутат присоединился к законодательной инициативе по усовершенствованию порядка перехода права собственности земельного участка в случае приобретения права собственности на расположенный на ней жилой дом или сооружение (№1680).

Сергей Кивалов

На счету Сергея Кивалова всего 3 законодательных инициативы.

Все законпороекты подал в соавторстве. Присоединился к инициативе проведения «экономического эксперимента» на территории Одессы, а также к связанному с данным законопроектом предложением о внесении изменений в Налоговый кодекс. Эти законопроекты не связаны с профилем комитета, в который входит народный депутат.

Также Сергей Кивалов в соавторстве предложил внести изменения в закон О бесплатной правовой помощи, которым предлагается предоставление юридическим клиникам статуса субъектов предоставления бесплатной первичной правовой помощи.

Антон Киссе

Стал соавтором трех законодательных инициатив. Из них два — относительно «Экономического эксперимента» на территории города Одессы. Также разработал законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс относительно возможности удешевления продуктов питания (№2038). Ни один из законопроектов с профилем комитета, в который входит народный депутат, не соотносится.

Леонид Климов.

Принял участие всего в одной коллективной законодательной инициативе, предполагающей внесение изменений в Регламент Верховной Рады относительно процедуры назначения Главы Национального банка Украины (№1399). В частности, законопроектом предлагается внедрение на законодательном уровне процедуры предоставления кандидатом на пост Главы НБУ плана действий на должности на заседании Верховной Рады перед голосованием за кандидата.

Эдуард Матвийчук.

Подал 10 законопроектов. Все в соавторстве с другими народными депутатами. Ни один проект закона не связан с направлением работы парламентского комитета, в который входит народный депутат.

Предложил в соавторстве с другими народными депутатами внести изменения в некоторые законодательные акты относительно содержания охранных зон объектов энергетики магистральных и промышленных трубопроводов (№1414). С направлением работы комитета, в который входит народный депутат, не соотносится.

В соавторстве с Виталием Барвиненко подал проект закона «О социальных услугах» (№1554), цель которого авторы обозначили в оптимизации и усовершенствовании государственной системы предоставления социальных услуг.

Связанный с предыдущим законопроект об освобождении от налогообложения предоставления социальных услуг (1555), а также изменения в Бюджетный кодекс (1557) относительно финансирования социальных услуг.

В соавторстве с другими народными депутатами Эдуард Матвийчук подал законопроект о внесении изменений в закон О дорожном движении относительно основ государственной политики по обеспечению безопасности дорожного движения (1671).

В законопроекте коллективного авторства по внесению изменений в Гражданский кодекс предлагается уточнение терминов «валюта», «обязательства» и «валюта исполнения обязательств» (1784).

В законопроекте «Об экономическом эксперименте на территории г. Одессы» (№1786) в соавторстве с А. Киссе, С. Киваловым. Основной целью законопроекта авторы видят создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности на территории города. Законопроект предполагает создавать льготные условия для реализации инвестиционных проектов, для чего необходимым авторы видят создание специального юридического лица, в полномочия которого будет входить распоряжение городским имуществом и земельными ресурсами.

В «пакете» с законопроектом об экономическом эксперименте подан также и проект изменений в Налоговый кодекс (№1787), которым предлагается освобождение от налогообложения субъектов хозяйственной деятельности, принимающих участие в «экономическом эксперименте».

Также в соавторстве Эдуард Матвийчук предлагает внесение изменений в Регламент работы Верховной Рады (№1799) относительно увеличения времени на рассмотрение запросов народных депутатов и принятия по ним соответствующих решений, а также ограничение количества субъектов, к которым может быть направлен один запрос народного депутата.

Наконец, снова в соавторстве народным депутатом предложено внести изменения в Закон о лицензировании отдельных видов экономической деятельности (2294), относительно применения принципа молчаливого согласия в сфере лицензирования.

Александр Пресман

Самостоятельно законопроектов вообще не разрабатывал, лишь присоединился к законодательной инициативе о создании «свободной (специальной) экономической зоны Порто-Франко» (№1731), и связанными с ней предложениями о внесении изменений в Таможенный кодекс (1732) и Налоговый кодексом (1733). Предлагается создание СЭЗ на территории всей Одесской области. Согласно законопроекту Орган управления СЭЗ утверждается областным советом, в полномочия этого органа, по аналогии с «экономическим экспериментом на территории города Одессы», предлагается включить распоряжение имуществом области, а также земельными ресурсами, а субъектам, осуществляющим инвестиционные проекты на территории СЭЗ предлагается льготный режим налогообложения. Законопроекты направлению комитета, в который входит народный депутат, не отвечают.

Николай Скорик

Предложил 7 проектов законов. В частности, законопроект о СЭЗ «Порто-Франко» и связанные с ним изменения в Налоговый и Таможенный кодексы, которые соотносятся с профилем комитета, в который входит народный депутат.

Самостоятельно предложил остановить действие закона «Об очищении власти» (№1515).

Также самостоятельно предложил расширить материалы упаковок для реализации лечебных средств, содержащих этиловый спирт (№2135).

В соавторстве Николай Скорик предлагает до 500 календарных срок расчетов в иностранной валюте по импортным поставкам не облученных топливных элементов, а также не обогащенного урана (2336).

Также в соавторстве предлагает ввести мораторий на повышение тарифов за коммунальные услуги (№2342).

Павел Унгурян

Предложил 2 законопроекта. Самостоятельно предлагает внести изменения в ряд законов относительно обеспечения права на свободу вероисповедания при получении образования (1447), которым предусматривается фактическая легализация создания учебных заведений религиозными организациями.

В соавторстве предложил внести изменения в Налоговый кодекс относительно освобождения от налогообложения религиозных организаций (№2226). Направление данного законопроекта соотносится с профилем комитета, в который входит народный депутат.

Александр Урбанский

На счету Александра Урбанского два законопроекта. Самостоятельно выступил инициатором внесения изменений в ряд законодательных актов (№1504) относительно использования морскими судами «водного балласта». Также народный депутат присоединился к законодательной инициативе по внесению изменений в Конституцию Украины для признания положений Римского статута (2015). Законопроекты с профилем комитета, членом которого является народный депутат, не соотносится.

Александр Фаермарк

В текущем созыве разработал три законопроекта. Также народный депутат подал на рассмотрение Верховной Рады VIII созыва еще 11 законопроектов, разработанных им в предыдущей каденции.

В частности, в соавторстве с другими народными депутатами предложил внести изменения в ЗУ «Об аренде государственного и коммунального имущества» относительно арендных отношений в дошкольных учебных заведениях (№1327), которым предусматривается установление арендной платы для дошкольных учебных заведений, независимо от формы собственности, на уровне, предусмотренном для учреждений образованиями, финансируемых из государственного бюджета.

В соавторстве инициировал проект Закона о реструктуризации кредитных обязательств в иностранной валюте (№1558-1).

Наконец, также в соавторстве подал проект изменений в законы «Об охране детства», «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» относительно государственной поддержки участников АТО и их детей с целью получения образования (№2105).

Все три законопроекта с направлениями работы комитета, в который входит народный депутат не соотносятся.

Иван Фурсин

Народный депутат за первые сто дней работы Верховной Рады VIII созыва разработал 7 законопроектов. Также народный депутат подал еще шесть законопроектов, разработанных во время предыдущего созыва.

В соавторстве предложено внести изменения Закон об общеобязательном государственном пенсионном страховании (1031-2), согласно которым возраст выхода на пенсию женщин был бы установлен на уровне 55 лет.

Законопроектом о внесении изменений в закон Об обеспечении коммерческого учета природного газа (№1144) предлагается гражданам, использующим природный газ только для приготовления пищи, освободить от обязательной установки приборов учета потребления природного газа.

В соавторстве Иван Фурсин предлагает внести изменения в Налоговый кодекс в части налогообложения в размере 15% пенсий, превышающих 3 минимальных заработных платы (№2324). Законопроектом предлагается сделать исключение для лиц, получающих такие пенсии, если они являются инвалидами войны, участниками боевых действий, Героями Советского Союза, полными кавалерами ордена Славы, награжденными четырьмя и более медалями «За отвагу», пострадавшими вследствие катастрофы на ЧАЭС, ветеранами труда Украины, детьми войны, инвалидами I и II группы, жертвами нацистских преследований, а также учеными.

В соавторстве предложено утвердить полную индексацию минимальной пенсии (№2090).

Народный депутат присоединился к законопроекту о внесении изменений в Регламент работы Верховной Рады относительно процедуры рассмотрения кандидатуры Главы НБУ.

Также Иван Фурсин присоединился к инициативе внесения изменений в закон О системе гарантирования вкладов физических лиц (№1667), согласно которому предлагается расширение возможностей удовлетворения обязательств неплатежеспособного банка перед кредиторами-физическими лицами.

Также в соавторстве предполагается расширить инструментарий фонда гарантирования вкладов физических лиц относительно выведения неплатежеспособных банков с рынка с целью сохранения сбережений вкладчиков неплатежеспособных банков (№2188).

Последние три законодательных инициативы непосредственно связаны с направлением работы комитета, в который входит народный депутат.

Геннадий Чекита

Предлагает внести изменения в закон О специальной экономической зоне Порто-Франко на территории Одесского морского порта (№1642). Законопроектом предполагается увеличение СЭЗ на территории морского порта, присоединение к СЭЗ территорий «полей орошения», а также продление срока действия СЭЗ до 30-ти лет. Законопроект соотносится с работой комитета, в который входит Геннадий Чекита.

3. Депутатские запросы

За первые сто дней работы Верховной Рады народные депутаты Одесской области не спешили воспользоваться правом подачи депутатского запроса. Такую инициативу проявили всего 8 народных депутатов.

При этом только четыре народных депутата часть своих запросов адресовала проблемам своих избирательных округов или Одесской области.

Чаще всего народные депутаты обращались в Кабинет Министров либо непосредственно в профильные в профильные министерства.

Не подавали запросов Геннадий Чекита, Леонид Климов, Василий Гуляев, Александр Урбанский, Александр Пресман, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Николай Скорик.

Тематика запросов.

Виталий Барвиненко

Обратился в Кабинет Министров с запросом относительно повторного рассмотрения обращения трудового коллектива Государственного научно-исследовательского и проектно-поискового института Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Алексней Гончаренко

Подал 4 депутатских запроса, два из которых соотносятся с проблемами Одесской области. К Премьер-Министру народный депутат обратился по вопросу невыполнения Постановления КМУ О государственной службе по вопросам АР Крым, г. Севастополя и временно перемещенных лиц. В СБУ обратился по вопросу реагирования на деятельность Игоря Маркова, имеющую, по мнению народного депутата, признаки «сепаратизма», а также финансирования такой деятельности ООО «Союз» и другими предприятиями, связанными с экс-нардепом. В Генеральную прокуратуру обратился по вопросу бездеятельности органов прокуратуры и МВД в отношении расследования рейдерского захвата частного предприятия «Флора» в Волынской области и относительно затягивания расследования органами МВД 16 криминальных дел в отношении Крыжановского городского головы и должностных лиц Коминтерновского районного совета по вопросам использования бюджетных средств, выделения земельных участков и т. п.

Евгений Дейдей

Подал запрос в Министерство обороны и Министерство внутренних дел относительно предоставления поименного списка лиц, принимающих участие в АТО.

Сергей Кивалов

Подал запросы по 2 проблемам, одна из которых имеет отношение к Одессе.

Первый — в Генеральную прокуратуру и в Министерство инфраструктуры относительно осуществления проверки и принятия соответствующих мер по остановке незаконного строительства на прибрежной территории г. Одессы.

Второй — относительно необходимости утверждения Кабинетом Министров порядка выплаты денежной компенсации стоимости проезда инвалидов войны в санаторно-курортное заведение и обратно.

Антон Киссе

За сто дней работы в Верховной Раде нового созыва подал 4 депутатских запроса, три из которых соотносятся с проблемами его избирательного округа. К Премьер-Министру обратился по вопросу финансирования в 2015 году Государственной целевой программы регионального развития Украинского Придунавья и по вопросу принятия срочных мер по урегулированию ситуации на автодорогах Лесное-Александровка и Лесное-Елизаветовка Тарутинского района, которые проходят по территории Республики Молдова.

В Министерство аграрной политики по проблемным вопросам, возникающим в процессе ликвидации Государственной инспекции сельского хозяйства и ее областных подразделений.

А в Министерство обороны Антон Киссе обратился по вопросу дальнейшего существования отдельного десантного батальона, дислоцированного в городе Болграде Одесской области.

Эдуард Матвийчук

За первые сто дней работы подал депутатские запросы по 6 различным вопросам, пять из которых напрямую имеют отношение к городу Одессе или Одесской области.

В комитет ВР по вопросам бюджета и в Министерство финансов подан запрос о необходимости выделения субвенций из государственного бюджета в размере 208 млн.грн. Для реконструкции ряда микрорайонов Киевского района города Одессы.

В Одесский городской совет, а также в городское управление Министерства внутренних дел подан запрос относительно надлежащего рассмотрения обращения жителей о недопущении торговли алкогольными напитками возле определенных детского сада и школ, а также урегулирования вопроса торговли алкогольными напитками в городе.

Также в Одесский городской совет и в городское управление МВД подан запрос относительно необходимости принятия действенных мер по предотвращению торговли алкогольными и табачными изделиями в непосредственной близости к Техникуму нефтегазовой промышленности Одесской национальной пищевой академии.

В Министерство аграрной политики, а также в Кабинет Министров Украины народный депутат обратился по вопросу необходимости обеспечения должного финансирования в 2015 году учреждений сферы образования в Одесской области, подчиненных данному министерству.

Также в Кабинет Министров народный депутат обратился по вопросу о недопущении бессистемного отключения электроэнергии в объектах социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в г. Одесса.

Наконец, опять же в Кабинет Министров Эдуард Матвийчук подал запрос относительно повторного рассмотрения обращения трудового коллектива Государственного научно-исследовательского и проектно-поискового института Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Павел Унгурян

Подал запрос в Министерство охраны здоровья относительно официальной статистики количества абортов в медицинских учреждениях с 2009 по 2014 год.

Сергей Фаермарк

Подал один депутатский запрос в Министерство финансов относительно предоставления ответов по поводу реализации реформы общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда.

4. Голосования по значимым законопроектам.

Верховная Рада VIII созыва гораздо активней парламента предыдущего созыва работает над рассмотрением и принятием законопроектов. Для сравнения, Верховная Рада VII созыва за первые сто дней своей работы приняла всего 12 законов, а Верховная Рада текущего созыва только в ходе второй сессии приняла уже 23 закона.

Анализ голосования народных депутатов Одесской области по наиболее значимым, по мнению КИУ, законопроектам указывает на ряд особенностей. В частности, ряд парламентариев вообще отсутствует либо не принимает участия в голосовании при рассмотрении «реформаторских»законопроектов. Такой стратегии придерживаются Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко, Антон Киссе и Николай Скорик. Кроме того, из-за значительного количества пропусков, в таких голосованиях только трижды принимал участие Дмитрий Голубов.

Наибольшее одобрение среди народных депутатов Одесской области получил закон, дающий старт реформированию органов внутренних дел (№ 1550). За этот закон проголосоваи все народные депутаты, кроме отсутствовавших Эдуарда Матвийчука, Сергея Кивалова и Николая Скорика.

За отказ от политики внеблоковости (№1014-3) не голосовали Иван Фурсин, Антон Киссе и Николай Скорик. Отсутствовали Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко и Алексей Гончаренко. Остальные проголосовали утвердительно.

За легализацию заработных плат (№ 2212) не голосовал Геннадий Чекита, а Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Василий Гуляев, Антон Киссе, Алексей Гончаренко и Николай Скорик отсутствовали.

За сокращение пенсионного обеспечения (в том числе, сокращение привилегированных пенсий экс-чиновникам) не голосовали Геннадий Чекита и Василий Гуляев. Отсутствовали Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Антон Киссе, Алексей Гончаренко и Николай Скорик.

Наименьшее количество голосов от народных депутатов Одессы и области получил закон, увеличивающий финансовую самостоятельность местных бюджетов (№ 1557). За этот закон проголосовали только четверо: Сергей Фаермарк, Евгений Дейдей, Павел Унгурян и Алексей Гончаренко.

За усиление ответственности т. н. реальных собственников банков (№ 2085) утвердительно голосовали только Геннадий Чекита, Александр Урбанский, Сергей Фаермарк, Евгений Дейдй и Павел Унгурян.

Также пятеро отдали свои голоса «ЗА» налоговою реформу (№ 1578): Геннадий Чекита, Сергей Фаермарк, Евгений Дейдей, Павел Унгурян и Алексей Гончаренко. А Николай Скорик высказался ПРОТИВ этого законопроекта.

II. КОММУНИКАЦИИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

1. Прием избирателей

Практически все народные депутаты открыли свои приемные для избирателей. Исключение составили Леонид Климов, у которого приемная на данный момент отсутствует, а также Евгений Дейдей, получить информацию о приемной которого так и не удалось.

У остальных народных депутатов, представляющих Одессу и область в Верховной Раде VIII созыва работает как минимум одна приемная. Положительно то, что все приемные расположены в Одесской области, а практически все депутаты, избранные в одномандатных округах (за исключением Леонида Климова) открыли приемные избирателей непосредственно на территории своих избирательных округов.

Наибольшее количество приемных работает у Николая Скорика: 21. При этом, количество заявленных приемных практически больше — 26. Сам народный депутат регулярного личного приема избирателей во всех своих приемных не проводит.

Лидером среди депутатов избранных в одномандатных округах по количеству приемных является Иван Фурсин, у которого работает 6 приемных.

По пять приемных работает у Геннадия Чекиты и Антона Киссе.

В трех приемных осуществляет прием избирателей Сергей Фаермарк.

По две приемных для избирателей своих округов открыли Александр Урбанский и Виталий Барвиненко.

У Эдуарда Матвийчука, Дмитрия Голубова, Сергея Кивалова, Александра Пресмана, Василия Гуляева, Павла Унгуряна и Алексея Гончаренко работает по 1 приемной для избирателей.

2. Веб-сайты и социальные сети.

Примерно треть народных депутатов Одесской области вообще не использует возможности сети Интернет для коммуникаций с избирателями. Отсутствуют веб-сайты и страницы в социальных сетях (либо страницы используются только в личных целях) у 6 из 16 народных депутатов: Дмитрия Голубова, Леонида Климова, Ивана Фурсина, Виталия Барвиненко, Павла Унгуряна, Сергея Фаермарка.

1. Веб-сайты работают только у 8 народных депутатов из 16-ти: Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Геннадий Чекита, Александр Пресман, Антон Киссе, Александр Урбанский, Николай Скорик, Алексей Гончаренко.

Сайты носят преимущественно информационный характер, на которых регулярно обновляется рубрика новостного характера с актуальными комментариями народного депутата, либо о его деятельности.

Возможность обратной связи не предусмотрена на сайтах Геннадия Чекиты, Эдуарда Матвийчука, Алексея Гончаренко. А на сайте Александра Пресмана данный раздел сайта не работает.

Кроме того, на сайте Геннадия Чекиты большинство информации неактуально: посвящено деятельности в качестве депутата городского совета, также неактуальная информация о его депутатских приемных. На сайте Сергея Кивалова размещена неактуальная информация о законотворческой деятельности в Верховной Раде VII созыва.

2. Социальные сети

Facebook в своей депутатской деятельности используют 8 народных депутатов: Эдуард Матвийчук, Геннадий Чекита, Сергей Кивалров, Василий Гуляев, Антон Киссе, Алексей Гончаренко, Николай Скорик, Евгений Дейдей.

Только Алексей Гончаренко и Евгений Дейдей самостоятельно ведут свои страницы.

При этом есть страницы в этой социальной сети, но не используются для коммуникаций с избирателями 13 народных депутатов. Страницы Дмитрия Голубова и Александра Урбанского прекратили активность по завершению избирательного процесса, страницы Александра Пресмана и Виталия Барвиненко используются только для персонального общения. А Сергей Фаермарк уже год, как перестал вообще использовать свою страницу в социальной сети.

Вконтакте для коммуникации с избирателями используют только пятеро: Эдуард Матвийчук, Сергей Кивалов, Антон Киссе, Александр Урбанский и Николай Скорик. Тем не менее, персональные страницы есть еще у шестерых. У Леонида Климова страница в социальной сети посвящена футболу, у Василия Гуляева страница не используется с июня 2014 года, у Алексея Гончаренко не используется с сентября 2014 года, у Дмитрия Голубова, Александра Пресмана, Виталия Барвиненко страницы не используются для коммуникаций с избирателями.

III. ПРЕДВЫБОРНЫЕ ПРОГРАММЫ

Программы всех мажоритарных народных депутатов Одесской области были разделены на отдельные пункты и были отнесены к одной из двух категорий «развернутые» и «неразвернутые». К «развернутым» пунктам предвыборных программ относились такие, в которых четко идентифицируются критерии, по которым возможно определить полное завершение его выполнения. К «неразвернутым» относились пункты предвыборных программ, где неясно, какие меры будут предприняты для его выполнения, а также что является показателем завершения выполнения конкретного пункта предвыборной программы (например, «улучшить систему образования»). Кроме того, к «неразвернутым пунктам предвыборной программы» относились и такие, реализация которых напрямую не соотносится с полномочиями народных депутатов (например, оказание финансовой поддержки из средств собственного благотворительного фонда) или же является прямой обязанностью местного самоуправления (например, уборка улиц, благоустройство парков и т. п.).

Согласно анализу предвыборных программ народных депутатов по заданным критериям, результаты следующие.

Предвыборная программа Эдуарда Матвийчука содержит 7 неразвернутых пунктов программы и ни одного развернутого.

Предвыборная программа Геннадия Чекиты — 10 неразвернутых пунктов и 6 развернутых.

Предвыборная программа Сергея Кивалова — 16 неразвернутых пунктов и 6 развернутых.

Дмитрий Голубов — 10 неразвернутых пунктов и 5 развернутых.

Леонид Климов — 8 неразвернутых пунктов и ни одного развернутого.

Иван Фурсин — 2 неразвернутых пункта и 8 развернутых.

Александр Пресман — 19 неразвернутых пунктов и 1 развернутый.

Василий Гуляев — 4 неразвернутых пункта и 2 развернутых.

Виталий Барвиненко — 10 неразвернутых пунктов и 2 развернутых. Причем народный депутат подал абсолютно идентичную программу той, с которой должен был работать в Верховной Раде VII созыва.

Антон Киссе — 13 неразвернутых пунктов и 5 развернутых.

Александр Урабнский — 17 неразвернутых и 11 развернутых пунктов.

Таким образом, наиболее качественная предвыборная программа у Ивана Фурсина, а абсолютно некачественные программы у Эдуарда Матвийчука и Леонида Климова. Крайне низкий процент качества предвыборной программы у Александра Пресмана. При этом предвыборные программы остальных народных депутатов состоят из конкретных и развернутых пунктов примерно на треть.

При этом качество предвыборных программ троих из шести народных депутатов, избранных повторно в тех же округах, что и в 2012 году, улучшилось. Качество программ Сергея Кивалова и Александра Пресмана улучшилось примерно в половину по отношению к предыдущим программным документам. На порядок увеличилось качество предвыборной программы Ивана Фурсина.

Вместе с тем, качество предвыборной программы Леонида Климова упало в 4 раза — до 0. Качество предвыборной программы Антона Киссе ухудшилось в 2 раза: программа с предыдущего созыва наполовину состояла из развернутых пунктов. А Виталий Барвиненко не удосужился, как минимум, корректировкой своей предвыборной программы и подал прежнюю, в которой менее пятой части пунктов являются содержательными.

Основным недостатком предвыборных программ народных депутатов остается крайне низкий показатель их содержательности, т. е. превалирование лозунгов над конкретными действиями, которые обещает предпринять народный депутат. В подавляющем большинстве случаев в предвыборных программах отсутствует целеполагание. Т.е. предвыборные программы содержат набор констатаций «как должно быть» без очерчивания своей собственной деятельности в направлении по достижению обозначенных желаемых фактов («должно быть»). Кроме того, многие народные депутаты в своих предвыборных программах прибегают к формулировкам, всячески отсекающим собственную инициативность, ограничиваясь лишь обозначением направлений своей поддержки («Буду поддерживать»).Традиционным недостатком предвыборных программ является внесение в них таких пунктов, реализация которых не требует полномочий народного депутата или не может быть реализована народным депутатом.