• К нам приехал, к нам приехал…
• Кадровики решают все
• Заседание исполкома пишем, сессия горсовета в уме
• Первая сессия Ивана Плачкова

Уходящая неделя оказалась богатой на разнообразные и важные для региона события. Даже спортивная тематика, которая обычно остается за рамками обзора ИА «Контекст-Причерноморье», на этой неделе обращает на себя внимание. Отрадный факт, что 22 сентября в Одессе одновременно проходило три международных соревнования в различных видах спорта: Мемориал Ефима Геллера по шахматам (стартовал 19 сентбря), на стадионе «Спартак» прошел матч квалификационного раунда Кубка мира по регби 2007 года между национальными сборными Украины и России и матч Кубка Дэвиса между Великобританией и Украиной, который закончился днем позже. Действительно можно быть гордым за Одессу как за спортивный город, в который не стыдно пригласить звезд.

Также приятно начинать обзор с поздравлений. Первое – Ивану Домбровскому, которого избрали председателем Конституционного суда Украины. Второе – Алексею Козаченко, которого ЦИК утвердила народным депутатом Украины. В том, что одесситы получат эти рабочие места, в украинской аналитической среде сомнений не было (парламентский значок Алексея Козаченко вообще считался очевидным, даже когда он сразу не попал в Верховную Раду), тем не менее, факт приятный. В очередной раз хочется надеяться, что увеличение количества одесситов во властных киевских коридорах позволит городу, в конце концов, больше получить от столичных щедрот.

К нам приехал, к нам приехал…

Уходящая неделя напоминала в Одессе туристический бум в «бабье лето». А если вспомнить, что в прошлое воскресенье в Одесской области побывал Виктор Ющенко, то создается впечатление и официального его, бума, открытия.

В понедельник, 18 сентября, Чрезвычайный и Полномочный посол США в Украине Вильям Тейлор посетил Одессу. Во время кратковременного визита состоялись встречи с мэром Эдуардом Гурвицем и губернатором Иваном Плачковым. Встречи носили исключительно «паркетный» характер. Посол отметил привлекательность региона для инвестиций, а мэр и губернатор попытались поподробнее ему об этом рассказать. Если отойти от официальных мероприятий посла, то можно предположить, что В. Тейлор, который в качестве посла активно педалирует в Украине идею продвижения нашей страны в сторону НАТО, решил «проинспектировать» регион с этой точки зрения. Но это всего лишь предположения, которые сложно чем-то подкрепить.

В четверг, 21 сентября, провел брифинг министр здравоохранения Украины Юрий Поляченко. Каких-либо заявлений, важных непосредственно для региона, министр не сделал. В его ответах, в основном, фигурировали известные факты. Так, например, министр с удовольствием порассуждал об оптимистичности бюджета 2007 года и вариантах введения элементов медицинского страхования в Украине.

Тогда же в четверг в Одессе прошло третье заседания координационного совета Миссии ЕС, на котором присутствовал заместитель министра иностранных дел Украины Андрей Веселовский. На этом стоит остановиться подробнее. Напомним, что сама миссия создана для помощи Украине в реорганизации приднестровского сегмента украино-молдовской границы. Все сообщения о деятельности миссии говорят о том, что европейцы действительно очень помогают украинским пограничникам и таможенникам, но при всей этой помощи Приднестровье на европейской карте по-прежнему считается контрабандной «черной дырой», а сообщения украинских информагентств хоть ежедневно можно украшать сообщениями о попытке провоза контрабанды. Но кроме технических деталей крайне важна политическая составляющая. О ней в начале этой неделе недвусмысленно напомнили результаты референдума, который прошел в Приднестровье в воскресенье 17 сентября.

Результаты поражают единодушием мнения жителей Приднестровья, сравнимого, пожалуй, только с выборами в СССР во времена развитого социализма. Явка на референдум превысила 70% населения, имеющего право голоса, и 97% из них высказалось за самостоятельность ПМР с дальнейшим присоединением к России. Что означают эти результаты? Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что с юридической точки зрения ровным счетом ничего. Россия ни в коем случае не признает результаты референдума, красноречивым в этом отношении является ответ Владимира Путина на вопрос журналистов в Париже 22 сентября. Цитируем:

ВОПРОС: Вопрос к Президенту Путину. Какое Ваше отношение к референдуму в Приднестровье, и какое значение имеет визит г-на в Смирнова в Москву сегодня. Он встречался с премьер-министром России, что Вы об этом думаете, Владимир Владимирович?

В.ПУТИН: Я, честно говоря, не знал, что г-н Смирнов в Москве. Я сам в Париже, как вы видите.

Как видно, глава РФ максимально подчеркнуто дистанцируется от И. Смирнова. Тем не менее, внешнеполитические последствия могут быть весьма ощутимы. Первое, этот референдум вбивает еще один гвоздь в гроб «плана Ющенко» по урегулированию Приднестровского конфликта, так как, имея 97% голосов, пусть не признанного международным сообществом, но состоявшегося плебисцита, представителей Приднестровского правительства будет намного сложнее усадить за стол переговоров в любом формате, будь то 2+3 или 2+5. Второе, Россия, которая не будет официально признавать результаты референдума, сможет успешно оперировать его результатами как доводом при рассмотрении Европейских проблем, связанных с государственным устройством Европы, особенно в отношении стран бывшей Югославии. Довод будет заключаться в следующем: если вы говорите о принципах нерушимости границ, то каким образом появились эти государства (в том числе и после признания референдумов на территории бывших республик СФРЮ), если говорить о принципе политической целесообразности, то почему же не признать Приднестровье. Третье, результаты референдума, по сути, продлевают мандат Российского контингента на территории непризнанной республики. Это в свою очередь позволяет России не только присутствовать в регионе, но и проводить достаточно жесткую политическую линию, с которой вынуждены считаться Украина и Молдова, а опосредовано и Румыния. Четвертое, с точки зрения ситуации в самом Приднестровье такие результаты референдума позволяют сделать вывод о том, что президент Приднестровья Игорь Смирнов после выборов декабря 2007 года останется на своем посту, так как де-факто наверняка будет поддержан Россией, остальные политические интересы внутри ПМР, по мнению экспертов, уже давно учтены. Подчеркну, что второй, третий и четвертый выводы достаточно очевидны и все вместе только добавляют аргументы в пользу первого.

Что это значит для Одесского региона? Прежде всего, существенные экономические потери. Уже на сегодняшний день порт Рени по оценкам специалистов теряет не менее 2-х миллионов гривен в месяц, из-за зависимости от железнодорожного транзита через Приднестровье. Но дальше – больше. С 13-го сентября Молдова ввела новые тарифы за железнодорожный транзит по своей территории, подняв цены до уровня международных. Львиная доля транзитных грузов Молдовы в 2005 году – это российские грузы в порт Рени для дальнейшей транспортировки в Европу. По мнению аналитиков, если Украина пойдет на адекватные меры, это приведет к существенному уменьшению грузооборота Молдовы, так как этот транспортный коридор для российских экспортеров и импортеров станет экономически невыгодным. Это, безусловно, «ударит по карману» Молдовы но, вместе с тем, приведет практически к полному «убийству» Ренийского порта. Похоже, что Молдова пошла ва-банк, и готова потерять много, лишь бы создать очередные экономические трудности Приднестровью. Для Украины в целом, эти потери могут стать неприятными, но не более (критическими их в масштабах страны никак не назовешь), а вот для Рени просто смертельными. Если учесть тот факт, что последствия прошлогоднего наводнения в этом городе еще не ликвидированы, то создается достаточно мрачная картина, которая усилена заявлением нового министра транспорта и связи о том, что в бюджете 2007 года не предусмотрены средства на постройку железнодорожной ветки в обход Приднестровья.

В связи с этими обстоятельствами, что же заявляет замминистра МИД? Для А. Веселовского все прозрачно: «Разговоры по поводу референдума в Приднестровье пора прекратить», — заявил он. Что ж, емко, грамотно, а главное добавляет оптимизма жителям украинского Придунавья.

Кадровики решают все

Уходящая неделя была насыщена и кадровыми сообщениями. Чемпионом по количеству кадровых решений выступила Одесская мэрия. В течение недели, точнее с 20-го по 23-е сентября на сайте горисполкома были размещены кадровые решения городского головы в отношении 10-и чиновников, из них 4-е назначены на различные должности, 4-е переведены, 2-ое освобождены от занимаемых должностей. Одно распоряжение подписано не Эдуардом Гурвицем, а Анатолием Ворохаевым и датировано 14 сентября (на сайте размещено 20-го), согласно этому распоряжению замначальника управления транспортного комплекса города Анатолий Липеев освобожден от должности за прогулы.

Но более важными для региона стали государственные назначения в транспортной отрасли. 20 сентября постановлением Кабмина генеральный директор судоходной компании «Каалбай Шиппинг Холдинг Украина» Игорь Урбанский назначен первым замминистра транспорта и связи. Должность введена дополнительно (ранее был только один первый заместитель), можно предположить, что введена во многом для удовлетворения амбиций И. Урбанского. Фамилия этого специалиста в политической аналитической среде всплыла еще на этапе подготовки парламентских выборов этого года, когда он появился в списках соцпартии. Тогда начал циркулировать слух, что он претендует на пост министра транспорта, как второй вариант предполагали его притязания на кресло губернатора Одесской области. Во внутрипартийной борьбе за квоту министра транспорта победил другой социалист Николай Рудьковский, и только 20-го сентября дождался назначения Игорь Урбанский.

Сразу после этого назначения еще два кадровых сообщения, касающихся транспортного комплекса Одесского региона, были распространены в СМИ 22 сентября. Первое – это объявление о начале конкурса на вакантную должность начальника государственного предприятия «Ильичевский морской торговый порт», второе – представление коллективу Морского торгового порта Южный нового начальника Александра Гонзы.

Ну что ж, остается подождать, насколько для Одесской области эти кадровые назначения станут удачными.

Заседание исполкома пишем, сессия горсовета в уме

По традиции сессию городского совета предваряет содержательное заседание исполнительного комитета. Не стало исключением и заседание исполкома 18-го сентября, на котором рассматривались вопросы, которые будут рассмотрены на сессии в эту пятницу 29 сентября.

Было не только рассмотрено, но и достаточно бурно обсуждалось большое количество проблем, заседание продолжалось почти до полуночи и для городской жизни его вряд ли можно переоценить. А вот подробно рассмотреть итоги заседания крайне сложно по причине полной неподготовленности к заседанию Управления информации горсовета. Достаточно сказать, что повестка дня исполкома в исполнении службы информации уложилась всего в три пункта. Оповещать через присутствующих журналистов жителей города об обсуждаемых проблемах, судя по всему, не входило в планы соответствующего Управления. И, на мой взгляд, далеко не только по объективным причинам.

Остановимся только на одном вопросе, который после исполкома будет рассмотрен городским присутственным собранием. На рассмотрение сессии Одесского городского совета вынесена «Городская программа поддержки средств массовой информации и содействия развития информационной сферы на 2007 год». Согласно проекту программы, на ее реализацию в 2007 году из городского бюджета планируется выделить 2 млн. 780 тыс. грн. На остальные мероприятия по поддержке СМИ и содействию развитию информационной сферы предлагается выделить 500 тыс. грн. Цифры, как говорится, говорят сами за себя. Обсуждались они следующим образом. Докладчик Эдуард Щеглов обратился к присутствующим примерно со следующим спичем: «Ну цифры вы видите, давайте голосовать». Другими словами, Эдуард Щеглов (в прошлом ярый оппозиционер, который очень часто употреблял понятия «свобода слова», «открытость», «прозрачность»,) в присутствии представителей тех самых СМИ, программу по поддержке которых он представлял, сделал все, чтоб СМИ об этой программе знали как можно меньше, а точнее, практически, ничего не знали. Причины очевидны и ИА «Контекст-Причерноморье» максимально объективно осветила их в новостях, опрашивая депутатов и граждан города. Сумма, превышающая 440 тыс. долл. США в год (это более 1 200 долл. США в день, считая выходные, праздничные дни и дни, когда газета не выходит) на поддержку только одного издания поражает.

Автор обзора ни в коем случае не допускает мысль о воровстве или нецелевом использовании средств, стоит лишь один вопрос – о качестве финансового менеджмента издания. И если это издание является настолько затратным для городского бюджета, то зачем оно нужно городским налогоплательщикам? Уверен, что если бы мэрия отказалась от коммунального издания и объявила тендер среди одесских газет на публикацию различных решений, материалов заседаний и т. д., то удалось бы сэкономить значительные средства на городские программы. Кроме того, это придало бы не только прозрачность рынку СМИ города и области, но и повысило бы конкурентоспособность одесских изданий.

Но это, наверняка, возможное решение не дня нынешнего. При умении городского головы Эдуарда Гурвица работать с депутатами городского совета, уверен, что этот проект решения депутаты все же утвердят.

Вместе с тем, необходимо отметить, что подобное решение наверняка не останется незамеченным одесскими журналистами. После его утверждения вполне можно предположить последующие публикации в таких изданиях как «Время Ч» или в аналитических передачах ТРК АРТ. Но даже не это самое важное, важно то, что мэр и его команда последовательно теряют очки, хотя на сегодняшний день и нельзя эти электоральные зачетные баллы назвать решающими. Кроме того, это не первая «потеря лица» команды мэрии в журналистской среде. Обратило на себя внимание то, что парадное интервью ко Дню города Эдуард Гурвиц дал киевскому изданию «Зеркало недели», а муниципальный «Одесский вестник» только перепечатал материал из центральной газеты. Для оценки ситуации необходимо отметить, что Эдуард Гурвиц с апреля 2004 года не участвовал ни в одной пресс-конференции. И даже журналисты муниципального щедро финансируемого издания не удостоились интервью мэра города. Автор обзора уверен, что многие журналисты считают нежелание Э. Гурвица выслушать вопросы журналистов не скромностью городского головы, а боязнью или пренебрежением к одесским журналистам. Насколько это может оказаться опасным для Эдуарда Гурвица и его команды в будущем — сегодня сложно судить, но представляется, что Эдуарду Иосифовичу все же стоит задуматься над стратегической линией своего поведения по отношению к одесским СМИ.

Первая сессия Ивана Плачкова

22 сентября состоялась сессия Одесского областного совета. Сессия прошла оживленно и вызвала неподдельный интерес, как со стороны СМИ, так и со стороны руководителей районных советов, городских голов городов районного подчинения. Эта была первая сессия, на которой присутствовал Иван Плачков в качестве Председателя областной администрации. В предсессионную неделю И. Плачков был достаточно активен: 18 сентября встретился с Чрезвычайным и Полномочным послом США в Украине Вильямом Тейлором, 20-го принял участие в пресс-конференции, 21-го встретился со специальным представителем ЕС в Украине и Молдове Андрианом Якобовицем де Сзегедом.

Сессия началась с принятия организационных решений, связанных с переходом Игоря Митрошкина в дипкорпус Верховной Рады, его место в рядах фракции Партии регионов в облсовете заняла Светлана Дыгуляр. Это же событие повлекло за собой перестановки в составах некоторых постоянных комиссий, президиума облсовета и согласительного совета. В эту часть сессии внес оживление Владимир Белоусюк, который явился в сессионный зал для того, чтобы поздравить С. Дыгуляр. Таким образом, эта депутат стала единственной, которую поздравил с избранием председатель облизбиркома (напомним, что на первую сессию В. Белоусюк так и не явился).

После организационных вопросов Николай Скорик предоставил слово Ивану Плачкову. Губернатор был немногословен и не оставил особого впечатления, в общем докладу можно дать примерно следующую оценку: выглядел не глупым, но и нового и умного ничего не сказал.

Первым вопросом, который полно и широко обсуждался, стал вопрос о подготовке области к зиме. Начальник Главного управления промышленности и развития инфраструктуры ОГА Олег Кураков зачитал обширный доклад, обильно оперируя цифрами, в котором не умолчал о проблемах, связанных с Одесской ТЭЦ и отоплением Килии и Вилково. По результатам его доклада «на слух» сложилось впечатление, что в принципе область с проблемой справляется. Впечатление стало гораздо хуже после выступления содокладчика — председателя постоянной комиссии Одесского областного совета по вопросам топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства Игоря Учителя, который заявил, что в Одесской области, кроме Ильичевска, к осенне-зимнему периоду практически не готов ни один город. Как будут развиваться события дальше, покажет время.

Бурное обсуждался депутатами вопрос об утверждении в новой редакции Перечня объектов совместной собственности территориальных громад сел, селений, городов области, управление которыми осуществляет областной совет. Сам документ, который был вынесен на обсуждение, вызвал критику многих депутатов, да и авторы проекта сами признавали, что он «сыроват». Согласно заявлениям депутатов документ был не просто «сыроват», а очень слабо подготовлен. Тем не менее, после обсуждения, во время которого проявил жесткую позицию председательствующий Николай Скорик, все же был принят. Тут очень важно выделить один момент. Никто в зале не был принципиально против логики и сути документа, которая сводилась к тому, что необходима инвентаризация объектов этой собственности, паспортизация и приведение дел в порядок. Все выступали против неточностей в перечне и различных ошибок. Во время обсуждения этого проекта лидер фракции «Народная инициатива» Сергей Гриневецкий предложил прервать заседание и собраться в отдельной комнате на согласительный совет представителям политических сил, членам президиума и губернатору. Н. Скорик в этом предложении С. Гриневецкому отказал. Это решение председателя облсовета выглядело незрелым, а внешне складывалось впечатление, что продиктовано исключительно эмоциями. Трудно представить, чтобы на этом согласительном совете прозвучало предложение не принимать документ, — скорее всего, предполагалась какая-нибудь компромиссная формулировка. Тем не менее, этот совет не состоялся. Таким образом, в облсовете произошел прецедент, который в будущем может сулить «острые углы» при острых обсуждениях во время сессионного заседания. То же, кстати, можно сказать и о принятом документе. По мнению некоторых политиков в этом решении заложена «бомба замедленного действия», которая заключается в том, что в документе есть спорная собственность. Спор вокруг которой может возникнуть, например, между городскими и областными властями.

Был на сессии и вопрос, который подчеркнул конфликт интересов. Как сообщало ИА «Контекст-Причерноморье» в августе, здание храма Святого Андрея Первозванного, в котором находилась библиотека аграрного университета, по решению суда было передано Украинской православной церкви Московского патриархата. Как сообщил на сессии Председатель постоянной комиссии Одесского областного совета по вопросам бюджета и банковской деятельности Алексей Зотов, это решение для ОГА было далеко не новым и о нем было известно с 2004 года. Тем не менее, на сегодняшний день остро стал вопрос, собственно, с библиотекой ОГАУ. Для его решения ОГА предложило депутатам выделить из бюджета 300 тысяч грн. для подготовки временного помещения для хранения книг. Это решение было решительно отвергнуто депутатами. В этой борьбе неубедительно выглядел губернатор, который просил депутатов утвердить эти затраты из областного бюджета, но был не услышан.

Последнее, на что необходимо обратить внимание, – это то, что депутаты облсовета 86-ю голосами проголосовали «против» того, чтобы результаты голосования были видны по фракциям. Количество голосов очень напоминает конфигурацию Партия регионов + Партия пенсионеров +СПУ, хотя утверждать это естественно нельзя.

В целом надо отметить, что сессия областного совета была содержательной. Содержательной не только с точки зрения количества и качества принятых документов. Эта сессия показала, что на сегодняшний день Партия регионов четко контролирует областной совет. Многие решения этой сессии просто отрицали последние финансовые предписания кабинета Юрия Еханурова. Однако, учитывая, что последующие предложения и предписания Кабмина будут уже идти от подчиненных лидера Партии регионов или за его подписью лично, можно предположить, что таких ассиметричных решений как отказ от финансирования памятника Ивану Франко будет гораздо меньше. Тем не менее, уверенность в своих силах Н. Скорика как лидера облсовета можно и нужно отметить. Важным этапом в этой уверенности будет наличие или отсутствие конфликта между И. Плачковым и облсоветом, и, естественно, в случае противостояния, его результаты.