• Сессия горсовета – Устав
• Сессия облсовета

Сессия горсовета – Устав

На последнюю сессию городского совета было вынесено всего два вопроса: присвоение звания Звание «Почетный гражданин города Одесса» и принятие Устава Одессы. главным был безусловно вопрос принятия устава.

• Начало сессии Одесского городского совета 25 августа сопровождалось несколькими митингами. В акциях протеста принимало участие около 40 человек. Часть участников митинга протестовало против рейдерского захвата рынка «Столбовой», в руках они держали плакаты: «Марков, убери родинцев с рынка «Столбовой»», «Марков, прекрати передел рынков и рынка «Столбовой»», «Рейдеры вон с рынка «Столбовой»», «Депутаты верните нам наш рынок» и другие. Кроме того, представители партии «Фронт змiн» требовали принятия «реального» Устава города. В руках они держали лозунги: «Хотим управления, а не самоуправства», «Одесской громаде действующий Устав города», «Мы хотим реальных прав!», «Будем жить по Уставу или по понятиям?», «Чиновникам не только права, но и обязанности» и другие.

• Депутаты Одесского городского совета утвердили Устав города Одесса. Соответствующее решение было принято 25 августа на сессии Одесского городского совета. «К сожалению, неоднократные попытки принять Устав города не увенчались успехом, потому что они наталкивались на нежелание властей делиться своими полномочиями. Сегодня у меня как у мэра города и, насколько мне известно, у многих депутатов Одесского городского совета есть политическая воля для того, чтобы сделать новый шаг в развитии местного самоуправления и принять Устав города Одесса», – отметил Одесский городской голова Алексей Костусев. Согласно решению, изменения в Устав вносятся не менее чем 2/3 депутатского корпуса.

• Лидер фракции Партии регионов в Одесском городском совете Геннадий Труханов заявил, что предвыборное обещание, касающееся принятия Устава Одессы, нынешняя команда Партии регионов выполнила в кратчайшие сроки. Об этом Г. Труханов заявил 25 августа на сессии горсовета в ходе принятия Устава Одессы. «Лозунг «Больше самоуправления на места» является ключевым для нашей партии — Партии регионов. Поэтому мы всецело поддерживаем принятие Устава территориальной громады г. Одесса, как документа, открывающего новый этап в развитии местного самоуправления Одессы. 10 лет местная власть не могла решиться на принятие столь важного для каждого одессита документа!», – сказал Г. Труханов. «У нынешней команды Партии регионов такая политическая воля есть. Идя на выборы, мы обещали одесситам, что в кратчайшее время после нашего избрания Одесса получит свою конституцию, свой Устав. И сегодня выполняем свое обещание. И выполняем его качественно», – отметил депутат. «Депутаты нашей фракции приняли самое активное участие в разработке этого документа, и мы ответственно можем заявить, что проект Устава действительно открывает новые возможности для одесситов влиять на принятие решений в своем городе. Но, кроме того, что мы политики, мы, прежде всего – одесситы! И для нас значение Устава еще и в том, что он закрепляет традиции нашего самоуправления. Создает правовое поле для сохранения одесского культурного наследия», – также отметил он. «Наверное, очень символично, что городскую конституцию мы принимаем в преддверии Дня города. Демократичный «общественный договор» — лучший подарок одесситам к празднику. Хочу обратиться к жителям Одессы: приняв Устав, мы создадим инструмент улучшения нашей жизни. Но на сам по себе Устав все проблемы не решит — задача каждого одессита освоить этот инструмент, научиться им пользоваться во благо Одессы и каждого ее жителя», – добавил Г. Труханов.

• Одесский городской голова Алексей Костусев заявил, что «нормы прямой демократии в Уставе Одессы максимально доступны для одесситов». Об этом А. Костусев заявил 25 августа на сессии горсовета в ходе принятия Устава Одессы. «Я дал жесткую установку рабочей группе – не выхолащивать демократические нормы и процедуры, как сделали наши коллеги в некоторых городах страны. Я поручил сделать нормы прямой демократии в Уставе максимально доступными для одесситов. Именно поэтому резко снижена планка требований для проведения местных инициатив до 5 тысяч подписей. И в Днепропетровске, и в Донецке, во многих других городах эта норма 10 тысяч. В Одессе мы предлагаем принять в 2 раза меньше – 5 тысяч. И для общественных слушаний – всего до 300 подписей. Представители активной общественности получат права непосредственно принимать участие в рассмотрении своих вопросов в органах власти, на депутатских комиссиях и даже отстаивать их на сессиях городского совета. Практически на региональном уровне апробируется институт цивилизованного лоббирования», – отметил А. Костусев.

• Одесский городской голова Алексей Костусев считает, что Устав Одессы создает новую, более совершенную систему контроля местной власти. Такое мнение А. Костусев выразил 25 августа на сессии горсовета в ходе принятия Устава Одессы. «Предлагаемый вашему вниманию Устав создает новую, значительно более совершенную по сравнению с нормами действующего законодательства систему контроля местной власти. Что это значит? Прежде всего, это возможность призвать в любой момент к ответственности или к отчетности любого использую нормы прямой демократии. Помимо этого Устав предусмотрел обязательную и регулярную отчетность мэра, депутатов и чиновников. Причем отчетность не простую, а публичную, на собраниях граждан», – отметил А. Костусев.

• Звание «Почетный гражданин города Одесса» присвоено ветерану, участнику ВОВ, Герою СССР Федору Пахальчуку. Такое решение было принято 25 августа на сессии Одесского городского совета. Почетному гражданину города Одессы Ф. Пахальчуку будут предоставлены льготы и привилегии, предусмотренные Положением о присвоении звания «Почетный гражданин города Одесса».

Устав Одессы или, как его еще называют, конституция Одессы наконец-то после 10-летних безуспешных попыток принят. Возможно, этот документ не идеален, о чем много говорилось в ходе общественных обсуждений его проекта. Но лучше уже иметь уж такой несовершенный документ, а при необходимости внести в него изменения, чем снова отложить его принятие на неизвестно какой срок.

Теперь, наверное, следует ожидать в Одессе появления биг-бордов от Костусева по типу «обещал снизить квартплату – снизил». Тем более, что глава фракции Партии регионов в Одесском горсовете Геннадий Труханов уже начал говорить об этом. Процитирую: «Идя на выборы, мы обещали одесситам, что в кратчайшее время после нашего избрания Одесса получит свою конституцию, свой Устав. И сегодня выполняем свое обещание. И выполняем его качественно».

Сессия облсовета

26 августа состоялась очередная сессия Одесского областного совета. Из вопросов вынесенных на ее рассмотрение можно выделить следующие: изменения в регламент облсовета; выступление Немировского; сложение депутатских полномочий Музалевым.

• Ряд изменений внесен в регламент Одесского областного совета. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. По словам председателя Одесского областного совета Николая Пундика, теперь проекты решений, которые вносятся на рассмотрение облсовета, доводятся до сведения депутатов и общественности путем размещения на сайте облсовета не позднее, чем за 20 рабочих дней до дня сессии, кроме особых случаев. Кроме того, решения облсовета подлежат обязательному опубликованию на сайте облсовета не позднее 5 рабочих дней с дня их принятия.

• Председатель наблюдательного совета ЧАО ПО «Стальканат-Силур», депутат Одесского областного совета Владимир Немировский считает, что милиция на сегодняшний день является «заказчиком у структур, задача которых — закошмарить бизнес». Об этом В. Немировский заявил 26 августа на сессии Одесского областного совета. «Милиция, как это ни прискорбно, на сегодняшний день является заказчиком у структур, задача которых — закошмарить бизнес. Исполнителем ее является руководитель милиции области, ныне генерал. Если кому-то интересно, выглядит это примерно так: найдем повод, бумажка за бумажкой — пришлем отряд спецназа, изымем имущество предприятия, прособираем в офисном центре печати. Потом с этой записочкой наверх укажем, что это, наверное, конвертационный центр – печатей много изъято. Ну а дальше надо идти с каким-то понятным знаменем. И знамя поднимаем ложное – мы идем в государственных интересах. Каких? Вернуть государству предприятие», – отметил Н. Немировский. Председатель Одесской областной государственной администацрии Эдуард Матвийчук в ответ заявил: «я вам гарантирую только одно – объективность. Давайте жить мы будем по законам». Как сообщало ИА «Контекст-Причерноморье», 8 июля в ходе пресс-конференции Владимир Немировский заявил, что решения судов разных уровней подтвердили незаконность проведения следственных действий в отношении «Стальканат-Силур», но в настоящее время суды продолжаются, причем на судей оказывается давление. «Решения судов разных уровней вступили в силу на прошлой неделе — подтверждающие незаконность обыска, проведения следственных действий. Вступило в законную силу решение суда о возврате документов, признано закрытым уголовное дело в отношении директора предприятия. Но суды продолжаются, и работниками милиции Одесской области оказывается давление на суды, работников налоговой», — отметил В. Немировский.

• Борис Музалев сложил полномочия депутата Одесского областного совета. Об этом было объявлено 26 августа в ходе сессии Одесского областного совета. Б. Музалев отметил, что решил сложить полномочия депутата в связи с переходом на дипломатическую службу, и что в этом решении нет никакой политической подоплеки.

• Председатель Одесской областной государственной администацрии Эдуард Матвийчук заявил, что Одесская область, являясь туристическим регионом, практически не получает денег в бюджет от этой сферы. Об этом Э. Матвийчук заявил 26 августа в ходе сессии Одесского областного совета, комментируя утверждение Программы развития туристическо-рекреационной сферы Одесской области на 2011-2015 годы. «Областная власть не собирается сидеть и ждать подачки в бюджет из Киева. Одесская область ― туристический регион, а денег в бюджет с этой сферы ― ноль. Поэтому еще четыре месяца назад было принято решение создать и утвердить программу развития туризма в регионе», — отметил Э. Матвийчук. Губернатор отметил, что одно из приоритетных мест для развития туризма ― это Затока. «Как вы полагаете, сколько всего в Затоке работает баз отдыха? Думаю, где-то двести-триста. А отдачи в бюджет никакой. Развитие туризма в Одесской области очень важно, мы развиваем экономику в различных отраслях, а туризм ― это наш козырь, на котором область должна зарабатывать деньги», ― подчеркнул Э. Матвийчук. «Кроме этого, программа направлена на создание дополнительных рабочих мест за счет введения в эксплуатацию новых и реконструированных учреждений размещения, отдыха и развлечений, повышения конкурентоспособности регионального туристического продукта и туристической привлекательности региона, создания качественного нового туристического продукта субъектами туристической деятельности с использованием инновационных технологий при обслуживании туристов и отдыхающих, усовершенствования системы информационного обеспечения сферы туризма, создания благоприятных условий для обеспечения равного доступа к информации», — отметил, в свою очередь, начальник Управления культуры и туризма облгосадминистрации Владислав Станков.

• Облсовет продлил срок действия контрактов с директорами ряда коммунальных предприятий. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Облсовет продлить срок действия контрактов: с директором коммунального предприятия «Облтрансбуд» Александром Якименко сроком на 3 года; с директором Одесского областного коммунального предприятия «Издательство «Черноморье»» Владимиром Носачом сроком на 3 года.

• Облсовет назначил директоров ряда коммунальных предприятий. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Александр Каратов назначен на должность директора коммунального предприятия «Облконцертсервис» сроком на 1 год; Виталий Латюк – на должность директора коммунального предприятия «Облспецземсервис» сроком на 1 год; – Сергей Вовненко – на должность директора регионального ландшафтного парка «Тилигульский» сроком на 1 год.

• Председатель Одесской областной государственной администацрии Эдуард Матвийчук заявил, что в 2010 году был отмечен большой рост инвестиций, и «мы соблюдаем эту тенденцию и в 2011 году». Об этом Э. Матвийчук заявил 26 августа в ходе сессии Одесского областного совета. «Есть вопросы, которые, по объективным и субъективным причинам, нам не удалось решить. В скором времени будет обновлен состав людей, которые занимаются привлечением инвестиций в регион. Но существуют также вещи, которые не зависят от Одесской областной государственной администрации ― это неусовершенствованная законодательная база. В связи с тем, что Президент Украины Виктор Янукович относит вопрос привлечения инвестиций к числу приоритетов, я думаю, что в скором времени эта проблема решится», ― отметил Э. Матвийчук. Как считает губернатор, «не нужно ждать, когда улучшится инвестиционный климат в государстве, а необходимо активно работать в этом направлении». «В 2010 году отмечен большой рост инвестиций, и мы соблюдаем эту тенденцию и в 2011 году. У нас наметился реальный прорыв ― это создание технопарков, благодаря которым в экономику области будут привлечены многие миллионы средств», ― подчеркнул Э. Матвийчук.

• Облсовет разорвал договор аренды с общественной организацией «Общество охотников и рыболовов. XXI столетие» на 21 тысячу гектаров леса во Фрунзовском районе. Об этом заместитель председателя облсовета председатель Одесского областного совета Николай Пундик заявил журналистам 26 августа. «Я бы хотел прокомментировать один вопрос, который перед сессией очень сильно будировался в СМИ. Это вопрос по Фрунзовскому району – это разрыв договора аренды с «Обществом охотников и рыболовов XXI столетие». Речь идет больше чем о 21 тысяче гектаров лесных угодий», – отметил Н. Пундик. «Мы хотим забрать эти угодья у нерадивых хозяев и вернуть их государству, «Гослесхозу». Безусловно у «Гослесхоза» нет средств для эффективного управления большими ленными хозяйствами. Поэтому когда-нибудь какому-нибудь инвестору, который предложит реальную программу, мы передадим снова в аренду», – добавил он. «Этот земельный фонд возвращается государству в связи с выводами комиссии о том, что нынешний собственник абсолютно неэффективно управляет этой собственностью», – подчеркнул Н. Пундик.

• Одесский областной совет 26 августа утвердил Положение о транспортном кластере. Как заявил журналистам заместитель председателя облсовета А. Гончаренко, «Одесский областной совет стал первым в Украине, который принял подобное положение. Хотя сама кластерная модель сегодня активно поддерживается руководством государства. И Президент неоднократно говорил о том, что хочет, чтобы кластерная модель активно внедрялась в экономике Украины». «Кластерная модель в транспорте – это, собственно говоря, все новое – это хорошо забытое старое, то, что в Советском Союзе называлось транспортный узел. Это когда на базе таких предприятий, как например, Одесский порт формируется кластер, связанный с грузопотоком, пассажиропотоком и вместе все предприятия, связанные с портом, формируют единую политику транспортного узла», – добавил он.

• Заместитель председателя Одесского областного совета Алексей Гончаренко заявил, что украинофобом себя не считает, но по его мнению русский язык должен быть государственным или иметь официальный статус. Об этом А. Гончаренко заявил журналистам 26 августа. «Я украинофобом себя не считаю, а свою позицию о статусе русского языка ни от кого не скрываю. Я считаю, что русский язык должен быть государственным в Украине или иметь официальный статус. Ненормально когда язык, на котором говорит половина страны, имеет такой же статус в стране как, например, арабский язык или китайский, или какой-то еще», – отметил А. Гончаренко. Как сообщало ИА «Контекст-Причерноморье», 26 августа городская организация партии «Пора» пикетировала здание Одесского областного совета с требованием отставки заместителя председателя Одесского областного совета Алексея Гончаренко. Как отметил представитель городской организации партии «Пора» Владислав Шульгин, «Мы выступаем за то, чтобы Гончаренко сняли с должности. Дело в том, что он выступает за то, чтобы сделать вторым государственным языком русский, а мы против этого».

• Николай Губко назначен директором специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва по фигурному катанию «Льдинка» сроком на 3 года. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Н. Губко с 18 июня 2011 года занимал должность временно исполняющего обязанности директора «Льдинки».

• Облсовет утвердил Стратегический план повышения конкурентоспособности и экономического развития Одесской агломерации (субрегиона). Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Проект разработан Экспертным комитетом по стратегическому планированию экономического развития при поддержке Агентства США по международному развитию US AID в рамках проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» (ЛИНК). Начиная с января 2010 года, лидеры общин городов Одесса, Теплодар, Южный, Ильичевск, Беляевского, Коминтерновского и Овидиопольского районов Одесской области начали работу над созданием стратегии экономического развития Одесской административной агломерации (субрегиона). Проект разработан Экспертным комитетом по стратегическому планированию экономического развития при поддержке Агентства США по международному развитию USAID в рамках проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» (ЛИНК). 21 января 2010 г. в рамках Проекта международной технической помощи «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» (ЛИНК) был заключен Протокол о намерениях по разработке и внедрению субрегиональной стратегии повышения конкурентоспособности и экономического развития Одесской агломерации (субрегиона). Процесс стратегического планирования заключался в определении конкретных проектов, которые, выполняя роль органических составляющих оперативных целей, соответствующих критических вопросов и главных отраслей экономики агломерации, способствовали бы экономическому росту, повышению конкурентоспособности, а также реализации общих интересов, учитывая имеющиеся и потенциальные ресурсы. Каждая из административно-территориальных единиц субрегиона делегировала представителей органов государственного управления и местного самоуправления, частных и государственных учреждений в состав общего совещательного органа — Экспертного комитета стратегического развития. Задача, которая была поставлена перед Комитетом, заключалось в разработке плана повышения конкурентоспособности и экономического развития Одесской агломерации (субрегиона) и его подготовке к принятию представительными органами, т.е. соответствующими советами. Процесс стратегического планирования базировался на принципах: взаимной выгоды; открытости и прозрачности; локализации; реалистичности; персонификации ответственности за реализацию целей. Стратегический план является не простой суммой стратегий, созданных для громад административно-территориальных единиц, формирующих агломерацию. Он разработан по принципу, когда общая стратегия учитывает стратегии каждой из общин, входящих в состав агломерации. Основой для создания этого документа стали Стратегический план экономического развития г. Южный (2007 г.) и Стратегический план экономического развития г. Теплодар (2010 г.), разработанные в сотрудничестве с проектом «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» Агентства США по международному развитию (USAID) и принятые Южненским и Теплодарским городскими советами.

• Облсовет продолжил на 3 года контракты с руководителями двух коммунальных медучреждений. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Продолжен контракт с начальником коммунального учреждения «Одесский областной информационно-аналитический центр медицинской статистики» Григорием Тяпкиным и главврачом коммунального учреждения «Одесская областная клиническая больница» Валентином Гудзем. Оба занимают эти должности с 2008 года.

• Облсовет продолжил контракт с директором коммунального учреждения «Одесский академический театр музыкальной комедии им. Водяного» Еленой Редько на 1 год. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Е. Редько занимает должность директора театра с марта 2001 года.

• Облсовет поручил разработать Схему планирования территории Одесской области и Схему планирования территорий курортно-оздоровительного и рекреационного назначения Одесской области. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Облгосадминистрации поручено организовать разработку и утверждение этих схем путем заключения договора с специализированным госпредприятием «Украинский государственный научно-исследовательский институт проектирования городов «Гипроград»».

• Облсовет принял обращение к Президенту Украины Виктору Януковичу и Премьер-министру Украины Николаю Азарову по предотвращению экологической опасности на юге Украины. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. В обращении, в частности, говорится: «Мы, депутаты Одесского областного совета, серьезно обеспокоены нарушением экологических норм и европейских директив в порту Джурджулешты (Республика Молдова). Расположенный здесь нефтяной терминал рассчитан на перевалку нефтепродуктов в объеме до 2,1 миллиона тонн в год с танкеров на автомобильный и железнодорожный транспорт. Технология перегрузки нефтепродуктов, ограниченное количество природоохранных мер и местоположение Джурджулештского порта не исключают попадания нефтепродуктов в воды реки Дунай.

При высокой сейсмичности района, опасности затоплений и паводков вероятность аварии весьма велика — движение судов происходит в сложных гидрологических условиях, на суженном участке фарватера, при высокой скорости течения. Объем сброса нефтепродуктов в воды реки при аварии судна может достигать 8 тысяч тонн, что приведет к экологической катастрофе в низовьях реки Дунай. Источником загрязнения реки в случае возникновении чрезвычайной ситуации могут также стать сотни тысяч тонн нефтепродукт из хранилищ терминала. При этом не существует технических способов локализации аварийного розлива таких масштабов. В таком случае нефтепродукты преимущественно будут разлиты в дельте реки на украинской территории. В результате природе Килийской части дельты Дуная и прилегающей акватории Черного моря будет нанесен значительный ущерб. На восстановление экосистемы может уйти более 40 лет. Кроме того, нефтяной терминал в Джурджулештах является источником постоянного загрязнения водной среды производственно-дождевыми стоками. При невыполнении условий очистки сбросы приводят к существенному загрязнению: реки, где расположены водозаборы питьевого, рыбохозяйственного. оросительного назначения городов и сел юга Украины. Учитывая вышеизложенное, просим Вас, уважаемый Виктор Федорович и Николай Янович, принять меры по решению этой острой экологической проблемы для предотвращения экологической опасности на юге Украины».

• Одесский облсовет принял Программу развития туристическо-рекреационной отрасли Одесской области на 2011-2015 годы. Такое решение было принято 26 августа на сессии Одесского областного совета. Целью разработки программы является определение перечня практических мероприятий, направленных на создание конкурентоспособной туристическо-рекреационной отрасли области, способной удовлетворить спрос отечественных и иностранных туристов в качественных туристических услугах; содействие социально-экономическому развитию региона за счет увеличения прибыльности части местного бюджета, притока инвестиций и валютных поступлений, увеличения количества рабочих мест и самозанятого населения; привлечение школьной и студенческой молодежи к активным формам отдыха и ознакомления с историко-культурным потенциалом области. На реализацию программы планируется потратить 603 млн. 556 тыс. грн., в том числе из областного бюджета – 6 млн. 860 тыс. грн., из местных бюджетов – 953 тыс. грн., внебюджетных средств – 595 млн. 743 тыс. грн.

• Сергей Бондарчук стал депутатом Одесского областного совета. Об этом 26 августа на сессии Одесского областного совета сообщил председатель Одесской областной территориальной избирательной комиссии Николай Лобанов. По словам Н. Лобанова, С. Бондарчук признан изобарным депутатом облсовета по списку СПУ в связи с тем, что Борис Музалев сложил свои депутатские полномочия.

Изменения, принятые в регламент облсовета, по всей видимости, связаны со вступлением в силу закона о доступе к публичной информации. И такие изменения можно только приветствовать. При этом следует отметить, что проекты решений сессии и до принятия этих изменений публиковались на сайте. Теперь же эта практика оформлена официально.

Как мы уже писали, причиной сложения с себя полномочий депутата облсовета Борисом Музалевым может стать рейдерский захват сети супермаркетов «Таврия В». Так ли это остается непонятным. Сам Музалев на сессии заявил, что «решил сложить полномочия депутата в связи с переходом на дипломатическую службу, и что в этом решении нет никакой политической подоплеки». При этом он отметил, что «никто у него бизнес не отнимал», и при необходимости выразил готовность «показать журналистам документы». Стоит отметить, что заявления Музалева выглядят несколько противоречиво. Еще 29 июля он опровергал информацию о сложении своих депутатских полномочий. Теперь же оказывается, что он решил стать дипломатом…

Выступление Немировского, наверное, можно расценивать, как еще одну попытку привлечь внимание общественности к попыткам «закошмарить» его бизнес. Интересен комментарий по этому поводу губернатора области Эдуарда Матвийчука «я вам гарантирую только одно – объективность». В этом случае почему-то вспоминается история с начальником Одесского порта, Героем Украины, которого суд отпускает под залог или на поруки, а прокуратура сразу же его снова закрывает. Если в этом деле объективность будет такая же, то исход его предсказать несложно.