Плата за землю является вторым по объему поступлений собственных источников дохода городского бюджета. В 2011 году в силу вступили ряд изменений в размере и порядке земельных платежей. Но «круглый стол» в Николаевской торгово-промышленной палате показал, что в городе пока не решен ряд проблем с платой за землю.

В работе «круглого стола» «Плата за землю: изменения и их последствия» приняли участие депутаты Николаевского городского совета, представители областной налоговой администрации, городских управлений земельных ресурсов Госкомзема и Николаевского городского совета, предприниматели из областного профсоюза малого и среднего бизнеса, независимые эксперты.

Президент РТПП Николаевской области Сергей Власенко, открывая заседание, напомнил, что 27 января 2011 г. городской совет утвердил новую нормативно-денежную оценку земель Николаева, разработанную киевским НИИ «Діпромісто». Базовая оценка составляет 229 грн. за кв. м и превышает ранее действующую в 1,7 раза.

Поскольку нормативно-денежная оценка лежит в основе расчета земельного налога и арендной палаты за землю, соответственно возрастают и расходы предпринимателей. При этом большинство земельных участков возрастают в цене значительно выше, поскольку их оценку определяют коэффициенты 90 экономико-планировочных зон, а также локальные и отраслевые коэффициенты.

Александр Бернацкий, глава постоянной депутатской планово-бюджетной комиссии и одновременно заместитель председателя областной налоговой администрации, отметил, что в бюджете этого года запланировано получение 116,2 млн. грн. платы за землю: 87 млн. — от арендной платы и 29,2 — от земельного налога. Рост по сравнению с прошлым годом (77,5 млн. грн) объясняется тем, что Госбюджет все 100% доходов от земли оставил в распоряжении города. Предполагаемое увеличение доходов от земли очень важно для программ бюджета развития.

Виктория Камозина, начальник отдела землеустройства, напомнила, что действовавшая ранее оценка безнадежно устарела с 2000 года, да и закон требует ее пересмотра каждые пять лет.

Иная точка зрения у предпринимателей. Представитель областного профсоюза работников малого и среднего бизнеса Алла Дзицюк считает, что усиление фискальной нагрузки будет чрезмерным для предпринимателей в условиях нового Налогового кодекса и затягивающегося выходя из кризиса. Предпринимательница Татьяна Панюта отметила, что за землю под своим продуктовым павильоном на Электронной она теперь будет платить 20 тыс. грн. вместо девяти. Кроме того, фактически она лишена возможности отказаться от ненужной ей части прилегающей территории.

Депутаты городского совета Александр Баштовой и Александр Омельчук рассказали, что большая часть так называемых отраслевых коэффициентов для расчета арендной платы за землю, действующих в Николаеве, и сегодня установлена на минимальном уровне из возможных. Сегодня в горсовете идет подготовка решения о снижении этих коэффициентов еще для ряда видов предпринимательской деятельности.

Тем не менее предприниматели считают, что принятие новой нормативно-денежной оценки нарушает принцип стабильности Налогового кодекса: изменения в налоги и сборы должны приниматься до начала бюджетного года. И хотя юристы городского совета дали заключение о том, что нарушения закона тут нет, остается возможность обжалования повышения платы за землю в суде. Поддерживает их позицию депутат Александр Жолобецкий, уверенный, что повышение платы за землю сегодня не принесет положительного эффекта для бюджета.

Свои замечания — у экспертов земельного рынка. Так, бывший начальник земельного управления Юрий Олейник убежден, что искать дополнительных доходов от земли следовало за счет инвентаризации земельных участков и работы с неплательщиками. А глава областного Союза оценщиков земли Олег Абрамов видит ошибки как в тексте нормативно-денежной оценки, так и процедуре его принятия без должного общественного обсуждения. Более того, существование оценки в единственном экземпляре в земельном управлении с грифом «для служебного пользования» не только не дало возможности экспертам изучить документ, но является серьезной угрозой для выполнения этого решения.

Дело в том, что основанием для перерасчета земельного налога и аренды земли должна быть официальная выписка из нормативно-денежной оценки, утвержденная городским управлением Госкомзема.

Преимущество выполненной за деньги николаевского бюджета работы по оценке в том, что, кроме бумажного документа и десятка карт, создана специализированная программа, позволяющая рассчитать оценку реального земельного участка буквально за считанные минуты.

Но ни Госкомзем, ни экспертные организации города этой программы до сих пор не получили. А с 1 июня 2011 г. новая оценка должна быть выполнена для тысяч арендаторов земли и десятков тысяч землепользователей. Если два ведомства продолжат свои аппаратные дрязги, чтобы люди смогли внести выросшие земельные платежи, им придется выстаивать во многочасовых очередях.

Также ряд коллизий возникает из-за того, что устаревший Порядок отведения земельных участков в Николаеве противоречит новому Налоговому кодексу и другим законам. В результате застарелых проблем в сфере управления городской землей бюджет Николаева может недосчитаться ожидаемых поступлений, а предприниматели получат дополнительные проблемы, отметил президент Николаевской торгово-промышленной палаты Сергей Власенко.