Завершена разработка проекта важнейшего для Одессы документа

Предварительная версия документа в ближайшее время будет опубликована на сайте горсовета и размещена в средствах массовой информации, чтобы одесситы могли внести свои предложения и замечания в этот документ. Депутат горсовета Дмитрий СПИВАК считает, что Устав позволит более конкретно применять на практике положения закона «О местном самоуправлении». Об этом он заявил на итоговом заседании рабочей группы, подчеркнув, что этот документ все-таки не может стать «спасательным кругом» от всех наших бед, тем не менее, является важным шагом вперед. Мы попросили депутата конкретизировать свое мнение.

Алгоритмы взаимодействия

— Дмитрий Павлович, на чем основано ваше мнение?

— Устав в первую очередь находится в системе координат правового и конституционного поля нашей страны. Давайте не будем лукавить — сегодня в Украине многие конституционные нормы и законодательные акты не работают. В Уставе мы постарались восполнить те пробелы, которые существуют в законодательстве.

В данном случае четко прописаны алгоритмы взаимодействия всех органов местного самоуправления и механизмы и инструменты реализации гражданами Одессы своих прав. То есть то, что в Конституции или в законе «О местном самоуправлении» было прописано сугубо декларативно, в проекте Устава получило конкретное толкование и определен инструментарий, с помощью которого система местного самоуправления сможет работать.

Сводный документ

— Чем, на ваш взгляд, примечателен Устав?

— Это не только «трактат» о том, как проводить общественные слушания или, объединившись и собрав подписи, повлиять на то или иное решение власти. Хотя, безусловно, это очень важно и актуально. Тем не менее, надо понимать, что окончательное решение все равно остается за народными избранниками. На мой взгляд, Устав — это еще и сводный документ, отображающий Одессу в комплексе, с учетом исторических и национально-культурных особенностей, с точки зрения нашего географического положения и не только. Например, в проекте Устава предусмотрены разделы «Награды территориальной громады», «Городская символика», «Историко-топонимические объекты и наименования», «Выдающиеся лица» и др.

Путь к демократии

— Предусмотрен ли механизм реализации одесситами своих прав?

— В проекте как в едином документе сконцентрированы многие положения из огромного количества «толстых» и трудночитаемых законов. В нем есть четкие ответы на вопросы: какие полномочия имеет мэр, исполком и депутаты? Кто и как должен распоряжаться городскими финансами и городской собственностью? И главное, что, по моему мнению, заложено в Устав, это механизмы контроля власти и инструментарии для общественных инициатив «снизу». Таким образом, мы сможем приблизиться к нормам прямой демократии.

— Как это выглядит на практике?

— Например, согласно проекту, решения и предложения любых легальных собраний граждан в месячный срок должны рассматриваться органами местной власти. Это первый и самый простой пример участия граждан в местном самоуправлении. Следующий и наиболее действенный шаг — вынос вопроса на уровень проекта решения горсовета по народной инициативе. Для этого достаточно собрать 10 тысяч подписей граждан в трехмесячный срок — и тогда проблема в обязательном порядке должна быть рассмотрена на сессии городского совета при участии инициативной группы.

— Как в реальной жизни будет работать документ?

— Это покажет время. В атмосфере правового нигилизма, безответственности, коррупции и напряженной социальной обстановки Устав города вряд ли избавит нас от всех бед.