Среди местных налогов и сборов весомым источником пополнения казны является рыночный сбор. В настоящее время в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект о его отмене. Из каких источников планируется компенсировать потери местных бюджетов вследствие отмены рыночного сбора, пока неясно.

Рыночный сбор — один из видов местных сборов. Еще в 1993 году Декретом Кабинета министров Украины регламентирован порядок начисления и администрирования местных налогов и сборов. Это старейший нормативно-правовой акт постсоветского периода, действующий по настоящее время, который, безусловно, нуждается в новой редакции или замене на другой закон. К сожалению, его постигла такая же судьба, как и новый налоговый кодекс: соответствующие законопроекты длительное время дорабатывались в профильных комитетах Верховной Рады, несколько раз выносились на обсуждения, прошли общественные слушания... Ну а закона, регламентирующего местные налоги и сборы, и нового налогового кодекса как не было, так и нет.

Между тем зарегистрирован и готовится к рассмотрению в стенах Верховной Рады законопроект об отмене рыночного сбора. Вы спросите: что это значит для города? Многое. Только в январе-ноябре 2009 года в бюджет Одессы по этой статье поступило почти 15 миллионов гривень.

- Рыночный сбор составляет немногим менее пятидесяти процентов поступлений от всех местных налогов и сборов, — комментирует значимость этой статьи для экономики города директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана Бедрега. — Безусловно, действующий Закон Украины «О местных налогах и сборах» нуждается в серьезной доработке. Такие статьи, как «сбор за участие в игре на тотализаторе», «сбор с владельцев собак», «сбор за выдачу ордера на квартиру» и ряд других, аналогичных, вполне можно отменить, поскольку они никак не влияют на наполняемость местных бюджетов. В то же время затраты на их администрирование достаточно значительные. А вот отмена рыночного сбора негативно отразится на наполняемости местных бюджетов, и это касается не только города Одессы.

Из местных налогов и сборов, как мы уже отметили, рыночный сбор — едва ли не основной по объему поступлений денежных средств. Второй по объему поступлений — сбор за парковку, третий — коммунальный налог. По коммунальному налогу в казну города Одессы поступило 4 миллиона гривень за период января-ноября 2009 года. Есть определенные сложности администрирования рыночного сбора и сбора за парковку, связанные с тем, что расчет ведется наличными. Здесь есть возможность злоупотреблений, что и послужило основанием лоббировать в законодательном органе власти отмену рыночного сбора. Однако в другом зарегистрированном в Верховной Раде законопроекте — о внесении изменений и дополнений в действующий закон о местных налогах и сборах — предусмотрено совершенствование действующей системы администрирования без отмены рыночного сбора. И это выглядит куда более логично.

- Этот проект предлагает изменить принцип налогообложения, — продолжает Светлана Бедрега. — Плательщиком рыночного сбора должно стать не физическое лицо, торгующее на рынке, а собственник рынка. Ставки предлагается установить на уровне от 1% до 10% от минимальной заработной платы. И тогда не нужно будет создавать комиссий, которые бы отслеживали количество занятых мест на рынках и составляли данные о соответствии перечисляемых денежных средств в местный бюджет по рыночному сбору реальным поступлениям по этой статье. Остается надеяться также на то, что рыночный сбор не постигнет участь гостиничного сбора, отмененного еще в 2004 году. Тогда местные громады убеждали в том, что рыночный сбор будет компенсироваться прибылью от работы гостиниц. Получили ли гостиницы дополнительную прибыль, неизвестно, но никаких компенсаций от отмены гостиничного сбора местные бюджеты так и не получили.

В случае отмены рыночного сбора бюджет города Одессы, по предварительным оценкам финансистов, может недосчитаться в 2010 году более пятнадцати миллионов гривень. Значительные потери понесут местные бюджеты других средних и больших городов Украины. Однако решение об отмене рыночного сбора пока не принято...