Один американский журналист сказал замечательную фразу: «Если раньше нужно было вводить танки, то сейчас достаточно снизить государству рейтинг, и это будет почти такой же удар по стране». Это справедливо и по отношению к отдельному городу и говорит о том, что рейтинги сейчас – очень важный политический и экономический фактор, потому что они определяют стоимость денег для целых государств, городов и субъектов бизнеса. Команда Костусева не только обеспечила «финансовую оборону» Одессы, но и впервые в истории создала условия для присвоения городу рейтинга инвестиционной привлекательности.

В прошлом выпуске «Одесского вестника» мы сообщали о том, что кредитный рейтинг Одессы подтвержден, причем с изменением прогноза «стабильный» на «позитивный». О том, как это оценивать, что это даст городу и всем одесситам в перспективе, мы решили расспросить заместителя городского головы, главу департамента финансов Светлану Бедрегу и Игоря Шило, директора департамента экономического развития Одесского городского совета.

— Рейтинговое агентство IBI-Rating сообщило о подтверждении кредитного рейтинга Одессы на уровне uaA- с изменением прогноза «стабильный» на «позитивный». Какова разница между этими формулировками? Почему позитивный лучше, чем стабильный?

С. Бедрега: Прогноз «стабильный» — это хорошо. Но эта формулировка не предполагает, что рейтинг может расти. То есть, проанализировали ситуацию, она не ухудшилась, прогноз оставили на том же уровне. Если же прогноз меняют на «позитивный», то это говорит о том, что есть предпосылки к росту рейтинга.

И. Шило: Проще говоря, аналитики агентства с большой долей вероятности прогнозируют, что при следующем изучении финансово-экономического состояния города рейтинг может быть повышен, ими обнаружена тенденция к росту.

С. Бедрега: Изменение прогноза – это еще не следующая ступенька, но подтверждение нашей возможности на нее подняться.

— Таким образом, изменение прогноза можно считать индикатором качественного изменения нашего финансово-экономического состояния?

И. Шило: Конечно, тем более, что оно изменилось всего за полгода. Несмотря на то, что рейтинг устанавливается на год, агентства проверяют их раз в шесть месяцев. Нам не только подтвердили уровень, данный в начале года, но и улучшили прогноз.

— Что, по вашему мнению, повлияло на улучшение прогноза по рейтингу?

И. Шило: Конечно же, это улучшение ряда социально-экономических показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: повышение на 10% уровня средней заработной платы (среднемесячная зарплата одного штатного работника за первое полугодие текущего года — 2994 грн), значительное уменьшение задолженности по заработной плате, увеличение объема реализованной продукции, более 14% — увеличение розничного товарооборота, увеличение числа физических лиц-предпринимателей, рост поступлений в бюджет и на 4% выросли прямые иностранные инвестиции.

С. Бедрега: И главное то, что мы своевременно выполняли свои обязательства по обслуживанию кредитов. Досрочно погасили в этом году часть долга и сэкономили бюджету 4 миллиона гривень. У нас – так называемый «умеренный уровень долговой нагрузки», в то время, кстати, когда даже у многих городов Европы уровень долгов на предельном уровне. Также улучшению прогноза способствовал и тот факт, что мы пользуемся услугами казначейства (берем краткосрочные беспроцентные ссуды) намного реже и в меньших объемах, что означает наличие у города собственных ресурсов.

— Много ли документов требуют рейтинговые агентства для анализа?

С. Бедрега: Отчет, который приложен к документу о присвоении рейтинга, представляет собой целый том. И это только результаты исследования агентства. Агентство запрашивает всю бюджетно-финансовую отчетность, какую только можно себе представить.

И. Шило: Кроме того, все эти данные проверяются и сверяются с данными вышестоящих организаций, статистическими данными, опубликованными в открытых источниках и даже с так называемой «инсайдерской» информацией: оценкой нашей работы, например, профильным министерством или, наоборот, – сотрудниками бюджетной сферы: получают ли они вовремя зарплату.

С. Бедрега: И завершающий этап: перед рассмотрением вопроса на рейтинговом комитете директор и представители агентства приезжают к нам и несколько часов кряду задают в режиме прямого общения самые разнообразные вопросы! То есть идет анализ не только предоставленной документации, но и всего комплекса информации. Могут и банки запросить на предмет того, так ли у нас с долгами все хорошо обстоит, как мы о том докладываем.

И. Шило: Они даже интересуются, как мы намерены решать те или иные вопросы в ближайшем будущем! И только потом вся эта информация выносится на обсуждение рейтингового комитета и там, коллегиально, решается вопрос об уровне присуждаемого рейтинга.

— Влияние рейтингов столь высоко, что они даже стали, в некоторой степени, политическим фактором. Однако без этой системы представить себе современную экономику нельзя. Что вы скажете по поводу заявлений о возможности покупки рейтингов?

И. Шило: Это бизнес рейтинговых агентств, а с законами бизнеса шутки плохи. Как только какой-нибудь инвестор столкнется с фиктивным рейтингом – все, можно считать, что рейтинговое агентство уничтожено, бизнес рухнул. Какой смысл тогда его создавать? Так могут говорить только те, кто ничего не понимает в системе мировых финансов или, как говорится, судит по себе.

С. Бедрега: Скажу даже больше. Еще одно рейтинговое агентство сейчас анализирует огромный пакет документов с целью проверки присвоенного в апреле рейтинга. Директор агентства был недавно в Одессе и точно так же два часа задавал нам вопросы. Данные будут к концу месяца – вот и сравним.

— Можно ли считать процедуру рейтингования косвенным подтверждением того, что в Одессе, образно говоря, «не мухлюют»?

С. Бедрега: И не только косвенным, а очень даже прямым. Уже тот факт, что мы открываем всю документацию, готовы общаться и отвечать на вопросы, говорит о том, что у нас все прозрачно и афер нет, мы ничего не прячем. Это сигнал кредиторам и инвесторам: здесь все чисто, ваши деньги в безопасности.

— Почему так важно городу иметь хороший рейтинг? Не только кредитный, разумеется, но, например, инвестиционный?

С. Бедрега: Вот, например, сейчас мэр Одессы Алексей Костусев находится в рабочей поездке в Китае. Это государство на сегодняшний день активно инвестирует по всему миру. Почему бы и нам не привлечь китайские деньги? Но как это можно сделать, не доказав свою способность обеспечить благоприятные условия для инвесторов? И когда мы инвестору дадим вот этот толстый том с анализом от рейтингового агентства – ему все будет ясно. Это инструмент доверия, если хотите.

И. Шило: Кроме всего прочего, хороший рейтинг приносит ощутимую выгоду при последующих заимствованиях. Мы даже можем получить солидную процентную скидку по кредиту, потому что чем выше рейтинг – тем ниже риск ссужать нас деньгами или вкладывать свои деньги в город.

— Обычно бывает так, что если у кого-либо были какие-то проблемы с платеже-способностью, то сначала он должен восстановить платежеспособность, а уже после этого рейтинговое агентство должно быть уверено на протяжении некоторого периода, что нет откатов обратно и ухудшения платежеспособности. Этот принцип справедлив для всех. В среднем на это требуется более двух лет. А вот если, не дай бог, рейтинг упал до дефолтного уровня, то выкарабкиваться из этой ямы приходится намного больше времени. Одессе удалось не скатиться до «мусорного» уровня только благодаря тому, что вовремя были предприняты усилия по восстановлению платежеспособности, так?

С. Бедрега: Наш рейтинг на данный момент свидетельствует о том, что мы – заемщик с высокой платежеспособностью в сравнении с другими городами страны. Разумеется, если в целом в стране все будет стабильно. К сожалению, любой финансово-экономический катаклизм на уровне государства может пошатнуть и рейтинг Одессы, но тут мы, увы, бессильны. Да что там в стране – вспомните, сколько нервотрепки всему миру доставил бюджетный конфликт в США на днях.

— Чем еще полезен процесс рейтингования?

С. Бедрега: В отчете рейтингового агентства указаны не только наши плюсы, но и минусы. Здесь четко указаны наши «узкие места» — изношенность инженерных сетей, жилого фонда и так далее. Можно сказать, что работа рейтингового агентства помогает уточнить городскую повестку дня, корректировать наши приоритеты в работе.

— Кроме кредитного рейтинга, Одессе подтвердили еще и рейтинг инвестиционной привлекательности, на уровне invA+. Вот этот «плюс» означает, что в плане инвестиций мы еще привлекательней, чем заемщики?

И. Шило: Да, инвестиционный рейтинг Одессы даже выше, чем кредитный. Город подтвердил, что достаточно серьезно планирует свою работу: в Одессе одной из первых в Украине принята долгосрочная стратегия развития, а это важно, инвестор понимает, в каком направлении будет развиваться город и куда выгодно вкладывать деньги. На последней сессии горсовета принята программа поддержки инвестиций, намечено проведение ряда инвестиционных форумов в Одессе и участие в международных. Агентство в обосновании рейтинга также указало на то, что в городе консолидированы ветви местной власти, город обеспечен объектами охраны здоровья, образования и культуры, много исторических памятников, высокий уровень инженерно-транспортной инфраструктуры, в частности — реконструкция аэропорта, строительство новой взлетной полосы. Причем аэропорт повышает свой статус не за счет городского бюджета!

С. Бедрега: То, что происходит реконструкция аэропорта совместными усилиями, — гарантия инвестиционного «лифта». Причем мы не вкладываем в аэропорт городские деньги, но получаем практически новые воздушные ворота. Идет масштабная реконструкция канализации южного района города: это тоже повышает инвестиционную привлекательность Одессы. И так шаг за шагом делается все, чтобы инвестиционная привлекательность города постоянно росла. Ведь, в самом деле, кому, как не Одессе, быть самой привлекательной, правда?