16 квітня 2010 року відбулася XXXVI сесія обласної ради, на якій депутати розглянули близько 30 важливих для обласної громади питань.

Перед початком пленарного засідання голова обласної ради Т.В. Демченко проінформувала депутатів обласної ради і запрошених про кадрові зміни, які відбулися в органах виконавчої влади області після попередньої сесії.

Депутати на пленарному засіданні розглянули і низку кадрових питань. Зокрема введено до складу президії обласної ради голову облдержадміністрації М.П. Круглова; внесено зміни до складу постійних комісій обласної ради з обранням депутата М.Г. Машкіна головою постійної комісії обласної ради з питань роботи з громадськими об`єднаннями, засобами масової інформації та зв'язків з органами місцевого самоврядування; достроково припинено повноваження депутатів обласної ради О.В. Горячека, О.А. Ковтунова.

Під час сесії депутати двічі провели процедуру таємного голосування — більшістю голосів на посаду першого заступника голови обласної ради було обрано В.В. Пащенка, а на посаду заступника голови обласної ради — О.І. Симоненко.

Одне з основних питань, які було розглянуто на XXXVI сесії обласної ради, — це питання «Про основні показники Програми соціально-економічного розвитку Миколаївської області на 2009-2010 роки «Миколаївщина-2010» на 2010 рік та хід виконання у 2009 році Програми соціально-економічного розвитку Миколаївської області на 2000-2010 роки «Миколаївщина-2010».

На сесії депутати затвердили звіт про виконання обласного бюджету Миколаївської області та резервного фонду непередбачених видатків за 2009 рік.

Постійна комісія обласної ради з питань планування, бюджету, фінансів та інвестицій здійснила перевірку звіту про виконання обласного бюджету Миколаївської області та резервного фонду непередбачених видатків за 2009 рік та рекомендувала обласній раді прийняти рішення про його затвердження.

Як зазначалося, у процесі виконання обласного бюджету Миколаївської області в 2009 році до загального та спеціального фондів обласного бюджету мобілізовано податків і зборів (без урахування власних надходжень бюджетних установ) у сумі 332,4 млн. грн., що на 17,2 млн. грн. більше, ніж у 2008 році. Порівняно з минулим роком зростання надходжень відбулося у розрізі практично всіх податків і зборів.

Проте депутати звернули увагу на те, що станом на 1 січня 2010 року обсяг податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб збільшився на 1138,7 тис. грн., унаслідок чого борг по платежах до загального фонду зріс на 677,8 тис. грн.

Разом з тим через непроведення головним управлінням Державного казначейства України в Миколаївській області платежів по незахищених статтях обсяг кредиторської заборгованості станом на 1 січня 2010 року по обласному бюджету становить понад 3,6 млн. гривень.

На фінансування 29 із 66 обласних програм освоєно 59,1 млн. грн., або 89,4% фінансового ресурсу, передбаченого в обласному бюджеті.

Після всебічного обговорення депутати прийняли рішення про затвердження звіту про виконання обласного бюджету Миколаївської області за 2009 рік. Водночас доповнили проект рішення пунктом, який наголошує на вжитті дієвих заходів щодо недопущення невикористання відповідними розпорядниками коштів обласного бюджету Миколаївської області бюджетних призначень, передбачених в обласному бюджеті на виконання заходів обласних програм.

Депутатами обласної ради внесено доповнення до Комплексної програми соціального захисту людей похилого віку, осіб з обмеженими фізичними можливостями та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2006-2010 роки («Турбота»).

З метою посилення соціальної підтримки ветеранів війни депутатський корпус ініціював виділення коштів з обласного бюджету у сумі:

88,2 тис. грн. — для надання щомісячної матеріальної допомоги учасникам визволення Миколаївської області від фашистських загарбників (які є жителями області), починаючи з 1 січня 2010 року;

23,7 тис. грн. — для надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових у роки війни з Японією до 65?ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні;

23,7 тис. грн. — для надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових у роки війни з Японією до 66?ї річниці визволення України від фашистських загарбників;

38 тис. грн. — для надання одноразової матеріальної допомоги сім'ям померлих учасників бойових дій в Афганістані, які мешкають на території Миколаївської області.

Згідно з рішенням сесії розмір одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни до 65?ї річниці Перемоги та 66?ї річниці визволення України від фашистських загарбників збільшено вдвічі. Також до переліку учасників бойових дій внесено 79 учасників бойових дій з імперіалістичною Японією, які проживають на території області.

Районним та міським (міст обласного значення) радам рекомендовано внести доповнення до відповідних районних та міських програм, та теж передбачити на ці цілі кошти з місцевих бюджетів.

На XXXVI сесії обласної ради прийнято рішення «Про надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій», яким затверджено обсяги фінансування з обласного бюджету для надання одноразової матеріальної допомоги:

учасникам бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни до 65?ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні у сумі 891,9 тис. грн.;

учасникам бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни до 66?ї річниці визволення України від фашистських загарбників у сумі 891,9 тис. грн.;

сім'ям загиблих та інвалідам війни в Афганістані, які мешкають на території Миколаївської області, у сумі 169,0 тис. грн.

Хвилю нищівної критики викликало у сесійній залі обговорення звіту облдержадміністрації про виконання рішення обласної ради від 23 квітня 2009 року № 14 «Про організацію харчування учнів у загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах області.

Слід зазначити, що депутати обласної ради п'ятого скликання надають важливе значення зміцненню здоров'я підростаючого покоління, одним із факторів якого є якісне і збалансоване харчування учнів. З метою системного вирішення питання організації гарячого харчування 23 квітня 2009 року на сесії було прийнято рішення обласної ради «Про організацію харчування учнів у загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах області. Минув чималий проміжок часу — один рік. Депутатами обласної ради зазначене питання вивчалося у 2009 році в 10 районах області, у 2010 році — 11 районах, було предметом розгляду президії обласної ради у жовтні 2009 року, постійних комісій — у березні, квітні 2010 року.

Питання щодо звіту облдержадміністрації про виконання рішення обласної ради від 23 квітня 2009 року ретельно вивчалося депутатами обласної ради з виїздом на місце. Висновок цього вивчення один — виконавчою владою не вжито всіх належних заходів по покращанню ситуації з харчуванням дітей у навчальних закладах області, а рішення обласної ради не виконано. Депутати переконані, що така ситуація має місце через недостатню координацію цієї роботи з боку управління освіти і науки облдержадміністрації та місцевих райдержадміністрацій. Роботу щодо виконання зазначеного рішення обласної ради визнано незадовільною. З огляду на це облдержадміністрації, управлінню освіти і науки ОДА, міським головам, райдержадміністраціям та районним радам запропоновано вжити усіх заходів щодо забезпечення стовідсоткового охоплення повноцінним і збалансованим харчуванням учнів усіх без винятку навчальних закладів області та до 1 жовтня 2010 року проінформувати про проведені дії по виконанню рішення обласної ради. Також запропоновано Миколаївській обласній санітарно-епідеміологічній станції та контрольно-ревізійному управлінню в Миколаївській області вищезазначене питання взяти на жорсткий контроль.

У рішенні сесії зазначається, що обласною радою, її постійними комісіями роботу з даного питання буде продовжено, розширивши коло його вивчення в інтернатних закладах та професійно-технічних училищах області.

На сесії розглянуто питання «Про створення Миколаївського коледжу культури і мистецтв».

Попередньо питання звучало як внесення змін до Статуту Миколаївського коледжу культури і мистецтв.

Під час його розгляду на пленарному засіданні депутати вказували управлінню культури облдержадміністрації на неналежне відпрацювання: запропонований проект Статуту Миколаївського коледжу культури і мистецтв надано зі значною кількістю помилок і юридичних неточностей, ця ж ситуація вже мала місце, зокрема під час підготовки на попередню сесію обласної ради Статутів музичного училища та Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру.

Депутати наголошували на відповідальності начальника управління культури облдержадміністрації М.Ф. Димитрова за неякісне відпрацювання матеріалів, поданих на розгляд обласної ради. Рішеннями сесії на базі Миколаївського державного вищого училища культури створено Миколаївський коледж культури і мистецтв.

Також наголошено на необхідності вжиття вищезазначеним управлінням невідкладних заходів щодо виконання попередніх рішень обласної ради стосовно передачі до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області «Кургану Слави» м. Нова Одеса та меморіального комплексу с. Ковалівка Миколаївського району.

Одним із сесійних питань було питання, яке тривалий час стоїть на контролі в обласній раді. Йдеться про ефективне та цільове використання коштів, спрямованих на виконання заходів щодо розв'язання соціальних і екологічних проблем, пов'язаних із завершенням будівництва Ташлицької ГАЕС, та звернення Богданівської територіальної громади Доманівського району щодо ситуації, яка склалась із реконструкцією Богданівської загальноосвітньої школи.

Зазначене питання розглядалося двічі у 2009 році на засіданнях постійних комісій обласної ради: з питань промислової політики, транспорту, зв'язку та енергетики; з питань культури, науки і освіти, сім'ї та молоді, спорту та двічі у 2010 році цими ж постійними комісіями з попереднім вивченням депутатами обласної ради стану кожного об'єкта на місці, 14 квітня 2010 року на засіданні президії, а 16 квітня на сесії обласної ради.

На сесії депутати обласної ради підтримали пропозиції постійних комісій обласної ради з цього питання та поклали персональну відповідальність за ситуацію, що склалася з реконструкцією Богданівської загальноосвітньої школи Доманівського району та продовженням навчального процесу в аварійно небезпечному приміщені, на начальника управління капітального будівництва облдержадміністрації С.К. Григор'єву та начальника управління освіти і науки облдержадміністрації В.В. Мельніченка.

Прийнято рішення повторно звернутися до правоохоронних органів щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, які допустили неефективне використання державних коштів при проведенні робіт з реконструкції Богданівської школи.

Депутати обласної ради прийняли Звернення до Президента України щодо ситуації зі створенням на базі регіональних ландшафтних парків «Кінбурнська коса» та «Гранітно-степове Побужжя» національних природних парків «Білобережжя Святослава» та «Бузький Гард».

У Зверненні депутати підтримують ініціативу щодо збереження, розширення, відтворення та охорони природних комплексів і унікальних територій з природним станом ландшафту та створенням на їх основі природних об'єктів, що підлягають особливій охороні.

Водночас зазначається про стурбованість, що викликає ситуація у зв'язку з усуненням територіальних громад Миколаївської області від процесу створення національних природних парків на території області.

До обласної ради не надано необхідну документацію та належне наукове обґрунтування стосовно створення цих парків з висновками науково?дослідних установ водного, рибного та лісового господарств. Звернення щодо зміни меж регіональних ландшафтних парків, їх категорій або скасування статусу цих об'єктів до обласної ради не надходили. Створення національних природних парків проведено всупереч рішенням обласної ради, зокрема відсутня інформація про подальше використання мисливських угідь, наданих в оренду рішеннями обласної ради, та території яких включено до складу національних парків; не внесено конкретних обґрунтованих пропозицій щодо подальшого функціонування регіональних ландшафтних парків «Кінбурнська коса», «Гранітно-степове Побужжя» та їх дирекцій.

Та не менш важливим є і те, що відсутні узгодження з територіальними громадами та не враховано думку населення стосовно створення національних парків, не проведено широкого обговорення цього питання серед місцевих жителів, не проаналізовано можливі соціальні наслідки для Миколаївського регіону.

Враховуючи важливість порушеного питання, відстоюючи інтереси територіальних громад регіону депутати запропонували Президенту України розглянути питання щодо відміни Указів Президента України «Про створення національного природного парку «Бузький Гард» та «Про створення національного природного парку «Білобережжя Святослава».

На сесії прийнято нові обласні Програми та внесено зміни і доповнення до нині діючих.

Депутатський корпус обласної ради підтримав запропоновані облдержадміністрацією зміни до обласної Цільової програми «Ліси Миколаївщини 2001-2015 рр.» та прийняв рішення «Про внесення змін до обласної Цільової програми «Ліси Миколаївщини 2001-2015 рр.». Депутати погодили ліміти на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів на території Миколаївської області на 2010-2014 роки.

На сесії було підтримано підготовлений постійною комісією обласної ради з питань екології, охорони навколишнього середовища, природокористування та ресурсозбереження та доопрацьований обласною державною адміністрацією проект рішення обласної ради щодо внесення змін та доповнень до обласної Програми охорони довкілля та раціонального природокористування на 2000-2010 рр. та внесено відповідні зміни до цієї Програми.

Депутати затвердили обласну Цільову програму «Цукровий діабет» на 2010-2013 роки та Програму імунопрофілактики та захисту населення Миколаївської області від інфекційних хвороб на 2010-2015 роки.

Внесено зміни до обласної Програми «Шкільний автобус» (термін дії Програми подовжено до 2015 року, а сума щорічного фінансування з обласного бюджету збільшена до 1,5 млн. грн.).

Підвищена напруга панувала у сесійній залі при затвердженні Програми зайнятості населення Миколаївської області на 2010-2011 роки. Депутатський корпус відзначив неналежне виконання Програми зайнятості населення Миколаївської області на 2008-2009 роки з боку органів виконавчої влади. До того ж обласним центром зайнятості не забезпечено реалізацію державної політики у сфері зайнятості, а також не надано інформації щодо використання коштів дотації по створенню робочих місць та громадським роботам, яку рекомендували надати постійні комісії обласної ради під час розгляду сесійних питань XXXVI сесії. Тому обласна рада звернулася до облдержадміністрації щодо розгляду питання доцільності перебування директора обласного центру зайнятості М.П. Ворони на обійманій посаді та внесення відповідних пропозицій Міністерству праці та соціального захисту України;

Депутати затвердили звіт про виконання обласного бюджету Миколаївської області та резервного фонду непередбачених видатків за 2009 рік, вказавши облдержадміністрації на недопущення у 2010 році практики невикористання коштів у повному обсязі головними розпорядниками коштів, а також при формуванні проекту бюджету області на 2010 рік врахувати погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася станом на 1 січня 2010 року.

Депутатський корпус прийняв рішення щодо перейменування навчально-курсового комбінату управління житлово?комунального господарства облдержадміністрації у Миколаївський навчально-курсовий комбінат, затвердив його статут, а на посаду директора комбінату рішенням сесії назначено Т.А. Гедерим.

Під час розгляду питання про внесення змін і доповнень до рішень обласної ради (внесення будівлі обласного комунального підприємства «Кіновідеопрокат» до Переліку об'єктів, які підлягають приватизації у 2010 році) депутати наголосили на тому, що фонд кіноплівок підприємства має бути збереженим через передання його відповідній структурі. Крім цього, зазначено, що управління з питань майна комунальної власності облдержадміністрації досі не надало обласній раді інформацію щодо результатів діяльності комунальних підприємств області за 2009 рік та не провело інвентаризацію об'єктів комунальної власності за участю депутатського корпуса.

Рішенням сесії обласної ради підтримано Звернення до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо збереження існуючої системи соціального захисту населення Миколаївської області.

Серед інших питань депутатами обласної ради на пленарному засіднанні ХХХVІ сесії обласної ради надано погодження товариству з обмеженою відповідальністю «ВЮПВ Врадіївська вода» на отримання спеціального дозволу (ліцензії) на геологічне вивчення надр, у тому числі на дослідно-промислову розробку питних підземних вод у селі Новопавлівка Врадіївського району Миколаївської області.