• Горсовет против прокурора города
• В облсовете все спокойно...

Горсовет против прокурора города

Сессия горсовета, которая состоялась 31 мая, прошла при почти полном кворуме — присутствовали 71 депутат из 75. И, в общем, прошла довольно мирно, если не учитывать традиционно многочасового утверждения повестки дня. Более того, в перерыве перед СМИ выступил мэр города Владимир Сальдо, и подчеркнул, что такая «затяжка» происходит из-за того, что некоторые фракции (в частности, блок Сергея Кириченко «Общественный контроль») предлагает внести некоторые вопросы в повестку дня прямо в зале. «Это должно происходить на комиссиях», — подчеркнул он, — «А некоторые просто пиарятся в надежде не будущих выборах обыграть тот момент, что они вносили много предложений, но их отвергали... Но, как добавил городской голова, рассматривать вопросы, не проработанные на комиссиях, или отправленные на доработку как недостаточно подготовленные, сессия все равно не сможет.

Сессия также проголосовала за выдачу разрешения коммунальному предприятию «Херсонский городской автобусный парк» кредита в 17 млн. гривен на покупку 100 автобусов производства завода «Анторус». По этому поводу, из неофициальных источников стало известно, что на покупке такой партии машин завод предоставляет существенную скидку, и правоохранительные и финансовые органы в результате оперативных данных предполагают, что возможно получение «отката» заинтересованными лицами в размере около 700 тыс. гривен. Видимо, этот вопрос тоже будет подниматься в предвыборных баталиях

Перед рассмотрением земельных вопросов фракция БЮТ в полном составе покинула зал, протестуя против выделения некоторых земельных участков. Тем не менее, оставшихся в заде депутатов хватило для принятия решений, и эти вопросы также были оперативно рассмотрены.

Также был поднят вопрос о снятии усиленной охраны здания горсовета правоохранительными структурами в дни проведения сессий. Якобы инцидент с погромом здания пикетчиками, спровоцированный фракциями БЮТ и НСНУ, больше не должен повториться. На что мэр отметил, что погром не повторяется именно благодаря усиленной охране, и вопрос на голосование пока не поставил.

В целом драматизм внесли только вопросы о рассмотрении протестов прокурора города по поводу выделения и отведения в аренду некоторых земельных участков. Депутаты восприняли как вызов выступление представителя горпрокуратуры, который заявил, что если протесты будут отклонены, прокуратура оставляет за собой право обратиться в суд, «и в конечном итоге это приведет к перевыборам горсовета». Выступающие увязали претензии прокуратуры с текущей депутатской проверкой открытия торгово-развлекательного центра «Оскар» в мкр Таврический, который был введен в действие без согласований с пожарными, санитарными, градостроительными инстанциями из-за нарушения различных норм. Якобы кто-то из владельцев «Оскара» пригрозил горсовету прокурорскими проверками, и теперь эти протесты нужно рассматривать как «заказные»... Практически все протесты прокурора были отклонены, и эта тема предположительно получит продолжение на будущей сессии — тогда же, кстати, будут рассмотрены выводы депутатской комиссии по поводу открытия ТЦ «Оскар».

В облсовете все спокойно...

XV сессия Херсонского областного совета V созыв состоялась в пятницу, 1 июня 2007 года. Анонсировали приезд на сессию министра экономики Анатолия Кинаха. Но лидер Союза промышленников и предпринимателей не прибыл на Херсонщину, вместо него появился первый замминистра экономики Сергей Романюк — фигура в регионе узнаваемая и даже знаковая. Именно он в 2004 году вместе с международной организацией ХАБИТАТ проводил в Херсоне серию семинаров для руководителей местного самоуправления по проведению СВОТ-анализа в районах и городах области, и подготовке инвестиционных проектов. По результатам этой работы в регион должна была зайти серьезная международная многомиллионная инвестиционная программа, внедрение которой курировал Кабмин...

Но увы! Инвестиционные проекты, предоставленные главами райгосадминистраций и райсоветов, оказались настолько слабыми, что С. Романюк отказался от проведения заключительных семинаров-тренингов, а программа «ушла» в Луганскую область.

Теперь оказалось, что первый вице-министр экономики вместе с министром агрополитики Украины Юрием Мельником приехали подписать Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Херсонским областным советом и Министерством экономики и Министерством аграрной политики Украины.

Эти Соглашения и стали одним из ключевых моментов сессии. Оказалось, что подобные документы являются уникальными, и в Украине подписываются впервые. Первый заместитель министра экономики Украины Сергей Романюк подчеркнул, что реализация этих документов поможет наращивать интеллектуальную составляющую в подготовке и реализации стратегии социально-экономического развития региона на перспективу до 2015 года.

«Я на Херсонщине не в первый раз, и, к сожалению, должен констатировать, что более чем за 10 лет Херсонская область не сумела выйти на существенный рост. Более того, рост есть, но его динамика отстает от среднеукраинского роста, т.е. регион постоянно теряет в темпах. и его доля в общегосударственных показателях — в налогах, выработке валового внутреннего продукта, постоянно уменьшается», — заявил в своем выступлении на сессии С. Романюк.

Причиной этого замминистра назвал то, что в регионе местная власть сама не отработала стратегические направления развития. «Доминирует видение, что главный ресурс — это государственный ресурс, и он должен все больше помогать Херсонщине. Я вам скажу откровенно, что ни один регион в структуре своих ресурсов не имеет столько сколько вы — общий уровень инвестиций составляет 7%, вы — 10%. тут надо пересматривать собственное отношение к определению срочных задач, которые должны быть реализованы в регионе в среднесрочной перспективе», — определил С. Романюк.

Вспомнил он и тот, трехлетней давности, семинар-тренинг. «Мы хотели выстроить систему. К сожалению, после того, как был проведен краткий курс, все распалось. Была такая тенденция — «они» приехали, мы «им» дали (СВОТ-анализ, — авт.), а они нам ничего не дали. Но это дело местной власти, государство может только помочь, и не больше», — подвел итог замминистра.

На этот раз, как оказалось, план сотрудничества местной власти с Кабмином, подробно изложенный в Соглашениях, инициировал глава областного совета Владимир Демехин. Эти документы, по мнению киевских визитеров, позволяют устранить недостающие звенья в системе взаимодействия различных уровней и ветвей власти. Для обеспечения реализации Соглашений стороны, при участии областной государственной администрации, будут созданы внештатные общие консультативно-совещательные органы (Общие советы по вопросам сотрудничества). И они станут совместно разрабатывать, на основе региональной макроэкономической модели, региональные прогнозы комплексного развития экономики и агропромышленного производства, а также территорий области на долго-, средне- и краткосрочные периоды. Будут разрабатываться соответствующие программные документы, совершенстваться система управления промышленным и агропромышленным комплексами.

Представители Кабмина подтвердили, что в области теперь будут постоянно находиться командированные сотрудники министерств и департаментов, которые будут непосредственно изучать проблемы региона, и совместно с облсоветом и облгосадминистрацией вырабатывать такие проекты, которые обеспечат соответствие между проектируемыми решениями и реальными возможностями региона, госбюджета и законодательства.

Также на сессии были рассмотрены вопросы разработки «Стратегии экономического и социального развития Херсонской области до 2015 года», выполнение программы экономического, социального и культурного развития Херсонской области за 1 квартал 2007 года, отчет о выполнении областного бюджета за 1 квартал 2007 года, о внесении изменений в Программу экономического, социального и культурного развития Херсонской области на 2007 год, и другие.

Самым показательным моментом в ходе сессии была слаженная работа всех депутатов. Как отметил В. Демехин, несмотря на сложную обстановку в государстве, сессия оказалась «абсолютно не заполитизированной». По всей вероятности, сказалось не только то, что в зале отсутствовал глава областного отделения НСНУ, губернатор Борис Силенков (в принципе, судя по содержанию решений, конфликтные моменты между облсоветом и облгосадминистрацией не предполагались). Повлияло и то, что сессия проходила в свежеотремонтированном и оснащенном электронной системой голосования «Вече» зале заседаний. Депутаты цивилизованно и быстро голосовали с помощью нажатия кнопок, говорили в настольные микрофоны. Представители СМИ в зале отметили, что, похоже, возросший уровень самоуважения как-то повлиял на общий уровень культуры поведения народных избранников...

Как информировал председатель облсовета Владимир Демехин, облсовет выиграл грант Фонда поддержки местного самоуправления на сумму 600 тысяч гривен. На условиях софинансирования в размере 100 тысяч гривен из областного бюджета облсовет получил 500 тысяч гривен из государственного. Был создан проект, в который вошло переоборудование сессионного зала и всех кабинетов основных специалистов облсовета. По данным Демехина, это первый этап большой работы по внедрению инновационных технологий. В ближайшее время планируется кондиционирование помещения, размещение ноутбуков на рабочих столах депутатов . Все эти этапы — возможность уйти от бумажного документооборота.

Новая система дала возможность более эффективно проводить голосование.Функции счетной комиссии выполнял компьютер, что обеспечило оперативные и точные результаты, которые можно видеть на двух плазменных мониторах.

Что касается документа, который был до последнего времени главным камнем преткновения и яблоком раздора между облсоветом и ОГА — «Стратегией экономического и социального развития области до 2015 года» — то облсовет согласовать его без каких-либо инцидентов, поскольку решение было заранее отработано на заседаниях комиссий. Во исполнение решения предыдущей сессии облсовета были отработаны предложения к этому документу. Сущность их состояла в увеличении степени системности, чтобы они начали носить в самом деле конструктивный характер. Как принципиальные, были подчеркнуты следующие моменты:

преодоление на региональном уровне противоречия между материальными и духовными процессами развития. Они должны гармонично объединяться, но при доминировании принципов духовности, которые уже давно признаны в мировой практике.

В описательно-аналитической части Стратегии осуществлен принципиальный переход от оценок ресурсов к оценкам факторов производства. Ведь именно они являются решающими для стратегического планирования и определяют конкурентные преимущества области, именно к ним тяготеют инвесторы.

Признано необходимым использование технологий социокультурного планирования.

Переход к комплексному внедрению принципов инновационности, которые должны быть системными.

В Стратегию вводится понятие «региональной экономической политики», как главного механизма реализации целей Стратегии.

Акцентируется необходимость полностью выполнить методические рекомендации, данные Министерством экономики.

Создание современной экономической модели развития региона, составляющей которой должна стать инновационная макроэкономическая модель.

Сессия решила, что продолжать работу над документом будут рабочие группы ОГА и облсовета, относительно законченный вариант Стратегии для утверждения должен появиться к сентябрю.