• Продолжение бюджетных баталий между облсоветом и ОГА

Продолжение бюджетных баталий между облсоветом и ОГА

На прошлой неделе в Херсонской области снова разгорелись баталии между облгосадминистрацией и облсоветом по поводу принятия бюджета области на 2008 год.

6 марта губернатор Борис Силенков пригласил представителей СМИ на совещание по поводу облбюджета на 15-00. В то же утро из облсовета СМИ пригласили к себе на пресс-конференцию председателя облсовета Владимира Демехина по тому же вопросу — но уже на 14-00.

На этой пресс-конференции председатель Херсонского областного совета Владимир Демехин заявил, что не подпишет облбюджет-2008, пока обладминистрация не учтет все предложения облсовета.

«С облбюджетом — мы единственная область, которая пока не имеет подписанного областного бюджета, утвержденного мной. И уже принятого на сессии 25 февраля.

И подписи моей не будет стоять под этим документом, пока в облбюджете не будут учтены все предложения, которые поданы областным советом — а в соответствии с законом исполнительная власть должна предоставить нам итоговый документ, мы не можем нарушить эту процедуру, иначе этот документ будет незаконный.

И тут не может быть никаких компромиссов. Сейчас происходит обман людей, и с этим нельзя мириться», — сказал В. Демехин.

Обманом В. Демехин назвал слухи, что сотрудники бюджетной сферы не получают зарплату. По его данным они получают — по схеме 1/12 от бюджета прошлого года.

Тут же Демехин косвенно указал на то, что нынешнее поведение облсовета в отношении принятия бюджета являются ничем иным как местью облгосадминистрации за предновогодние события: «Мы возмущались, но от облгосадминистрации не последовало никакой реакции, когда нашим сотрудникам не выплатили премию в конце года, и люди получили по 500-600 гривен за месяц. Только потому, что сотрудники работают в облсовете».

Теперь ситуация зеркально вернулась — но уже для сотрудников ОГА. Но и заодно для всех прочих бюджетников.

Аргументы, почему деньги нужно перераспределить именно так, а не иначе, в исполнении Демехина не выглядели убедительными: «Что меня поражает — мы говорим вчера с Борисом Витальевичем об одном, я специально ночью еду, чтобы утром решить вопрос бюджета. И вижу совершенно другое письмо, датированное 5-м числом. Оказывается, в связи с ОТСУТСТВИЕМ решения областного совета об облбюджете -2008. А документ уже принят на сессии 25 февраля. О чем мы тогда говорим? И тут же нас предупреждают, что за социальные последствия ответственность будем нести мы. Но хочу лишь подчеркнуть, что всего-навсего предложили депутаты. На сессии была яркая речь губернатора: мы вам дали, а вы должны проголосовать все, что вам дали. А мы не согласны. Потому что каждый представляет определенную территориальную громаду».

Тут же Демехин попытался пояснить, куда они предлагают перераспределить деньги, и вместо каких расходов, предлагаемых ОГА. «За этими всеми предложениями — нас обвиняют, что мы разбалансировали бюджет. Что мы сняли с вас, СМИ, средства на освещение деятельности госструктур. Но сегодня мы находим источники, чтобы этот процесс не прекращался. Но мы эти деньги направили на программу формирования продовольственного зерна области. Это копейки, но это беспрецедентный первый шаг. Мы отправили 408 тыс., и 25 тыс. на сельскохозяйственную рекомендательную деятельность.

Мы в рамках программы развития курортно-рекреационного комплекса области предложили оплатить 200 тыс. гривен детскому санаторию «Таврия». Мы в прошлом году проводили там международную конференцию, которая закончилась тем, что 9 стран сегодня одобрили проект межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ до 2015 года. Скажите, что, эти страны нам неинтересны? И мы просим компенсировать ремонт базы, потому что такие были договоренности. И нам отказывают».

В. Демехин по поводу межгосударственной программы инновационного сотрудничества сказал, что эта программа уже одобрена Президентом Украины, и будет сейчас вынесена на рассмотрение правительства: «мы в конце года получим решение глав правительств СНГ, где «забит» малый город СНГ Скадовск, порт Скадовск — нам разве не важно, что обратили внимание на область?», — сказал В. Демехин.

«Цена вопроса — 200 тыс. гривен. Не на проведение конференции, а на ремонт, который уже сделан. И сейчас начнется лето, там будут отдыхать дети, и все вернется, потому что это наше коммунальное имущество, то есть налогообложение все идет к нам в область». «Мы предложили в рамках капитальных расходов управления по культуре и туризма ОГА (эти деньги есть) выделить 2 млн. 300 тыс. на ремонт нашего театра и 500 тыс. выделить на автобус. А вместо этого предлагается размазать по всей области, по всем учреждениям культуры. И сегодня я получаю письмо от Силенкова: оказывается режиссер театра А. Книга отказался от финансирования. Но мне он сказал, что не отказывался. Нет предела цинизму и клевете!», — заявил В. Демехин.

«Мы сделаем театр, а следующим этапом будет другое учреждение культуры. Но если мы его приведем в соответствующее состояние — у нас будет больше гостей. «Мельпомена Таврии» идет у нас. Эти деньги возвращаются, больше налогов, больше доходов в местные бюджеты. В этом и есть инновационная политика — концентрация на конкретных объектах».

Далее В. Демехин зачитал письмо 45 депутатов Херсонского облсовета, которые обвинили председателя облгосадминистрации в игнорировании инициатив депутатского большинства по вопросам развития региона

По его данным, 45 депутатов депутатской группы «Рада», депутатских фракции Партии регионов, Коммунистической Партии, Коммунистической партии рабочих и крестьян в Херсонском областном совете обвинили председателя Херсонской областной государственной администрации Бориса Силенкова в игнорировании инициатив большинства облсовета в отношении потребностей и приоритетов развития региона.

Депутаты 6 марта 2008 года обратились к Президенту Виктору Ющенко, Премьер-министру Юлии Тимошенко, Председателю Верховной Рады Арсению Яценюку и Секретарю Совета национальной безопасности и обороны Раисе Богатыревой.

«Идет полное игнорирование инициатив большинства депутатского корпуса областного совета из-за отсутствия у руководителя исполнительной ветви власти элементарного понимания потребностей и приоритетов развития региона, нежелания поиска компромиссных решений, учета мнения депутатов облсовета», — говорится в обращении. Депутаты убеждены, что действия председателя облгосадминистрации приводят к постоянному противостоянию между исполнительной ветвью власти и органами местного самоуправления.

Депутаты в обращении просят немедленно принять меры по укреплению руководящего состава Херсонской облгосадминистрации.

«Мы, депутаты Херсонского областного совета V созыва, обращаемся к Вам с предложением немедленно принять меры по укреплению руководящего состава Херсонской областной государственной администрации — исполнительного органа, который должен быть генератором экономического развития, социальной и политической стабильности на Херсонщине, а не служить как собственным интересам, так и интересам отдельных кланов и их амбициям», — говорится в тексте обращения.

Депутаты подчеркивают, что в области не решаются вопросы строительства социального жилья, проигнорированы рекомендации Президента о финансировании восстановления лесных массивов в Голопристанском и Цюрупинском районах области, которые пострадали от лесного пожара в 2007 году, средства в бюджете на 2008 год на эти цели облгосадминистрацией не предусмотрены.

Депутаты отмечают, что по распоряжению председателя облгосадминистрации безосновательно выделяются земельные участки гражданам как Херсонской, так и других областей в курортно-рекреационных зонах области, которые потом продаются собственниками с целью наживы, игнорируется вопрос о деятельности, содержании и финансировании предприятий областной коммунальной собственности.

Депутаты отмечают, что Херсонщина едва ли не единственная область в Украине, где бездействует аэропорт, хотя основания и возможности для этого есть, «отсутствует только понимание со стороны руководителя облгосадминистрации».

Ранее председатель Херсонской облгосадминистрации Силенков обвинил Херсонский облсовет в разбалансировании областного бюджета на 2008 год, что сделало невозможным его выполнение.

По утверждению Силенкова, на сессии облсовета 12 февраля в проект решения «Об областном бюджете на 2008 год» (который был принят за основу) с нарушением регламента в устной форме был внесен ряд предложений по изменению статей расходов на сумму 7,9 млн. гривен без определения источников их покрытия.

Упомянутое решение было принято большинством голосов от Партии регионов и Коммунистической партии.

Как утверждает губернатор, в настоящее время в области сложилась чрезвычайная ситуация в связи с незавершенной процедурой принятия облбюджета на 2008 год, поскольку председатель Херсонского облсовета Владимир Демехин до сих пор не подписал решение сессии из-за невозможности согласовать его с обладминистрацией.

Губернатор утверждал, что из-за отсутствия подписанного бюджета область не имеет возможности своевременно и в полном объеме финансировать социальные программы, выплачивать зарплаты сотрудникам бюджетной сферы, стипендий студентам и учащимся, проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять полные расчеты за потребленные энергоносители.

При этом Силенков обратился к премьер-министру Юлии Тимошенко с просьбой уладить сложившуюся ситуацию.

5 марта 2008 года состоялось расширенное заседание коллегии Главного финансового управления, на котором рассмотрены итоги выполнения местных бюджетов области за 2007 год.

Также на заседании коллегии был рассмотрен вопрос о непринятии областного бюджета на 2008 год, что отрицательно влияет на всю бюджетную сферу области. Дальнейшее затягивание решения этого вопроса приведет к социальному напряжению, так как не будет выплачиваться заработная плата в повышенном размере, проводиться финансирование социальных выплат. Перед присутствующими поставлена задача в границах возможного повлиять на ситуацию, которая сложилась с целью уменьшения отрицательного влияния на функционирование бюджетных учреждений.

Через час на совещании с членами коллегии облгосадминистрации, депутатами областного совета, руководителями областных учреждений социально-культурной сферы, председателями областных отраслевых профсоюзных организаций. Председатель облгосадминистрации Борис Силенков призвал председателя облсовета Владимира Демехина и депутатское большинство областного совета не допустить обострения социальной ситуации в регионе.

Б. Силенков заявил, что не исключает созыва внеочередной сессии областного совета для решения бюджетного кризиса в регионе.

На сегодня Херсонщина — единственная область Украины, которая не имеет законодательно утвержденного областного бюджета на 2008 год. И как результат — в регионе не финансируются социальные программы, отсутствуют нужные средства на закупку медикаментов и продуктов питания для социальных учреждений, не оплачиваются их счета за потребленные энергоносители, работникам не выплачивается в полном объеме заработная плата.

Губернатор возложил всю ответственность за это на председателя облсовета В. Демехина. По словам председателя облгосадминистрации, председатель областного совета не подписывает принятый на сессии 12 февраля областной бюджет. А бюджет до сих пор не стал законодательным документом и не поступил в ОГА.

Борис Силенков призвал присутствующих в зале депутатов областного совета, и в частности, представителей депутатского большинства, в ближайшее время убедить Владимира Демехина подписать бюджет. В противном случае, будет созвана внеочередная сессия областного совета. Как заявил Борис Силенков, уже собрано необходимое количество голосов депутатов, чтобы инициировать ее созыв не позднее 18 марта 2008 года и рассмотреть вопрос бюджетного кризиса на Херсонщине. Можно ожидать, что в сессии примут участие также представители Министерства финансов Украины, сообщил Борис Силенков.

Кроме того, председатель облгосадминистрации заявил, что он сегодня не сможет остановить работников трудовых коллективов, которые могут прийти к областному совету с требованием принять бюджет. Ведь через неделю, если не будет подписан областной бюджет, и он не станет законодательным документом для исполнения распорядителями средств, ситуация с финансированием и обеспечением областных учебных заведений, здравоохранения и культуры, с выплатой зарплаты их работникам еще более обострится.

Председателю облсовета было направлено Обращение участников совещания, текст которого зачитал присутствующим в зале председатель облгосадминистрации Борис Силенков.

Также на сторону ОГА встал Херсонский областной межотраслевой совет профсоюзов, который объявил, что профсоюзы 18 марта намерены провести акцию протеста в связи с неразрешенностью ситуации по областному бюджету

Об этом говорится в официальной заявке о проведении акции, поступившей на имя мэра города В. Сальдо. В заявке, в частности, отмечается, что отсутствие решения об областном бюджете привело к недофинансированию учреждений социально-культурной сферы области и реализации региональных программ.

Предполагается, что в акции примут участие до 500 человек, которые будут требовать передачи обладминистрации уже подписанного решения о облбюджете.

Однако, еще до заявления Силенкова о созыве внеочередной сессии 18 марта, Владимир Демехин сообщил, что подписал распоряжение (№ 9 от 6 марта) о созыве очередной сессии облсовета 18 марта.

В повестку дня сессии включены следующие вопросы:

- отчет о выполнении областного бюджета в 2007 году;

- о ходе выполнения областной программы «Ветеран»;

- о программе занятости населения Херсонской области на 2008 – 2009 годы.

В распоряжении не указано, будет ли на сессии рассматриваться вопрос об областном бюджете на 2008 год.