Народный депутат Украины Геннадий Труханов принял участие в общественном обсуждении реализации программ экономических реформ Президента Украины на 2010-2014 годы, которое прошло 2 ноября в Одессе.
Открывая мероприятие, Г. Труханов заявил: «Сегодняшнее мероприятие очень важно, и я надеюсь, оно станет переломным этапом работы в сфере ЖКХ. Я скажу, что мы долго шли к этому дню, готовились, прорабатывая все возможные варианты, чтобы нашу бытовую жизнь, жилищные условия сделать лучше. На заседании присутствуют жители домов, на территории которых реализуется проект СОНа «Марсельский». Это 65 домов Суворовского района, которые сегодня попали в нашу программу создания СОНа «Марсельский», и управляющая компания «Суворовский». Надеюсь, что общественное обсуждение станет новым толчком реформирования ЖКХ в Одессе, позволит модернизировать существующее законодательное поле, а опыт СОНа «Марсельский» будет рассмотрен в Киеве с возможностью дальнейшего применения на практике и в Украине».
«Жилищно-коммунальное хозяйство Украины без преувеличения можно назвать самой проблемной отраслью. За историю независимой Украины неоднократно предпринимались попытки навести в ней порядок и внедрить новые формы предоставления качественных услуг населению. Менялись названия – ЖКХ, ЖЭКи, ЖЭУ, ДЭЗы, и в 2001 году был принят закон об объединении совладельцев многоквартирных домов. Однако пока проходили все эти эксперименты, вся система ЖКХ постепенно приходила в негодность. Поэтому после прихода к власти Президента Виктора Януковича повышение эффективности и надежности функционирования ЖКХ стало одной из приоритетных задач государственной политики. Это зафиксировано и в госпрограмме активизации и развитии экономики на 2013-2014 годы», ― заявил нардеп.
«Если мы говорим о движении в Европу и внедрении в Украине европейских стандартов уровня жизни, то под этим пониманием, прежде всего, и повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Я бы сказал, что если наша страна идет сегодня вперед, и мы продвигаемся и готовимся к саммиту и к вступлению в ЕС, по крайней мере, приводим в порядок все свои документы и законы, то я скажу, что для нас, жителей города Одесса, Европа должна начинаться с наших домов, с наших дворов, и тогда мы почувствуем, что мы действительно движемся в Европу», ― добавил он.
«Мы понимаем, что 90% проблем ЖКХ, с которыми ежедневно сталкиваются наши граждане, можно и необходимо решать на местах. Еще будучи депутатом Одесского городского совета, я неоднократно сталкивался с тем, что мне и моим коллегам-мажоритарщикам приходилось подменять собой коммунальные службы. Наверняка эта ситуация знакома всем, когда депутат изыскивает средства для проведения ремонтных работ, организовывает благоустройство территории, делает освещение и многое другое, что, по сути, является прямой обязанностью ЖКС. Сегодня как народный депутат я постоянно получаю жалобы на плохую работу коммунальщиков – люди годами ждут ремонт в парадных, платят за уборку территории, которые никто не проводит. Не хотел бы сегодня, чтоб у нас была встреча-линчевание или критика в адрес наших коммунальных служб, и я скажу: не обижайтесь за такую критику, но сегодня это объективная реальность, с которой мы сталкиваемся во дворах. Мы понимаем, что не на все хватает средств, мы понимаем, что не дотягиваются руки до многих вопросов, но, тем не менее, мы сегодня собираемся для того, чтобы найти выходы из этой ситуации», ― отметил Г. Труханов.
«Очевидно, что качество жилищно-коммунальных услуг в Одессе не отвечает требованиям потребителей и техническим стандартам, а система эксплуатации жилья предприятиями ЖКХ является устаревшей и неэффективной. Выходом из ситуации может стать расширение полномочий жильцов в сфере управления своими домами. Самое главное, что контроль за деньгами, которые мы платим за предоставление услуг, остается в ведении самих жильцов. Мы должны понимать, за что платим деньги и что получаем, заплатив эти деньги, какие услуги предоставляются. Такая практика широко распространена в зарубежных странах. Так, во Франции, США, Канаде, Чехии и многих других странах жители сами определяют, какие вопросы содержания домов являются первоочередными, принимают участие в управлении процессом всех ремонтных работ, а главное – люди понимают и видят, за что они платят. Один из таких путей – создание ОСМД – работает и у нас. Он провозглашен в программных документах Президента и правительства, однако этот путь достаточно сложен в реализации в связи с тем, что создание ОСМД в Одессе и в стране продвигается невысокими темпами. Мы в Одессе попробовали иной путь – передачу управления жилым фондом другим самоуправляющим органам, СОНам, которые могут создать на своей базе управляющие компании в качестве подрядных организаций. Таким образом, люди сами решают, какие проблемы содержания домов являются первоочередными, и определяют пути их решения», ― подчеркнул народный депутат.
Рассказывая о работе пилотного проекта СОН «Марсельский», политик отметил: «Год назад на моем избирательном округе в Суворовском районе города Одесса начал свою работу пилотный проект по самоуправлению жилым фондом на базе СОНа «Марсельский». В ведение СОНа отошли 65 высотных домов, создав на своей базе управляющую компанию «Суворовский», которая на правах подрядной организации решает все бытовые вопросы подведомственных домов. Всего за год удалось добиться значимых результатов. За этот год силами работников СОНа и коммунальщиков удалось отремонтировать порядка 2 тысяч квадратных метров кровли, провести многочисленные ремонты козырьков, капитальный ремонт 10 парадных, установлены пандусы, благоустроены территории, прилегающие к домам, идет постоянно облуживание внутридомовых сетей и их постепенная замена. Все работы проведены за счет оптимизации работы предприятия без повышения тарифов для населения. В отличие от ЖКС, СОН «Марсельский» выделяет на ремонтные работы до 60% средств, поступающих от жильцов, в то время как ЖКСы тратят на эти цели 10-20%.
Это те спорные моменты, которые можно обсуждать в кругу специалистов, но я думаю, что при любом обсуждении очевидно: сегодня содержание административного аппарата, те расходы, которые несет структура коммунальных служб, достаточно велики. Мы уверены, что при создании и работе управляющих компаний мы сможем сократить расходы на содержание администраций и управляющих органов, тем самым освободятся приличные средства. Сокращая административные расходы, мы сегодня сможем освободившиеся деньги направить на свои нужды. А это в разы повышает возможности, повысится эффективность работы и качество проведения работ в домах».
При этом, как считает Г. Труханов, «одной из приоритетных задач СОНа «Марсельский» является обеспечение максимальной прозрачности в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, для реализации чего разработан сайт, который предоставит возможность жителям в режиме онлайн получать информацию по обслуживанию их домов, начислению тарифов и планируемому ремонту. Это одна из самых главных задач сегодня, чтобы не было ни у кого сомнений, что это новая структура, а не всего лишь смена вывески… Прозрачность работы – это возможность каждого жителя своего дома зайти на сайт созданного СОНа «Марсельский» и посмотреть, в каком состоянии дом и какие работы будут вестись, в какие сроки они будут начаты и когда планируется их закончить».
«Я думаю, такая возможность принимать активное участие в наведении порядка в своем доме – это то, что должно было быть уже давно. Были различные попытки, но неудачные», ― добавил он.
«Также одним из достижений СОНа «Марсельский я считаю то, что сегодня 65 домов в городе Одесса получили технические паспорта, а это колоссальный труд. Я помню хорошо нашу встречу в «Звездном», когда мы презентовали впервые этот проект. Появился временной вакуум, когда мы провозгласили, что мы создаем, как мы будем хорошо жить, а потом наступило молчание. Так вот, это не молчание, а кропотливая работа, трудоемкая работа по получению необходимой документации. Сегодня она получена, заключен договор, в данную минуту подписываются акты приема-передачи на эти дома согласно этим паспортам. Впервые в городе Одесса на дома в коммунальной собственности сделаны технические паспорта, они есть у домов другой формы собственности, но у домов коммунальной собственности таких неэлектронных паспортов не было. Это большой прорыв и впервые реализовано в Одессе», ― сказал политик.
«Проблема ЖКХ – это одна из самых проблемных отраслей, эта проблема остро стоит и в России, и на всем постсоветском пространстве, и даже в странах нашего Содружества. Это мировая проблема. Жить в хороших домах все хотят, но не все хотят бережно относиться к тем домам, в которых живут. Что касается проблем в городе и помогут ли такие обсуждения и встречи решить эту проблему, то мое убеждение, что, конечно, помогут... Я уверен, что у нас получится все, я уверен, что мы сможем создать механизм, когда люди за свои деньги будут жить в достойных домах. Сегодня мы прорубили окно или дверь в новые отношения в Одессе в системе ЖКХ… В ближайший квартал мы уже увидим по поступлениям, которые будут приходить на счет и на ремонтные работы, результат. Отзывы жильцов и будут являться оценкой – если отзывы будут положительными, то это самая большая оценка в выбранном нами курсе», ― резюмировал Г. Труханов.
Итогом обсуждений стало принятие резолюции, в которой говорится следующее: «Реформа жилищно-коммунального хозяйства – одна из ключевых экономических реформ, реализуемых Президентом Украины Виктором Януковичем. Ее главная задача – повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
В этой связи приоритетом работы исполнительной власти и необходимым условием внедрения в Украине европейских стандартов уровня жизни является повышение эффективности работы коммунальных служб.
Важнейшим условием успешности реформы ЖКХ является демонополизация на рынке коммунальных услуг, создание конкурентной среды.
Мы полагаем, что одним из ключевых игроков на этом рынке могут стать органы самоорганизации населения (СОНы). Именно привлечение граждан к управлению собственным жилым фондом на основе деятельности органов самоорганизации может стать успешной альтернативой существующей системе коммунального хозяйства.
Подтверждением этому служит пример успешной работы в Одессе СОНа «Марсельский» – органа самоорганизации населения, на базе которого была создана управляющая компания «Суворовский». Менее чем за год самоуправления жилым фондом силами СОНа и управляющей компании качество жилищно-коммунальных услуг значительно выросло. Выполнены ранее годами не осуществлявшиеся ремонтные работы в парадных, ремонт кровли; благоустроена территория, прилегающая к домам; идет постоянное обслуживание и содержание внутридомовых сетей.
Все работы проведены за счет оптимизации работы предприятия без повышения тарифов для населения. В отличие от ЖКСов СОН «Марсельский» выделяет на ремонтные работы до 60% средств, поступающих от жильцов. В то время как ЖКСы тратят на это от 10 до 20%.
Силами СОН «Марсельский» и управляющей компании «Суворовский» после урагана, произошедшего в Одессе 31 мая 2013 года, были расчищены завалы из деревьев и веток, вывезено порядка 95 самосвалов мусора. И все это – без привлечения городских коммунальных служб.
Одной из приоритетных задач СОНа «Марсельский» является обеспечение максимальной прозрачности в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, для реализации чего разработан сайт, который предоставит возможность жителям в режиме онлайн получать информацию по обслуживанию их домов, начислению тарифов и планируемому перечню ремонтных работ.
Вместе с тем, существенным препятствием в осуществлении пилотного проекта является правовая неурегулированность целого ряда вопросов содержания и обслуживания жилого фонда органами СОН.
Мы, участники общественного обсуждения «Реализация Программы экономических реформ на 2010-2014 гг. Президента Украины В.Ф. Януковича», предлагаем профильному комитету Верховной Рады Украины рассмотреть опыт СОНа «Марсельский» по содержанию жилого фонда; внести необходимые изменения в действующее законодательство и изучить возможности применения одесского опыта в других городах Украины».
