• Херсонский горсовет бьет рекорды по количеству отложенных заседаний
• Авторитет губернатора не помог в стабилизации работы горсовета

Херсонский горсовет бьет рекорды по количеству отложенных заседаний

11 декабря ІІІ-е пленарное заседание «бесконечной» XXV сессии Херсонского городского совета прошло по тому же сценарию, что и ІІ-е: его снова прервали депутаты-БЮТовцы.

До этого мэр как чувствовал, что все этим и кончится. Поэтому 9 декабря он созвал внеочередную сессию городского совета. Необходимо было срочно перераспределить бюджетные средства по главным их распорядителям в связи с поступлением субвенции из госбюджета. Иначе город рисковал тем, что в связи с привычными срывами заседаний эти деньги могли «зависнуть», а то и вообще вернуться обратно в госбюджет.

Более того, по данным пресс-службы горсовета, уже началась 26-я сессия. То есть, начались заседания комиссий для обсуждения вопросов повестки дня будущей сессии. А 25-я была согласована по все вопросам и «буксовала» только из-за вопроса №2, на котором зациклило фракцию БЮТ.

Поэтому решения о внесении изменений в городской бюджет на 2008 год были приняты на внеочередной сессии, субвенцию в сумме 3 млн. 976 тыс. 139,48 гривен, которая поступила из госбюджета местным бюджетам, решено было направить на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотвод, которая возникла в связи с несоответствием их фактической стоимости тарифам, которые утверждались органами госвласти или органами местного самоуправления.

Деньги получили: ОАО «Херсонская ТЭЦ» за потребленный природный газ в сумме 3 860 888,93 гривен, Надднепрянский поссовет на погашение долгов за электроэнергию КП «Днепр» в сумме 115 250,55 гривен.

Из-за необходимости решения спешных проблем, которые возникли в 2008 году, горсовет решил внести изменения в горбюджет, увеличив его доходы на 1 млн. 547 тыс. 161 гривен и расходы на 2 млн. 52 тыс. 70 гривен, а также внести изменения в перечень местных программ по городскому бюджету на 2009 год.

Почти все эти средства пошли на ремонт кровель, ремонт систем отопления, водопровода и газопроводов; 212, 045 тыс. гривен направили на разработку проекта землеустройства по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос на территории Днепровского района Херсона и проектную документацию по определению прибрежных защитных полос в границах водоохранных зон Днепра на территории Херсона.

Также почему-то понадобился капитальный ремонт остановок общественного транспорта по ул. Ленина, пр. Ушакова, ул. Перекопской, — тех, которые давно отдали в аренду частным фирмам, и которые понастроили там капитальные торговые сооружения — это необходимейшая статья расходов «потянула» 573 тыс. 259 гривен.

И так далее — в общем, вопрос был выведен из-под прессинга БЮТовцев, и можно было собираться на очередное пленарное заседание.

Это был местный рекорд — третьего пленарного заседания на памяти местных представителей СМИ в работе депутатов херсонского горсовета еще никогда не было. В зале зарегистрировались 61 депутат и городской председатель. Секретарь городского совета Ю.Погребной сообщил об отзыве прежде предоставленных заявлений о выходе из состава фракции Партии регионов пятерых депутатов: В.Сиганевича, Р. Маршака, В. Еремеевского, М. Колобова, С.Подлесного. При этом «возвращенцы» продолжали входить в депутатскую группу «Южный регион», в которой Сиганевич как раз и был лидером. Эта группа уже собрала 15 человек, и представляла собой довольно внушительную силу по количеству голосов.

Городской председатель В.Сальдо напомнил присутствующим о том, что по окончанию ІІ пленарного заседания за основу был проголосован вопрос повестки дня о ходе выполнения Программы экономического и социального развития г. Херсона за І полугодие 2008 года и внесенные депутатами от фракции БЮТ предложения: о признании неудовлетворительной работы исполкома и заместителей городского председателя по ее выполнению, работы по контролю за эффективностью хозяйственной деятельности коммунальных предприятий. И за неудовлетворительную организацию работы исполнительных органов по выполнению задач Программы, за финансовую неэффективность хозяйственной деятельности коммунальных предприятий освободить от должности первого заммэра В.Яременко, заместителей мэра по вопросам деятельности исполнительных органов совета Д.Калюжного, Р.Пидперигору, М.Соловьеа, Ю.Христича, С.Черевко; распустить исполнительный комитет городского совета и отменить решение исполкома горсовета от 16.09.2008 №486 «Об утверждении перечня услуг и видов работ и затрат и тарифов по содержанию домов и сооружений и придомовой территории для населения по каждому дому, который принадлежит к коммунальной собственности территориальной общины города».

Мэр продолжал настаивать на том, что по закону Украины «Про местное самоуправление в Украине» и решению Конституционного суда Украины от 09.02.2000 №1-рп/2000, решения об отставке исполкома горсовета и увольнения заместителей мэра может быть принято советом по представлению городского председателя. Владимир Сальдо подчеркнул отсутствие оснований для внесения такого представления и нецелесообразность рассмотрения этого вопроса именно в данное время, когда необходимо принимать меры по предотвращению последствий финансово-экономического кризиса.

Но фракции БЮТ настаивала на голосовании по их вопросу. Поэтому был объявлен технический перерыв для консультаций с лидерами фракций. В результате продолжительных переговоров и консультаций пришли к решению о тайном голосовании за предложения депутатов от фракции БЮТ. 32 голосами это решение было принято. От участия в голосовании отказались депутаты фракций Партии регионов и «Народный союз «Наша Украина», о чем сообщили их лидеры С.Корнилова и С.Путилов.

Итак, после перерыва в зале оказалось 40 депутатов, кворум+1. Но тут неожиданно к микрофону выдвинулся представитель депутатской группы «Южный регион» и «свежий» вторичный «регионал» Р. Маршак, и заявил, что в перерыве, в присутствии депутатов и прессы, депутат-регионал А. Поливко нецензурно кричал на депутата Сиганевича, грозил ему физической расправой и гнал из зала.

Маршак потребовал публичного извинения о Поливко, но тот публично отказался, заявив, что «первым начал Сиганевич, и не сегодня, а раньше». Разгневанные южные регионалы обиделись и в количестве 10 человек в знак протеста покинули зал.

В итоге раздразнившая всех представителей СМИ комедия закончилась следующей сценой: в соответствии с протоколом № 6 заседания счетной группы, который был подписан 5-ю ее членами, бюллетени для тайного голосования по вопросу «О внесении дополнений, предложенных депутатом В. Миколаенко, к проекту решения «О ходе выполнения Программы экономического и социального развития г. Херсона за І полугодие 2008 года» получили 7 депутатов. При открытии урны установлены 6 бюллетеней, 1 признан недействительным. Счетная группа решила, что в результате тайного голосования голоса распределись таким образом: «за» — 1, «против» — 4. Секретарь счетной группы А.Путилов подписал протокол со следующими замечаниями: «Открытие урны для голосования проходило без О.Акимченкова, не уверен в правильности голосования». Председатель счетной группы И.Пастух свое неподписание протокола объяснил тем, что при открытии урны и подсчете голосов не присутствовал член счетной комиссии О. Акимченков, время, рекомендованное на голосование, было объявлено председательствующим в период отсутствия кворума, а «депутат П.Макейчик, который получил бюллетень, в телефонном разговоре сообщил, чтобы его подождали».

После объявления результатов тайного голосования, в связи с отсутствием кворума (на момент объявления в зале находился 31 депутат из 39 необходимых), городской председатель объявил перерыв в работе XXV сессии городского совета.

«Я считаю, что в Херсоне, в связи с тем, что срывается уже 3-е заседание 25 сессии, имеется ситуация парламентского кризиса», — заявил журналистам мэр Херсона Владимир Сальдо после окончания многочасового развлечения, в ходе которого депутаты кричали и хохотали.

В.Сальдо так прокомментировал сложившуюся ситуацию: «В ходе консультаций для поиска путей вывода городского совета из сугубо политического кризиса конструктивно настроенные депутаты предлагали и я поддержал пакетное голосование об отставке исполкома и утверждение его нового состава. Однако в ультимативной форме депутаты фракций БЮТ, «Общественный контроль» и «Народный союз «Наша Украина» настаивали исключительно на отставке без любых предложений по новому составу. В нынешних экономических условиях, в которых находится страна и город, такое безосновательное решение может привести к разбалансированию системы власти и потере контроля над многими происходящими общественно-экономическими процессами. Такое решение не в пользу херсонцам, а удовлетворит лишь амбиционные интересы отдельных политических сил. Для обеспечения работы совета и принятия им решений в интересах граждан необходимо понимание депутатами своих обязанностей перед избирателями, ответственности за жизнедеятельность города, ведь решения, которые невозможно проголосовать на протяжении трех заседаний, касаются жизненно важных для общины вопросов».

«Давайте проявим мудрость, чтобы совет работал. Привлечем конструктивно мыслящую часть депутатов, которые находятся сейчас вне зала. Это будет проявление доброй воли народных избранников. Да, у нас в горсовете есть недостатки,- но они есть везде, и с ними надо работать. Но в стране сейчас кризисная ситуация, а в это время у нас спектакль — я по-другому назвать это поведение отдельных политических сил не могу», — сказал В. Сальдо.

Мэр отметил, что он разговаривал с мэрами других, промышленно развитых городов: «Там происходит что-то страшное. А мы тут в игрушки играемся. Людей увольняют, отправляют в неоплачиваемые отпуска. Уменьшаются отчисления в Пенсионный фонд. Пока что Херсон меньше это ощущает, потому что у нас нет базовых отраслей промышленности.

Но вместо того, чтобы объединиться, стать стеной и противостоять этим явлениям, мы ведем навязанные нам разборки».

В. Сальдо подчеркнул, что о результатах работы сессии громада спросит с него, поскольку это он обязан организовать работу депутатов. «Здесь сидят мои замы, в то время, как им надо работать, — но они часами выслушивают споры депутатов, потому что их обязали прийти», — сказал председательствующий..

В. Сальдо предложил с завтрашнего дня сначала провести консультации среди лидеров фракций, а затем определить, когда будет 4 пленарное заседание.

В пятницу 12 декабря мэр Херсона заявил журналистам, что депутаты горсовета от БЮТ блокируют работу сессии горсовета.

«Сегодня каждый из нас ощущает на себе кризисные явления, надо всем объединиться, чтобы им противостоять. Но депутаты от фракции БЮТ в ультимативной форме настаивают исключительно на своих требованиях, действуют путем искусственного создания противостояния и не дают сессии возможность принимать какие-либо решения», — сказал он.

Мэр отметил, что в истории горсовета такого не было, чтобы сессия трижды собиралась на пленарное заседание, и при этом не могла рассмотреть более 2-х вопросов.

Как уточнил Сальдо, лидер фракции БЮТ в горсовете выдвинул требование отправить в отставку всех членов исполкома и всех заместителей мэра, и если сессия отказывается рассматривать этот вопрос, он с помощью депутатов фракции «Народный Союз Наша Украина» организовывает срыв ее работы.

Также Сальдо подтвердил принятое на третьем пленарном заседании 25 сессии 11 декабря намерение депутатов горсовета информировать лидера Всеукраинской партии «Батьківщина» Юлию Тимошенко о деструктивном поведении фракции БЮТ в горсовете Херсона.

Депутаты предложили информировать Тимошенко, что фракция Херсонского горсовета ее имени инициирует срыв принятия жизненно важных для горожан решений, в то время, как сама Тимошенко призывает всеми силами препятствовать кризисным проявлениям.

Завершилась эта история тем, что в пятницу, 12 декабря, мэр Херсона созвал журналистов и сделал заявление. Он обвинил депутатов горсовета от БЮТ в блокировании работы сессии горсовета. «Сегодня каждый из нас ощущает на себе кризисные явления, надо всем объединиться, чтобы им противостоять. Но депутаты от фракции БЮТ в ультимативной форме настаивают исключительно на своих требованиях, действуют путем искусственного создания противостояния и не дают сессии возможность принимать какие-либо решения», — сказал он.

Мэр отметил, что в истории горсовета такого не было, чтобы сессия трижды собиралась на пленарное заседание, и при этом не могла рассмотреть более 2-х вопросов.

Как уточнил Сальдо, лидер фракции БЮТ в горсовете выдвинул требование отправить в отставку всех членов исполкома и всех заместителей мэра, и если сессия отказывается рассматривать этот вопрос, он с помощью депутатов фракции «Народный Союз Наша Украина» организовывает срыв ее работы.

Авторитет губернатора не помог в стабилизации работы горсовета

Кстати, на третьем заседании 25-й сессии присутствовал губернатор Борис Силенков. И пытался урезонить фракцию БЮТ и нашеукраинцев. Но особенно последнее оказалось бесполезно: нашеукраинцы не захотели даже слушать ЕЦовца Силенкова.

«Отставка исполкома Херсонского горсовета в нынешний сложный период может дестабилизировать ситуацию в областном центре», — утверждал губернатор. В своем выступлении он обратил внимание депутатов на том, что такое решение содержит в себе опасность разбалансирования системы исполнительной власти в областном центре, от которого зависит 40% всех показателей региона (большой ценности и главного «пунктика» Силенкова).

Тем более, что двумя днями раньше Борис Силенков заявил в эфире во время видеоконференции на региональном телеканале «Скифия», что при нынешнем Президенте на Херсонщине 4-й год работает стабильная система исполнительной власти.

«Когда в 2005 году Президент Украины назначил на Херсонщину молодую, эффективную, и как мы подтвердили за эти годы, профессиональную команду, — как раз при нынешнем Президенте на Херсонщине 4-й год работает стабильная система исполнительной власти», — сказал он.

«И это не только в вопросах представительства Президента на Херсонщине — в том числе и в системе правоохранительных органов, где нет конвертации и экспериментов, системе фискальных органов, и в том числе разрешительной системе, которая является одним из элементов стабильной работы исполнительной власти», — уточнил Силенков.

Губернатор также сообщил, что за время независимости в области работает 11-я команда в системе исполнительной власти. И таких результатов, как его команда, ни одна из бывших команд достичь не смогла.

«Мы хорошо понимали, какое мы получили наследство, и хорошо понимали. над чем нам надо работать первый год, выйти на прямую политику стабильной работы — то что было главным в ежедневном труде, стабилизировать ситуацию на Херсонщине», — подчеркнул он.

Не проводя сравнения в сравнительных ценах, Силенков заявлял, что бюджет области (как индикатор работы всей экономики всех сельских, поселковых, горсоветов) в 2005 году составлял по закрепленным доходам 353 млн. гривен. «В 2008 году мы закончим (без государственных трансфертов и дотаций) по собственным источникам с результатом 854 млн. гривен», — сообщил губернатор.

«Откуда нам за 3 года удалось мобилизовать почти 500 млн. в бюджеты разных уровней? Объем наших сельхозземель не изменился, он как был, так и остался 1 млн. 776 тыс. га. Количество трудоспособного населения в области за это время существенно не увеличилось. Как Херсонщина, имея потенциал, который мы получили в 2005 году, за такой короткий срок мобилизовала 500 миллионов? Ответ прост- мы профессионально начали наводить порядок в арендных отношениях на земле, мы выгнали из тени теневые сельхозобороты и поля, которые работали в теневой экономике. Мы начали наводить порядок в легализации трудовых отношений и заработной платы, которая получалась в конвертах. Мы сделали серьезную инвентаризацию природных и трудовых ресурсов. Мы передали серьезные полномочия органам местного самоуправления в части ответственности за свои бюджеты.

И в результате я сказал: нам в первую очередь надо рассчитывать на свои силы. Когда мы объединим все усилия, понимая, что никто не придет наводить у нас порядок, кроме нас с вами, тогда мы нашли взаимопонимание, объединились и объединили наши программы. Много было принято очень позитивных решений в части активизации инвестиционной политики в области», — рассказал Силенков.

«Мы раскрыли свой потенциал в Херсонской области. И за очень короткие сроки мы в сфере образования увеличили финансирование в 8 раз, за 3 года в сеть школ, садиков, интернатных учреждений вложены 121 млн. бюджетных средств. Такой суммы ни одна команда, которая работала в Херсонской области с 1995 по 2005 год не смогла достичь.

В сферу охраны здоровья мы увеличили финансирование за 3 года в 10 раз. Мы в капитальные вложения за этот период — в оборудование, в ремонт вложили 68 млн. гривен. Такой суммы для системы охраны здоровья ни одна команда не смогла достичь. В сфере культуры мы увеличили финансирования в 8 раз. Капитальные вложения в ремонты — 27 млн. гривен, тоже были привлечены, спросите в Херсоне, — с 1995 по 2005 ни одна команда в исполнительной власти за предыдущие 10 лет не смогла мобилизовать такие ресурсы.

Это результат наших конкретных дел», — пояснил губернатор.

Кроме того, Силенков только что получил благодарность Президента Украины Виктора Ющенко за ее вклад в исследование событий Голодомора 1932-1933 годов в письме Президента в адрес Херсонской облгосадминистрации.

В частности, выражена благодарность коллективу редколлегии Национальной книги памяти жертв Голодомора 1932-1933 годов Херсонской области, работникам органов власти, архивных учреждений, исследователям, краеведам Херсонской области. Текст благодарности зачитал председатель Украинского института национальной памяти Игорь Юхновский во время конференции «Национальная книга памяти жертв Голодомора 1932-1933 годов в Украине», которая проходила в Киеве 9-10 декабря 2008 года.

Как сообщалось ранее, Президент Украины Виктор Ющенко объявил выговор председателю Херсонской областной государственной администрации Борису Силенкову за значительные недостатки в работе по обеспечению выполнения Указа Президента Украины от 28 марта 2007 года № 250 «О мероприятиях в связи с 75-ми годовщиной Голодомора 1932-1933 лет в Украине» и ослабление исполнительской дисциплины — об этом говорится в Указе Президента Украины № 1021/2007 от 26 октября 2007 года «О персональной ответственности должностных лиц за неудовлетворительное состояние подготовки мероприятий в связи с 75-й годовщиной Голодомора 1932-1933 годов в Украине». Ранее Президент Виктор Ющенко в Харькове, выступая на 2-м заседании Координационного совета по вопросам подготовки мероприятий к 75-й годовщине Голодомора 1932-33 годов, подверг критике представителей различных уровней власти за недостаточную работу по увековеченью памяти Голодомора 1932-33 годов. «Вы неадекватны тем требованиям, которые есть в обществе», — сказал Ющенко, обращаясь к участникам совещания. Он подчеркнул, что достойное увековеченье памяти жертв Голодомора является обязанностью власти.

Поэтому губернатору очень не ко времени был нынешний бунт БЮТовцев в горсовете. Но даже его авторитет не воспрепятствовал горсовету «углубить» свой рекорд, сделав неизбежным четвертое пленарное заседание.