Последняя полная неделя февраля стала в Одессе первой по-настоящему наполненной информационной неделей 2007 года. Важной информации для оценки ситуации в регионе было предостаточно. Всю информацию недели можно условно разделить на события, визиты в регион, поднятые темы и сообщения. Начнем с события №1 – сессии городского совета.

Сессия горсовета: сообразим по пятьдесят

Именно по пятьдесят, точнее, не более пятидесяти тысяч каждый депутат городского совета теперь сможет потратить на капитальный ремонт практически любого объекта по заявлению избирателей. Такое одно из трех самых заметных решений приняла сессия горсовета, которая прошла в пятницу 26 января. Оценить это решение только со знаком «плюс» или только со знаком «минус» сложно по следующим причинам. С одной стороны, создание депутатского фонда позволит каждому из депутатов быть ближе к своим избирателям и упростит прохождение решения о капремонте, например, дома. С другой стороны, возникает очень много «но». Перечислим некоторые из них:

• Депутаты в городское представительское собрание избирались не по мажоритарным округам, а по спискам политических сил. Следовательно, победители прошлых выборов в горсовет (Партия регионов и Блок Эдуарда Гурвица) получают гораздо больше средств, чем их коллеги по корпусу, более того, другие политические силы остаются вообще без подобного инструмента. Как результат, депутаты горсовета, по сути, воспользовались админресурсом, который позволяет получить электоральные привилегии на следующих выборах.

• Подобная практика (создание Фонда) не избавляет депутатов от элементарного субъективного фактора (народные избранники тоже люди), и вполне вероятно, что в 16-тиэтажной «чешке» покрасят стены в парадном в тот момент, когда будет обрушен очередной дом на Молдаванке.

• Депутаты в городском совете представляют 7 политических сил и избирательных блоков. Вполне вероятно, что таким образом средства из шестимиллионного фонда (по 50 тысяч для каждого из 120 депутатов) будут распределены далеко не равномерно. Это может привести, опять-таки, к тому, что поселки Таирова и Котовского где проживают больше жителей, а, следовательно, более привлекательны с точки зрения «зарабатывания очков» перед избирателями, будут ремонтироваться больше, чем та же Молдаванка. Хотя качество строений на Молдаванке куда хуже, и жить там людям намного опаснее.

Это далеко не полный список «но» по отношению к принятому решению. Приходится надеяться, что взвешенность и здравый смысл депутатов позволит обойти эти и другие подводные камни внешне привлекательного начинания.

Второе решение, которое выделяется из остального числа, – это решение горсовета о согласии принять в коммунальную собственность детский центр «Молодая Гвардия» и стадиона СКА. Это решение подобно тому, которое принял горсовет по отношению к ОИСВ (об этом чуть ниже подробнее), которое уже повлекло за собой ряд резонансных высказываний не только на региональном, но и на всеукраинском уровне. Безусловно, подобные решения носят исключительно декларативный характер и никаких немедленных юридических последствий за собой не влекут, так как, прежде всего, необходимо решение правительства. Тем не менее, решения по этим объектам четко показывают интересы на перспективу команды Эдуарда Гурвица.

Следующее решение, которое можно отнести к резонансным, – это решение о том, как распорядиться 97 миллионами гривен, компенсированных за разлив нефтепродуктов в порту. Точнее, недо-решение. Сессия проголосовала за то, чтобы 13 млн. грн. направить на текущие нужды города, оставшиеся 84 млн. грн. решено положить на депозит в банки «Имэксбанк» и «Пивденный» (по 42 млн. грн. в каждый). Окончательное решение относительно средств поступивших от разлива нефтепродуктов планируется принять в марте. Судя по всему, именно тогда и будет смысл прокомментировать то, как городские власти намерены распорядиться деньгами от несчастья. Пока же, вполне логичным кажется выбор банков. «Пивденный» управляется Вадимом Мороховским, который является депутатом горсовета и руководителем постоянно действующей комиссии по банкам и банковской деятельности. «Имэксбанк» входит в бизнес империю Леонида Климова, который является членом исполкома горсовета и де-факто руководителем региональной организации Партии регионов.

Остальные решения сессии можно назвать вполне рабочими. Однако, с одной оговоркой. Дело в том, что на последнем пленарном заседании пресс-служба горсовета не посчитала нужным предоставить журналистам проекты решений. Поэтому все новости о заседании сделаны журналистами «на слух». На момент написания обзора, насколько известно автору, представители городских властей не опротестовали еще ни одну из публикаций. Тем не менее, отсутствие материалов сессии в напечатанном варианте ни в коем случае не дает основание что-либо утверждать, будучи уверенным до конца.

О некоторых политических моментах сессии, напрямую связанных с недавно принятым законом об императивном мандате депутатов местных советов.

23 февраля прошла конференция городской организации Партии регионов. По мало понятной причине представители этой политической силы сделали все, чтобы о мероприятии как можно меньше узнали СМИ. Тем не менее, одно решение особо обратило на себя внимание. На пресс-конференции председатель городской организации партии Дмитрий Волошенков заявил, что городская организация намерена добиваться сложения депутатских мандатов бывших членов фракции Партии регионов в городском совете. Напомним, 12 января сессии Одесского городского совета было объявлено о выходе 6 депутатов из фракции Партии регионов (Алексея Гончаренко, Ивана Позднякова, Леонида Сущенко, Сергея Черненко, Михаила Шмушковича и Александра Кисиля), объявивших о создании фракции «Регионы Януковича». Уже тогда было ясно, что этот шаг, мягко говоря, неподготовленный. Сейчас опасения автора обзора начинают подтверждаться. В связи с этим остается только один небольшой вопрос. Известно, что лидер раскольников от Партии регионов в Одесском горсовете А. Гончаренко, мягко говоря, непосредственно близок к Алексею Костусеву, посему интересно, а в курсе ли главный антимонопольщик Украины этих шагов своего одесского протеже?

Второе событие, которое также явно связано с принятием закона об императивном мандате депутатов местных советов – это организация в горсовете фракции «Не так!». По словам секретаря Одесского городского совета Александра Прокопенко во фракцию вошли: Светлана Фабрикант и Юрий Преснов — сопредседатели; Ирина Головатюк-Юзефпольская; Валентин Дубовенко; Василий Иеремия; Максим Кауфман; Александр Коробчинский; Елена Якименко. Тут обращает на себя внимание то, что сопредседателями фракции стали номер 9 и номер 10 избирательного списка блока, а номер 3 списка Валентин Мазуренко и номер 4 Владимир Русенек не вошли во вновь созданную фракцию.

Визиты: день социализма в Одессе

В понедельник 22 января одесские СМИ распространили два анонса визитов высокопоставленных киевлян. Согласно сообщениям СМИ 24 января в Одессу должен был прибыть спикер Александр Мороз, а 26-го министр транспорта и связи Николай Рудьковский. Спикер слово сдержал и прибыл, в отличие от министра Рудьковского. Одесские СМИ даже не пытались прояснить причину отказа от командировки министра транспорта в виду ее очевидности. Наверняка транспортный социалист в это время был очень серьезно озабочен визовыми делами. Кстати, то, что Виктор Янукович, судя по всему, не будет снимать с должности Н. Рудьковского за его большую дружбу с туркменской оппозицией, — большая удача последнего, точнее даже не его, а его партайгеноссе А. Мороза.

Сам Сан Саныч во время визита в Одессу скорее выглядел свадебным генералом на празднике Валентина Симоненко, чем одним из основных действующих лиц, во время открытия административного здания территориального управления Счетной палаты. В Ильичевске примерно в той же роли спикер перерезал ленточку на открытии предприятия по производству пресервов и рыбной кулинарии (ОАО «Аквавит»). Во время встречи с хозяйственным активом области А. Мороз особенно ничего нового не сказал. По большому счету опытный политик и публичный оратор А. Мороз все свои ответы на вопросы сводил к уже известному, ранее озвученному им же. Хотя ни страна, ни одесситы ничего нового не услышали, одно из заявлений А. Мороза стало предметом нелицеприятной перепалки между публичными фигурами. Касалось оно всё того же ОИСВ.

Вместе с главным социалистом приехала в Одессу и глава фонда госимущества Валентина Семенюк. Из высказываний в Одессе, естественно обратило на себя внимание заявление товарища Семенюк о том, что 60% плюс одна акция Одесского припортового завода останутся в государственной собственности, по словам председателя ФГИУ, на продажу будет выставлено только 10% акций завода. По мнению В. Семенюк приватизация ОПЗ — вынужденная мера, вызванная необходимостью «наполнить бюджет». Это заявление сразу вызвало естественный скепсис, и пояснить его можно разве что естественным желанием женщины понравиться в тот момент, когда она говорит, не заботясь о том, как ее слова будут истолкованы в будущем. Уже на следующий день 25 января пресс-службой ФГИУ была распространена информация о том, что Фонд предлагает закрепить в государственной собственности по 50%+1 акция уставного фонда ОАО «Укртелеком» и ОАО «Одесский Припортовый Завод». По данным пресс-службы, в случае подписания Президентом Украины соответствующего закона о продаже, Фонд на рынке, рекомендует продавать по 10% акций данных предприятий. К продаже на международных фондовых биржах предлагается 32,8% акций ОАО «Укртелеком» и 34,6% акций ОАО «ОПЗ». Также 5,4% акций Одесского припортового завода предлагается для льготной продажи. Но и такой подход Фонда кажется очень сомнительным с экономической точки зрения, так как при здравом рассуждении становится очевидным, что любому инвестору это попросту не интересно. Вполне вероятно предположить, что эти предприятия интересны для инвестирования и перспективны для бизнеса, но только в том случае, если инвестор сможет контролировать менеджмент. Если же Украина предложит внести значительные средства, но при этом оставит за собой право самой назначать управленцев, а, следовательно, управлять этими предприятиями, то никакой здравый человек не станет вкладывать средства, учитывая объективный уровень коррупции в стране и море других факторов.

Таким образом, остается сделать малоприятный вывод о том, что социалистический десант ничем особым в регионе не отличился, не считая занятости журналистов и малозначимых отчетных материалов в СМИ.

Темы. Что было? Что будет? Чем сердце успокоится?

Две темы широко были представлены в СМИ на четвертой неделе. Это темы Одесского института сухопутных войск и многострадальная тема сельского хозяйства.

Начнем с ОИСВ. Эта тема своему возникновению обязана сегодня главной оппозиционерке страны, а тогда премьер-министру Юлии Тимошенко. Леди Ю. в свое время решила перенести это учебное заведение во Львов. Еще тогда очень мало логики видели одесситы в решении правительства, а некоторые доводы (например, о большем патриотизме), просто оскорбляли чувства жителей региона. Тем не менее, факт остается фактом, ОИСВ как военный вуз прекращает свою славную историю. И тогда, и сейчас большинство по-настоящему независимых экспертов и аналитиков убеждены в том, что далеко не последнюю роль в переносе сыграли привлекательные земли на Фонтане. Приведем некоторые факты и высказывания последнего времени:

• 12 января горсовет принимает Решение №831-V «О согласии на передачу из государственной в коммунальную собственность территориальной громады г. Одессы строений, помещений и инженерных сетей, которые принадлежат Министерству обороны Украины».

• 18 января на брифинге Председатель областного совета Николай Скорик заявил: «На сегодняшний день сложилась парадоксальная ситуация, когда отдельные силы ведут сепаратные и непонятные для областного совета действия, и проблемы ОИСВ стараются решить кулуарно, без учета общественного мнения, без учета мнения научной общественности. Позиция областного совета в данном вопросе такова: если под флагом сохранения ОИСВ будет происходить примитивный дерибан земель и имущества института, Одесский облсовет в этом процессе участвовать не будет, а будет делать все, от него зависящее, чтобы этому процессу воспрепятствовать. Потому что бездумная застройка наших городских территорий превратилась в гипертрофированный хаотический процесс, когда не думают ни об инфраструктуре, ни о дорогах, ни о транспортных развязках. Кроме этого, я беседовал 17 января с министром образования и науки Украины Станиславом Николаенко, он полностью поддержал мнение, согласно которому территория ОИСВ должна остаться «территорией образования».

• 24 января Александр Мороз заявляет о том, что он обратился к Правительству с просьбой не допустить разбазаривания имущества Одесского института сухопутных войск и отстоять интересы государства.

• 25 января Министр обороны Украины Анатолий Гриценко считает, что заявление председателя Верховной рады Украины Александра Мороза о передаче имущества Одесского института Сухопутных войск Министерству образования Украины является некомпетентным. По информации пресс-службы, А. Гриценко сообщил, что «заявление председателя Верховной Рады Александра Мороза является безосновательным, такими заявлениями он показывает непонимание распределений полномочий между ветвями власти». Министр обороны Украины также подчеркнул, что «передать все имущество института Министерству образования означает практически перечеркнуть любые перспективы офицеров Одесского гарнизона на получение жилья».

• 26 января депутат от СПУ Ярослава Мендусь в открытом заявлении высказывает свою позицию: «В нашей политике есть люди, которые не стесняются демонстрировать свой низкий уровень культуры и вульгарность, но от министра обороны Гриценко подобного казуса не ожидал. Все-таки человек в ранге полковника, любит поговорить о чести офицера, учился в США. Разве американский полковник и министр обороны в здравом уме и трезвой памяти позволил бы себе в таких выражениях выражаться о главе высшего законодательного органа, избранного в парламент сотнями тысяч граждан страны?». И там же: «По целому ряду причин придется сделать вывод, что министр был или в нетрезвом состоянии, или в состоянии помутнения ума. Его гнев вызывало официальное письмо О.Мороза, посланное по обращению депутатов Одесской областного и городской советов, где он выразил просьбу защитить интересы государства при решении судьбы Одесского института сухопутных войск».

• 26 января Депутаты Одесского городского совета приняли решение о начале разработки детального плана территории в границах Фонтанской дороги, улиц Штурвальной, Бригадной, Лунина, Краснова, Артиллерийской и Адмиральского проспекта.

Также по поводу ОИСВ успел высказать и нардеп Сергей Кивалов в телевизионном интервью. Все эти высказывания и принятые решения недвусмысленно говорят о том, что тема не просто животрепещущая, а находится «на карандаше» у многих заинтересованных сторон. Вполне вероятно предположить, что это далеко не окончание дебатов, решений, вероятно и обвинений по поводу судьбы этого учреждения. По этой причине, пока сложно комментировать ситуацию, учитывая, что циркулирует большое количество слухов, касающихся этой темы.

Бегло на сегодняшний день вызывает определенные подозрения только одно. Не считая А. Грищенко, все, кто высказывался, принадлежат к власти, и не просто к власти, а к законодательной власти всех уровней (город – фракция «Наша Одесса», в которую всем списком вошли депутаты от Партии регионов за исключением шести уже опальных; области, где у ПР непререкаемое большинство и ВР, где социалисты вместе с той же ПР составляют Конституционное большинство). Эти же политсилы и контролирует власть исполнительную. Так почему же до сих пор ПР своим партийным решением не выработала свою единую точку зрения и не представила ее? Ведь в этом случае, не противоречил бы, например, Н. Скорик своим коллегам по городскому депутатскому корпусу. Представляется, что в данном случае каждый вероятный игрок начинающейся игры защищает интересы государства по-своему и политика в этой игре, согласно известному высказыванию В.И. Ленина, будет ничем иным, как концентрированной экономикой, точнее, экономическими интересами.

Вторая тема, которая широко освещалась на этой неделе – это тема сельского хозяйства. Все высказанные точки зрения в отношении сельского хозяйства касались перспектив его финансирования в 2007 году. В понедельник, 22 января, на пресс-конференции, свои точки зрения высказали председатель постоянной комиссии Одесского областного совета по вопросам аграрной политики Александр Каштанов, заместитель председателя постоянной комиссии Одесского областного совета по вопросам аграрной политики Владислав Плешивцев и первый заместитель начальника Главного управления агропромышленного развития облгосадминистрации Иван Панчишин. Они достаточно полно рассказали журналистам о делах в сельском хозяйстве региона, приведем основные высказывания.

А. Каштанов:

• В 2007 году Одесская областная государственная администрация планирует в семь раз уменьшить финансирование агропромышленного комплекса региона.

• Объем финансирования, который предлагает облгосадминистрация, негативно скажется на экономическом состоянии предприятий агропромышленного комплекса и не даст возможности реализовать программы «Зерно Одесчины 2005-2010» и «Программу стабилизации развития животноводства Одесчины на период 2005 -2010».

• Говорить о том, много мы, или мало запрашиваем, сложно, но, сравнивая ситуацию в других областях, мне кажется, что эта сумма очень даже маленькая. Харьковская область с полутора миллионов увеличила дотирование сельского хозяйства в 10 раз до 13 миллионов гривен. Днепропетровская область ежегодно тратит порядка 15--20 миллионов гривен.

В. Плешивцев:

• Сегодня аграрии не могут похвастаться тем, что ожидаемый урожай будет высоким. Нет морозов, нет закалки озимых культур, и, не дай Бог, не будет осадков в виде снега, мы можем получить определенные проблемы с урожайностью зерновых.

• Средства, которые мы на комиссии вместе с Управлением агропромышленного развития, предусмотрели в виде дотации в размере 19 миллионов 800 тысяч гривен действительно нужны для того, чтобы, по крайней мере, ситуацию в АПК сохранить. Мы не говорим, что это позволит резко улучшить ситуацию, или резко увеличить урожайность. Но это те меры, которые необходимы для того, чтобы ситуацию в АПК удержать, и сохранить те результаты, которые были достигнуты в прошлые годы.

И. Панчишин:

• Мы просчитали возможности сельхозпредприятий, возможности банковских структур, мы просчитали предполагаемую поддержку сельскохозяйственного производства со стороны государственного бюджета, и при всем этом мы не добираем порядка 200-250 миллионов гривен для того, чтобы обеспечить полноценный весенний комплекс полевых работ.

• В Одесской области почти 9 тыс. сельхозпроизводителей — юридических лиц, из которых 8 тыс. — мелкие фермерские хозяйства, которые не имеют доступа к коммерческим кредитам. Это те, кто выживают благодаря поддержке из областного бюджета.

• В консолидированном бюджете Одесской области, в доходной части, в десятки раз больше взнос агропромышленного комплекса, чем мы просим на поддержку.

• И. Панчишин прогнозирует сокращение поголовья крупного рогатого скота в Одесской области на 7%: «Сокращение происходит исключительно в хозяйствах населения и связано с очень низкими закупочными ценами на молоко. В весенне-летний сезон молоко закупают по 40 копеек, в осенне-зимний – по 80 копеек. Невыгодно даже в частном подворье заниматься такой коровой».

• «Поголовье свиней не сокращается по причине домашней экономики – для себя каждая семья старается держать хотя бы одного-двух поросят».

Высказывался во вторник, 23 января, по этому поводу и губернатор. Заявления Ивана Плачкова, скорее, носили характер «подумаем…», а также «озвучивания» цифр дотаций из госбюджета, чем высказывание его точки зрения.

Итог теме подвели представители фракции «Народная инициатива» в пятницу, 26 января. Среди трех заявлений первым лидер фракции Сергей Гриневецкий обнародовал заявление, которое касалось именно ситуации в агропромышленном комплексе региона.

Повышенный интерес к этой теме в данный период вполне закономерен. Именно сейчас депутаты облсовета, работая в постоянных комиссиях, готовят предложения по использованию средств бюджета развития области.

С этой точки зрения политическое заявление «народников» представляется четким и профессиональным. Во-первых, им удалось так спланировать пресс-конференцию, чтобы подытожить высказывания по теме, во-вторых, в случае объективных и субъективных проблем в сельскохозяйственном секторе, члены фракции четко и правильно подготовили себе плацдарм для критики власти, при этом сняв с себя возможные обвинения в бездействии, и в-третьих, не являясь членами большинства они продемонстрировали четкую политическую позицию, что является шагом не только в ближайшее будущее (сессию облсовета), но и заделом на более далекую перспективу. Таким образом, в очередной раз приходится констатировать, что представители этой фракции с чисто политической точки зрения обыгрывают другие политические силы. С другой стороны, очень сложно оценить, насколько это заметно для, так называемого, рядового или «пересичного» громадянына.

Десерт. Или коротко о других высказываниях

В понедельник, 22 января, состоялся брифинг начальника Управления внутренней политики Одесского городского совета Натальи Чайчук. По мнению многих журналистов, Н. Чайчук выглядела несколько неубедительно. Возможно, это было связано с тем, что она уже знала об обращении Агафенгала к депутатам горсовета с просьбой расследовать деятельность ее и ее управления (обращение депутаты горсовета отказались рассматривать на сессии в пятницу, а возможно с тем, что ей первой из городских чиновников пришлось отвечать на неприятный вопрос по поводу решения суда первой инстанции о возвращении памятника Ленину на Куликово поле.

Продолжением неприятных тем для горисполкома стало очередное заседание административного суда по делу «Прокуратура против горсовета» о передаче в аренду 20 гектаров прибрежных склонов строительной компании «Миханики-Украина». На сегодняшний день представители мэрии всячески избегают сколько-нибудь подробных комментариев на эту тему, хотя каждое сообщение о продолжающемся слушании дела добавляет «минусов» команде Э. Гурвица и юридической службе горисполкома. Что касается этой службы, то для многих журналистов и до сих пор остается загадкой терпение городского головы в отношении начальника юруправления исполкома Андрея Иванского. Для скорого на расправу в кадровых вопросах Э. Гурвица такое терпение после юридических поражениях мэрии в отношениях земельных аукционов, дела о «Миханиках», а теперь и переноса памятника Ленину, кажется просто ангельским…

25 декабря важное для региона заявление сделал главный специалист Госдепартамента рынков растениеводства, садоводства, виноградарства и виноделия Сергей Ченуша, который заявил, что в ближайшее время Министерство аграрной политики Украины возобновит проверки винодельческих предприятий Одесского и Николаевского регионов, а также Крыма. По словам С. Ченуши, в конце прошлого года комиссия Минагрополитики проверила, в частности, Одесский завод шампанских вин, ЗАО «Одессавинпром» и Одесский коньячный завод. Чиновник заявил, что, по результатам этой проверки, факты, приводимые главным государственным санитарным врачом России Геннадием Онищенко и другими московскими чиновниками, не подтвердились. Представитель Госдепартамента подчеркнул, что Минагрополитики предлагало Министерству сельского хозяйства России прислать своих специалистов для участия в проверках. Однако ответа из Москвы не последовало. Это сообщение очень важно с точки зрения оценки экспортного потенциала региона, в том числе, и при возможных торговых войнах с Россией.

Последнее, что необходимо отметить, это очень не заметно прошедший в Одессе праздник Соборности Украины. Паркетные мероприятия представителей власти и абсолютное равнодушие одесситов в очередной раз подчеркнули ментальную удаленность юго-востока Украины от запада страны. А может, просто надоело праздновать? Судя по напряженной информационной неделе – да.