То, что в работе городского коммунального предприятия «Херсонский коммунальный рынок» есть проблемы, отрицать никто не будет. Как и то, что до сих пор эти проблемы окончательно не решены. Какова же позиция городских властей? Нас попросил «предоставить микрофон» заместитель городского головы Херсона Юрий Христич, курирующий сферу торговли

Во временатак называемых ранних рыночных преобразований рынки организовывались стихийно: людям надо было как-то зарабатывать на жизнь. Сначала местная власть принимала меры по ликвидации рынков в несанкционированных местах. Оказалось, что этот путь малоэффективен. Встал вопрос о необходимости правового урегулирования проблемы. Надо было переориентировать неконтролируемые финансовые потоки от торговой деятельности из «теневого» русла в бюджет.

В 2002 году депутаты горсовета приняли «Правила торговли на рынках города», определили порядок расчета и поступления в городской бюджет рыночного сбора. Горсовет создал коммунальное предприятие «Херсонский коммунальный рынок», которое организовало рыночные городки в местах стихийной торговли. Это дало возможность придать торговле цивилизованную форму, появились крытые прилавки и бутики и, что очень важно, стал наполняться местный бюджет.

Безработица подталкивала всё большее количество людей к тому, чтобы зарабатывать себе на жизнь торговлей. Люди начали самостоятельно занимать места на близлежащих к территории рынка участках. Власть фактически оказалась перед выбором: либо жестко подойти к ликвидации стихийной торговли, либо узаконить самовольно занятые территории с предоставлением торгующим альтернативных мест для работы. Все понимали, что придется прибегнуть к непопулярным мерам. Органы власти неоднократно поднимали перед депутатами городского совета эти проблемы, говорили о необходимости определения мест передислокации торгующих. Предлагали местными нормативными актами урегулировать процедуру освобождения незаконно занятых территорий города от малых архитектурных форм. Нечетких решений по указанным вопросам принято не было.

«Херсонский коммунальный рынок» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, которому выделены земельные участки под организацию рыночной деятельности. Она заключается в предоставлении услуг торгующим и взимания обязательного местного рыночного сбора. Справедливости ради нужно заметить, что действительно не всё гладко получалось в работе предприятия. Во многом вина лежит на руководителях.

Это вынудило руководство «Херсонского коммунального рынка» заключить договора о совместной деятельности с коммерческими структурами. Она проходила, прямо скажем, не очень гладко, иногда в ущерб самому предприятию. Но на определенном этапе это позволило сохранить рабочие места. Забегая вперед, хочется отметить, что «Херсонский коммунальный рынок», несмотря на все трудности, собирал рыночный сбор и перечислял его в городской бюджет. Если сравнить, сколько рыночного сбора поступало от других крупных рынков города за последние два года, то можно увидеть, что предприятие достаточно неплохо справляется с поставленными задачами (см. таблицу. — Прим. ред.).

Исполнительные органы информировали горсовет о проблемах в работе рыночных городков коммунального предприятия. По распоряжению городского головы была создана комиссия по проверке его деятельности. Учитывая результаты ее работы, приняты решения исполкома сессии горсовета, которые ООО «Димитровский рынок» и 000 «КИМИС» предоставляли право взимать рыночный сбор и обеспечить функционирование рыночных городков коммунального предприятия.

Сложившейся ситуацией заинтересовались правоохранительные и контролирующие органы, начались проверки. В результате по собственному желанию уволились все работники. Именно эти обстоятельства стали причиной прекращения финансово-хозяйственной деятельности ГКП «Херсонский коммунальный рынок», возникновения налогового долга.

У коммерческих структур закончился срок действия разрешения на осуществление деятельности на территориях ГКП «Херсонский коммунальный рынок». Уже назначено новое руководство предприятия, которому городской голова поручил сделать всё возможное для стабилизации работы. Руководитель укомплектовал штат, оформляет необходимые документы разрешительного характера для осуществления хозяйственной деятельности. Также в 2010 году ГКП «Херсонский коммунальный рынок» возобновил уплату налогов в бюджеты всех уровней. Начато частичное погашение долговых обязательств: погашено 11,7 тысячи гривен просроченной задолженности и 7,8 тысячи гривен пени.

Следует заметить, что неопределенность позиции депутатов горсовета по поводу дальнейшей деятельности коммунального предприятия используют отдельные лица, создающие обслуживающие кооперативы из числа предпринимателей. Руководители кооперативов, не имея законных оснований, взимают рыночный сбор с торгующих — членов кооперативов, что негативно сказывается на объемах поступления сбора в бюджет. Деятельность таких юридических лиц является дестабилизирующим фактором в работе рыночных городков ГКП «Херсонский коммунальный рынок», приводит к постоянным ссорам и служит причиной напряженных отношений между торгующими. Если подходить к деятельности кооперативов объективно, то нужно сказать, что любое предприятие, созданное в рамках действующего законодательства, имеет право на жизнь. В соответствии с законодательством, право организовывать рыночную деятельность предоставляется тому субъекту хозяйствования, которому отведен земельный участок под организацию рынка, разрешена его работа. Такой статус на сегодня имеет ГКП «Херсонский коммунальный рынок».

Кооперативам, желающим осуществлять рыночную деятельность, нужно привести в соответствие с требованиями законодательства документацию, отвести земельные участки под рыночную деятельность и заниматься таковой без «самодеятельности».

Следует отметить, что вышеуказанная ситуация не прошла мимо представителей политических движений города. Только ленивый не счел нужным «попиарить» себя на проблемах людей. А ведь всё решается очень просто. Нужно оказать правовую помощь людям, решить их проблему законным путем и разрешить конфликт. В конце концов это в силах и возможностях депутатского корпуса. К сожалению, решение этого вопроса перешло из экономической плоскости в политическую. Официальные руководители и члены кооперативов фактически оказались втянутыми в чужие игры.

Напоследок хочу подчеркнуть, что прибыль коммунальных предприятий является составной частью дохода городского бюджета, который обеспечивает решение вопросов жизнедеятельности города. Поэтому именно поддержка предприятий коммунальной формы собственности остается одним из приоритетных направлений работы органов местного самоуправления.

От редакции. Монолог Юрия Христина интересен уже хотя бы тем, что расставляет точки над «І» во многих вопросах, касающихся функционирования «Коммунального рынка». Однако, как в любой запутанной истории, в этой есть множество белых пятен. Нам бы не хотелось выглядеть лоббистами позиции городской власти: есть понимание, что присутствуют и другие точки зрения. Более того, после прочтения всего вышеизложенного у редакции появились вопросы.

Начнем с того, что зачем было для сбора денег вводить в коммунальный рынок коммерческие предприятия? Почему именно «Кимису» и «Димитровскому рынку» поручили собирать рыночный сбор? Почему не было конкурса? Это специально продуманная схема? Почему власть так и не смогла проявить свою власть, чтобы по уму утихомирить рыночные страсти? Несколько удивляет и недоумение Юрия Петровича по поводу того, что на теме «Коммунального рынка» пиарятся разные политические деятели. Но ведь так всегда бывает, когда власть бессильна «разрулить» ситуацию или просто не желает брать на себя ответственность!