• Борис Силенков демонстрирует силу духа
• Облгосадминистрация обвинила облсовет в ограничении права детдомовцев на семью
• Мэр Херсона отказался регистрировать инициативную группу по подготовке общегородского референдума
• Местный БЮТ пошел в наступление на горсовет через ВР
• Коррупционер опять идет во власть

Борис Силенков демонстрирует силу духа

Тихо и незаметно прошло 22 ноября в Херсоне празднование Дня Свободы. Весь день лил дождь, и жители города практически не заметили, что в Херсоне и Новой Каховке сиротам были розданы полтонны апельсинов. Остальным жителям этих двух городов раздавались в двух палатках спецвыпуск газеты «Наша Украина» (учредитель — облорганизация НСНУ), и, говорят, несколько сотен книг «Донецкая мафия». Других мероприятий, кроме бесплатной демонстрации сиротам мультфильмов, не было. Как говорится, негусто для области, где только в областной партийной организации НСНУ, по ее данным, насчитывается около 11 тыс. членов.

В общем, из-за метеоусловий и небольшого размаха, празднование годовщины Майдана оказалось более виртуальным, чем хоть сколь-либо заметным. Хотя, по инициативе пресс-службы облгосадминистрации, сообщения об апельсинах появились в различных интернет-изданиях. Как сошлись в мнении местные политические аналитики, такой мелкотравчатый пиар добавлял мало баллов в имиджевую копилку губернатора Силенкова, учитывая, что в тот же день Премьер-Министр Виктор Янукович предпринял очередную атаку на «оранжевого» Бориса Витальевича. Глава правительства заявил на расширенном заседании Кабмина по вопросам борьбы с коррупцией об усилении коррупции в бюджетной сфере в 2005-2006 годах, особо отметив, что по результатам проверок Контрольно-ревизионного управления и Генеральной прокуратуры среди местных органов власти факты наибольшей коррупции выявлены в Харьковской области, где выявлено нецелевое использование более 120 млн. гривен, а также в Херсонской области — более 100 млн. гривен.

Янукович также отметил, что результаты проверок свидетельствуют, что только в этом году потери госбюджета из-за проявлений коррупции составили 9 млрд. гривен при общей расходной части госбюджета-2006 140 млрд. гривен. По мнению Януковича, все коррупционеры должны быть названы поименно и должны быть наказаны.

По этому случаю губернатор Силенков сделал очередное резонансное заявление (как всегда, раньше, чем его «коллега» по отмеченному проступку — харьковский губернатор Арсен Аваков). Б. Силенков заявил на рабочем совещании в облгосадминистрации, что руководство Главного контрольно-ревизионного управления предоставило Премьер-министру Виктору Януковичу некорректную информацию о финансовых нарушениях в области (сообщение об этом распространила пресс-служба облгосадминистрации).

«Те материалы, которые были представлены Премьер-министру от ГлавКРУ как результаты работы специальной ревизионной комиссии, на самом деле содержат информацию о нарушениях и злоупотреблениях, которые обнаружило областное КРУ на протяжении 9 месяцев в 2006 году; из 10 млн. 200 тыс. гривен, которые были озвучены на заседании Кабинета Министров, ревизия обнаружила лишь 460 тыс. гривен, все остальное — это наша совместная работа с областным КРУ, так как именно областная государственная администрация указывала в поручениях председателя облгосадминистрации на существование фактов злоупотреблений., — сказал Б. Силенков. Как сообщил губернатор, после заседания Кабмина он обратил на этот факт внимание главы Контрольно-ревизионного управления Петра Андреева.

Губернатор отметил, что работа по борьбе с злоупотреблениями и финансовыми нарушениями в области за два последних года ведется постоянно по инициативе именно облгосадминистрации. В 2005 году областное КРУ обнаружило различные махинации на сумму 19 млн. 400 тыс. гривен, за 9 месяцев 2006-го — 10 млн. 200 тыс. гривен. «Изобличение этих фактов, фактически, также и заслуга облгосадминистрации, но в такой интерпретации мы оказались виновными», — подытожил Силенков.

Также херсонской губернатор сообщил, что в облгосадминистрации будет проведено специальное заседание, на котором все факты, изложенные в справке КРУ, будут еще раз обсуждены, и по каждому руководителю и главному бухгалтеру тех учреждений и организаций, где были выявлены злоупотребления, будут приняты соответствующие решения.

Зато внимание украинской общественности было привлечено к якобы сложной политической обстановке в области в субботу. Областная администрация смогла продемонстрировать оперативную реакцию по факту вандализма у памятника жертвам политических репрессий и Голодомора в Херсоне. 25 ноября, ночью неизвестные облили красной краской памятник жертвам политических репрессий и Голодомора 1932-1933 годов по ул. Тираспольской, о чем представителям СМИ сообщил первый заместитель херсонского губернатора Игорь Яковлев. Облгосадминистрация объявила этот инцидент актом политического вандализма, потому что именно в этот день в 15.00 было запланировано торжественное поминальное шествие горожан от площади Свободы к этому памятнику, где должен состояться митинг памяти жертв голодомора.

«К началу мероприятий памятник будет приведен в нормальное состояние, а милиция обязательно найдет виновных». — сказал Яковлев.

Облгосадминистрация особо отметила, что анонсы о скорбных мероприятиях неоднократно передавались в местных СМИ.

В качестве аналогичного факта вандализма был отмечен случай, когда неизвестные отпилили ноги мемориала стоящей на коленях «Скорбящей матери» воинов-афганцев. Правда, в сообщении были перепутан год происшествия, а акт вандализма в тот раз совершили три местных алкоголика-«металлиста», и сдали добычу в пункты приема металлолома в Херсоне. Отмечено было также, что в 2004 году неизвестные разбили памятник ликвидаторам и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы в Херсоне.

Тем не менее, событие придало определенный политический вес скорбному шествию полутора тысяч человек (по данным облгосадминистрации), пятистам свечам, зажженным на площади Свободы и в окнах двух зданий облгосадминистрации, а также тому факту, что к началу митинга памятник был приведен в нормальное состояние. Скорбное шествие от площади Свободы к памятнику жертвам политических репрессий и голодомора возглавили губернатор, мэр Херсона, представители власти и духовенства. Траурный молебен отслужили представители всех религиозных конфессий области. А Херсонская областная организация Народного Руха Украины на митинге огласила обращение к властям Украины с требованием признать Коммунистическую партию Украины виновной в трагедии украинского народа 1932-1933 годов.

Участники митинга посадили возле памятника калиновые кусты (за день до этого калиновая аллея по тому же поводу была высажена около Херсонского государственного университета).

Облгосадминистрация обвинила облсовет в ограничении права детдомовцев на семью

22 ноября Херсонская областная государственная администрация заявила об обеспокоенности решением областного совета поручить своей постоянной комиссии по вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта изучить вопрос о целесообразности передачи детей — воспитанников детских домов и интернатных учреждений области — в приемные семьи и детдома семейного типа и на время работы комиссии рекомендовал облгосадминистрации ввести мораторий на передачу детей-сирот в приемные семьи и детдома семейного типа до 2007 года.

Сообщение об этом распространила пресс-служба облгосадминистрации.

«Депутаты не приняли во внимание то, что крайне сложно создать полноценные условия для развития и становления личности ребенка, если он не имеет родителей (пусть и не кровных), не имеет своей семьи», — было сказано в сообщении.

Облгосадминистрация отметила, что облсовет проигнорировал положения Семейного кодекса Украины (в соответствии с частью 3 статьи 5 которого государство должно обеспечивать приоритет семейного воспитания ребенка), Постановление Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 года № 565 «Об утверждении Положения о приемной семье», в котором указано, что «целью образования приемной семьи является обеспечение надлежащих условий для роста в семейном окружении детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, путем устройства их в семьи на воспитание и совместное проживание». «Таким образом, областной совет попытался не только повлиять на действия государственных органов, уполномоченных в соответствии с законом реализовывать государственную семейную политику, в том числе в отношении образования приемных семей, но и лишить воспитанников детских домов и интернатов права на получение собственной семьи», — сказано в сообщении.

В связи с такими действиями депутатов, говорится в сообщении, облгосадминистрация направила в адрес областного совета замечание о несоответствии указанного решения действующему законодательству. Однако, указывается в сообщении, областной совет никак на это не отреагировал.

Как сообщалось ранее, Херсонский областной совет 8 ноября поручил постоянной комиссии по вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта изучить вопрос о целесообразности передачи детей — воспитанников детских домов и интернатных учреждений области — в приемные семьи и детдома семейного типа. Решение было инициировано фракцией БЮТ, и было задекларировано как реакция на обращение коллектива специализированного детдома «Теремок» о том, что работники детдомов, в связи с тем, что детей разбирают по детдомам семейного типа, могут остаться без работы, а дети иногда получают семейные условия хуже, чем в детдомах.

На время работы комиссии по изучению данного вопроса облсовет ввел мораторий на передачу детей-сирот в приемные семьи и детдома семейного типа до 2007 года. О результатах проведенной работы комиссия должна будет информировать областной совет на очередной сессии областного совета в конце декабря.

Как оказалось, заявление облгосадминистрации предваряло приезд на будущей неделе комиссии Министерства по делам семьи, молодежи и спорта именно по вопросам создания семейных детдомов и функционированию детдомов и интернатных учреждений в Херсонской области. Комиссия будет работать в области с 27 по 30 ноября.

По данным облгосадминистрации, на сегодня в области в 26-ти приемных семьях и 4-х домах семейного типа уже проживают и воспитываются 71 ребенок, которые ранее были лишены семейного окружения.

Мэр Херсона отказался регистрировать инициативную группу по подготовке общегородского референдума

Херсонский городской голова Владимир Сальдо отказал в регистрации инициативной группы по подготовке и проведению общегородского референдума по отмене решения исполкома городского совета №373 от 15 августа 2006 года. Об этом 20 ноября сообщил на пресс-конференции народный депутат Украины, председатель Херсонской областной организации партии «Батьківщина» Юрий Одарченко.

По его словам, формальный повод отказа — «отдельные нарушения в оформлении документов о регистрации референдума». «Но мы были готовы к такому повороту событий, поэтому подключили к процессу подготовки референдума лучших юристов, мы выверяем каждый свой шаг. Поэтому могу заверить вас, что на каждом этапе подготовки к референдуму мы действовали в полном соответствии с законодательством», — подчеркнул нардеп. По мнению Ю.Одарченко, городские власти умышленно затягивают процесс регистрации инициативной группы. «Мол, пока будут судиться, наступит весна и актуальность проблемы повышения тарифов отпадет сама собой», — сказал он.

По данным Ю. Одарченко, 6 ноября прокуратура города Херсона направила исполкому городского совета протест на решение исполкома №373 от 15 августа 2006 года, в котором также указано на отсутствие оснований для повышения тарифов на коммунальные услуги. Как сообщил Ю.Одарченко, в конце минувшей недели инициативная группа подала в Суворовский районный суд города Херсона иск на действия городского головы.

Народный депутат убежден, что через суд инициативной группе удастся добиться своей регистрации и начать подготовку к проведению местного референдума. «Референдум станет сигналом для перерасчета необоснованно завышенных тарифов в сторону их уменьшения», — подчеркнул он.

Местный БЮТ пошел в наступление на горсовет через ВР

Тем не менее, действия облорганизации БЮТ, по-видимому, не смогут остаться незамеченными. Как сообщалось ранее, на последней сессии горсовета фракция БЮТ отказалась почти в полном составе голосовать по земельным вопросам (по согласованию отведения и продажи земельных участков, утверждения проектов землеустройства, согласования мест расположения объектов и т.п.). По мнению фракции, земля — единственный ресурс общины, который сейчас разбазаривается. Поэтому фракция предложила внести в повестку дня вопрос об отдельных вопросах в сфере градостроительства и земельных отношений, и об обеспечении стабильного развития земельного рынка, и рассмотреть проект соответствующего решения, который предполагал создание специальной комиссии и приостановку отведения земельных участков до принятия местного регуляторного акта по земельным вопросам. До принятия указанных документов фракция вообще предложила ввести мораторий на продажу, отвод и т.п. земучастков.

Поскольку сессия отклонила внесение этого вопроса в повестку дня, мотивируя тем, что вопрос не подготовлен, а мораторий остановит приток средств в и без того небогатый бюджет, фракция БЮТ заявила о том, что в полном составе отказывается голосовать по земельным вопросам.

Более того, на той же на пресс-конференции 20 ноября народный депутат Украины, председатель Херсонской областной организации партии «Батьківщина» Юрий Одарченко сообщил, что облорганизация БЮТ намерена исключить из партии двух членов партии, Анатолия Лосева и Виктора Софищенко, которые голосовали вразрез с решением фракции по вопросу отчуждения земли. «Они не согласны с тем, что земля должна передаваться во владение с аукциона», — сказал Ю. Одарченко. С точки зрения Ю.Одарченко, подобные подходы — это особые условия для работы коррупционных схем. «По этому вопросу у нас жесткая позиция. Я, как председатель областной партийной организации, на ближайшем партийном бюро буду ставить вопрос об исключении этих депутатов из фракции горсовета, и партии в целом. К вопросу чистоты наших рядом будем подходить очень принципиально», — заявил Ю.Одарченко.

А 23 ноября в горисполкоме состоялся брифинг представителей Подкомитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства и архитектуры комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с участием главы подкомитета народного депутата Юрия Одарченко (Фракция БЮТ).

По оценке представителей Подкомитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства и архитектуры, состояние соблюдения в Херсоне действующего законодательства в области архитектуры и строительства является неудовлетворительным. Как выявила в результате своей работы в Херсоне комиссия подкомитета, горсовет и исполнительные структуры полностью проигнорировали требования законодательства в отношении объявления конкурсов при застройке исторической части города в районе Облмуздрамтеатра, ул. Суворова и Успенского кафедрального собора.

Проектирование объектов, которые строятся в Пионерском сквере, перед театром и так называемый дом фирмы «Гермес» на ул. Суворова, должно было проходить конкурсную процедуру. Перед тем, как провести отведение земли, перед тем как выделить эти землю определенным застройщикам, руководство города и исполнительные органы должны были провести конкурс проектов. Это не было сделано. и сейчас строительство, которое проводится на этих улицах, идет с грубым нарушением законодательства «Об архитектурной деятельности» в части ст. 6 этого закона.

«Строительство Туристического центра в Пионерском скверике звучит как «благоустройство сквера». Конкурс на этот объект не проводился, проводились только какие-то общественные обсуждения. Более того, общественные обсуждения поддерживали благоустройство сквера и сохранение его на той исторической основе , каким он был до реконструкции. Но сейчас там планируется построить большое здание, туристический комплекс, а фактически это будет гостиница и кафе. которые займут если не половину. то более трети этого объекта. То есть, исторический сквер, который просуществовал в Херсоне более 100 лет, и был неотъемлемой частью культурного центра, архитектурного наследия города, фактически не будет существовать», — сообщил Ю. Одарченко.

Он добавил, что представители подкомитета по поводу этих вопросов сегодня же обратятся «в соответствующие органы», «и я уверен, что будет принято решение об остановке этого строительства, или о реагировании на смену типа проекта, которая здесь имеется».

Такие же нарушения, по данным нардепа, происходят со строительством торгового центра на ул. Суворова. Он сказал, что конкурса проектов фактически не было, строит так называемое ООО «Гармония». «Есть единственный проект, который отработало предприятие «Херсонпроект», архитектор Молчанова, — проект не проходил конкурсную процедуру, был утвержден и теперь воплощается в жизнь. Это также является грубым нарушением законодательства об архитектурной деятельности, и мы будем также реагировать обращением к компетентным органам по поводу приостановки строительства этого объекта». — сказал Ю. Одарченко.

Объект, который планируется построить напротив торгового центра по ул. Суворова (сейчас судебные органы остановили это строительство. потому что там есть определенные тяжбы между собственниками строений, которые были снесены). Оно также запроектировано в нарушение законодательства об архитектурной деятельности, никаких конкурсов не были проведены. этажность этого строительства превышают нормы, которые сегодня установлены для исторического центра Херсона.

Не случайно закон об архитектурной деятельности предусматривает конкурсы таких проектов. Это строение будет перекрывать все архитектурное сердце нашего города — пространство между драмтеатром и Успенским собором, который сейчас реконструируется, и туда вкладывается много средств городской общины. Проведение конкурсов — это, фактически, привлечение общественности к этим процессам, уточнил нардеп.

По мнению Ю. Одарченко, сейчас в правилах застройки города Херсона не отделены вопросы сохранения исторической части, главных транспортных артерий, застройки прибрежной территории города Херсона. Фактически правила застройки Херсона отображают в себе типовые правила, и носят совсем общий характер, который нельзя применить для того, чтобы должным образом отстраивать центр города. Нужно ускорить корректировку генплана, а для этого приостановить выделение земельных участков, застройка которых может негативно повлиять на дальнейшее развитие города, добавил народный депутат.

Также комиссия ВР потребовала от горсовета откорректировать деятельность Херсонского архитектурно-градостроительного совета.

Был отмечен непрофессионализм разработчиков градостроительной документации, а также отсутствие конкурентности в их деятельности: «Нельзя согласиться с тем, что частная проектная фирма «Херсонпроект», который возглавляет г-жа Молчанова (жена главного архитектора города Г. Ходина) стала основным разработчиком документации на застройку города. Нужно позаботиться о привлечении профессиональных коллективов для разработки градостроительной документации». — сказал Ю. Одарченко. «Если брать по важности объектов, то фактически половина вопросов в нашем городе проектируется и рассматривается Молчановой и Ходиным (как главным архитектором города), — заявил он.

«Хочу напомнить, что сейчас изменения в законах об архитектурной деятельности четко регулируется такое состояние дел. Когда главный архитектор разрабатывает проект ( а Г. Ходин является архитектором в фирме своей жены «Херсонпроект»). то он не имеет право председательствовать на градостроительном совете. Закон четко прописывает эту процедуру, он может принимать участие, но быть председателем должно незаинтересованное лицо».

Коррупционер опять идет во власть

21 ноября Цюрупинская городская территориальная избирательная комиссия завершила регистрацию кандидатов на пост цюрупинского городского головы.

Председатель комиссии Раиса Плюшкина сообщила, что на пост городского головы претендуют 5 человек. 4 из них — самовыдвиженцы. Это бывший глава Цюрупинской райгосадминистрации, а ныне финансовый директор ООО «Полихим» Дмитрий Осипов; председатель правления районной общественной организации «Фонд поддержки общественных инициатив» Валерий Галадим; директор ООО «Радуга» Георгий Замараев и частный предприниматель Владислав Черкесов.

Кандидатуру Анна Грибовской, бывшего директора Цюрупинского детского дома-интерната, а ныне помощника-консультанта народного депутата А. Журавко, выдвинула районная организация Партии регионов.

Интересной в этом плане оказалось самовыдвижение Дмитрия Осипова. 23 ноября прокурор области Василий Черников на брифинге сообщил журналистам, что за 10 месяцев 2006 года на 60% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года возросло количество направленных органами прокуратуры в суд дел о преступлениях, связанных с коррупцией. В течение 2006 года правоохранительные органы области направили в суд 184 протокола о совершении коррупционных правонарушений, из них 48 — составлены непосредственно органами прокуратуры. По результатам рассмотрения составленных прокурорами протоколов суды области привлекли к ответственности 39 должностных лиц, в том числе: 20 должностных лиц органов местного самоуправления; 6 — органов внутренних дел; 4 — Департамента исполнения наказаний; по 2 — районных отделов земельных ресурсов, государственных исполнительной и налоговой служб.

Одним из знаковых дел такого рода называлось привлечение к суду главы Цюрупинской райгосадминистрации Дмитрия Осипова. Так, 25 января 2006 суд на основании протокола, составленного прокурором Комсомольского района города Херсона, за совершение коррупционного действия, привлек к ответственности главу Цюрупинской райгосадминистрации Дмитрия Осипова.

Как сообщалось ранее, Президент Украины Виктор Ющенко своим Указом № 41/2006-рп от 3 марта 2005 года уволил Дмитрия Осипова с должности председателя Цюрупинской районной государственной администрации Херсонской области. Осипов уволен с занимаемой должности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 закона Украины «О государственной службе».

В январе 2006 года Комсомольский районный суд Херсона признал виновным председателя Цюрупинской райгосадминистрации Дмитрия Осипова в совершении коррупционного правонарушения и привлек его к административной ответственности.

Прокуратура Херсонской области передала в Комсомольский районный суд г. Херсона материалы о действиях, носящих коррупционную окраску, в деятельности главы Цюрупинской районной государственной администрации.

Прокуратура установила, что глава Цюрупинской райгосадминистрации, являясь государственным служащим 3 категории 5 ранга, во время выполнения своих функций, действуя в интересах одного из автоперевозчиков, ОАО «Цюрупинск-автотранс», без проведения соответствующего конкурса (в нарушение требований ст. 44 Закона Украины «Об автомобильном транспорте»), заключил соглашение и утвердил расписание движения пассажирских автобусов на 4 пригородных маршрутах общего пользования, и предоставил соответствующие разрешения на перевозку пассажиров без решения конкурсного комитета. Тем самым он нарушил требования законодательства о государственной службе, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

Постановлением Комсомольского районного суда г. Херсона от 25 января 2006 года глава Цюрупинской райгосадминистрации признан виновным в совершении коррупционного правонарушения и привлечен к административной ответственности — на него наложен штраф.