За разговорами об изменениях в стране впервые стоят реальные действия

На минувшей неделе Кабмин отметил первую годовщину пребывания у власти и подвел итоги работы. О проводимых реформах, которые сегодня поддаются критике со стороны скептиков и оппозиции, отчитывался вице-премьер Сергей Тигипко, курирующий в правительстве все ключевые изменения.

Посткризисный 2010 год был не лучшим временем для реформ. Но Украине, где даже в годы экономического роста никто не решался на хирургическое вмешательство в работу хронически больного государственного организма, отступать было уже некуда. Несмотря на достаточно сложное наследство, доставшееся от предшественников, украинское правительство не «порезало» социальные выплаты и субсидии, как это сделали власти большинства западных государств, и даже незначительно увеличило зарплаты и пенсии, а также пошло на снижение налогов. В итоге удалось остановить скатывание страны в пропасть, и Украина, пожалуй, впервые за 20 лет независимости, начала двигаться по пути реформ и развития.

Что сделано

Ключевые реформы, которые проводит сегодня правительство, — зона ответственности вице-премьер-министра Сергея Тигипко. Первая из их числа — налоговая. Как бы ни критиковали Налоговый кодекс, но он был необходим, прежде всего, как система упорядочения фискальных правил. Кроме того, перекрыт ряд лазеек для минимизаторов. Поэтому принцип «налоги должны платить все» наконец станет реальностью. Кабмин пошел на снижение ключевых налогов — НДС и налога на прибыль, а также упразднил массу ненужных податей, которые только усложняли работу бизнеса и позволяли бюрократии постоянно унижать предпринимателей.

Вторая важная реформа — изменения в строительной отрасли. Закон «О регулировании градостроительной деятельности» на днях вступил в действие. А это значит, что упрощенные процедуры начала строительных работ, сбора подписей, утверждение генпланов застройки территорий заработают в ближайшее время. По оценкам экспертов, упрощения позволят снизить уровень коррупции в строительстве на 90% и примерно на треть удешевить себестоимость строительства. К тому же развитие строительной отрасли создаст много новых рабочих мест для украинцев.

Легче стало не только строителям, но и малым предпринимателям благодаря дерегуляции. Для проведения более 2000 видов работ теперь не нужны лицензии. Количество разрешений для начала разных видов деятельности сокращено с 227 до 90, введен принцип молчаливого согласия. Отменены голограммы и разрешения на печати.

Наиболее обсуждаемой является пенсионная реформа. Повышение пенсионного возраста и ограничение максимальных пенсий вызывает возмущение. Но при этом все возмущаются и низким уровнем содержания основной части нынешних пенсионеров. До Тигипко обо всех этих вопросах умалчивали, откладывая изменения в долгий ящик и тихо накапливая дефицит Пенсионного фонда, дескать, после нас хоть потоп.

Правительство решало достаточно сложную задачу: как сделать пенсии справедливыми в условиях, когда пенсионеров становится все больше, а работоспособных людей меньше? Выход нашли в том, чтобы не только стимулировать людей больше работать, но и завести пенсионные отчисления каждого на его собственный накопительный счет. То есть позволить самостоятельно влиять на размер собственной пенсии.

Что будет?

Но как бы оптимистично не звучали оценки проделанных реформ, это еще не половина и даже не четверть необходимого пути. Из озвученных Сергеем Тигипко инициатив ясны планы на 2011 год. Во-первых, это коренные изменения на таможне. Прошедший год показал, что это ведомство, при желании, может кардинально влиять на внутренние цены в стране, ограничивая ввоз товаров, завышая таможенную стоимость. Перевозчики и импортеры неоднократно заявляли о непомерных поборах в портах страны. В парламент уже внесен новый вариант Таможенного кодекса, подготовленный рабочей группой Сергея Тигипко, который ограничит полномочия таможенников и снизит коррупционную составляющую в ценах импортируемых товаров.

Также ожидается реформирование трудового законодательства. Инициативы о введении индикативных заработных плат, на основании которых будут проводиться отчисления в социальные фонды, отмене трудовой книжки и внедрении упрощенной организации временных рабочих мест позволят найти баланс в интересах работодателей и пенсионеров, которые зависят от прозрачных зарплат и отчислений в Пенсионный фонд. Третьим направлением реформ Тигипко станет завершение процессов евроинтеграции. К концу года может заработать безвизовый режим для краткосрочных поездок украинцев в Евросоюз. А зона свободной торговли, соглашение о которой может быть подписано до конца года, позволит нашим производителям проще продавать товары в Европе и сделает более доступными качественные европейские товары для нас.

Реформам в Украине дан старт. Во многом — благодаря реформаторскому пылу Сергея Тигипко. Курс на преобразование страны он декларировал еще в статусе кандидата в президенты, когда его поддержали три с лишним миллиона избирателей. Его-то он и начал воплощать, приняв приглашение нынешнего главы государства взять ответственность за проведение реформ в стране. И даже переключившись на социальный блок, Тигипко не оставил преобразования, начатые в экономике. Удастся ли Тигипко довести все начатое до конца? От ответа на этот вопрос во многом будет зависеть будущее страны.