В редакцию поступает много обращений от предпринимателей. Они рассказывают о непростых отношениях с херсонской налоговой инспекцией.

Директор фирмы решил стать добровольным плательщиком НДС. Согласно Приказу Государственной налоговой администрации от 1 марта 2000 г. №79, для этого нужно подать заявление в налоговую инспекцию по месту жительства. А в течение 10 дней должны выдать Свидетельство плательщика НДС. — Я четыре раза подавал эту заявку, и каждый раз инспекция присылает мне отказ в регистрации. И каждый раз эти бумажки одинаковые, слово в слово. Пишут, что я не заполнил все пункты. Но это неправда, — говорит Виктор (имя изменено). Такая переписка продолжается с июля. И каждый раз приходится платить 17 гривень за бланк заявления. Это что, новый способ пополнения бюджета?

Вот еще случай. Хозяйка фирмы ведет переписку с налоговой инспекцией с апреля. Ситуация как под копирку — то прочерк в графе не поставили, то заявка неправильно оформлена. Предпринимательницу трижды отказывали регистрировать плательщиком НДС. Такой «футбол» продолжался до вмешательства прокуратуры.

По рассказам предпринимателей, есть и другой путь. Налоговики готовы «помочь» за определенную сумму легко, быстро и без лишних проблем получить свидетельство плательщика НДС. Цена вопроса — от 3000 у.е.

Что это за зверь?

Все экономисты единодушны: НДС — один из самых запутанных налогов. По крайней мере, в Украине. У нас его ввели в 1992 году. Обыватель кроме расшифровки аббревиатуры вряд ли сможет рассказать о налоге что-нибудь еще. А вот для бизнеса эти три буквы — причина ряда проблем и постоянной головной боли.

Если говорить простым языком, то НДС — это налог на сумму, добавленную продавцом товара или услуги на стоимость производства этого самого товара. Объясним на элементарном примере. Вы продаете стулья. На изготовление одного тратите время, свет, древесину и т.д. И производство одного стула обходится вам в 1 гривню. Но мы же бизнесмены, и наша главная цель — получить прибыль. Поэтому стулья мы продаем уже не по гривне, а по 1.20. Мы должны заплатить государству 20% НДС. В нашем случае — 24 копейки. Но в реальности эти суммы доходят до миллионов. Для информации: более 50% всех налоговых поступлений в украинскую казну составляет НДС. Каждая четвертая гривня в госбюджете — то НДС. А это наши зарплаты, пенсии, пособия...

Денег всем не хватит

Но государство обязуется возвращать эти взысканные деньги. И тут начинаются проблемы. Поскольку денег в казне нет (к этому уже давно все привыкли), то и НДС практически не выплачивают. По неофициальным данным, на 1 сентября 2010 г. по НДС государство должно налогоплательщикам 40 млрд. гривень. Правительство Азарова кивает в сторону правительства Тимошенко, мол, все претензии к ней. Да, Юлия Владимировна не вернула предпринимателям 25 млрд. гривень НДС. Но остальные 15 млрд. накопили уже с приходом Виктора Федоровича. Некрасивая статистика! Но «команда профессионалов» нашла выход. Государство решило вернуть деньги в виде облигаций. Доход по ним будут выплачивать раз в полгода, начиная с 2 5 февраля 2011 года. А долг погасят аж в августе 2015-го. Если бизнесмена штрафуют за неуплату НДС, то почему нельзя оштрафовать государство за невозврат этих денег?

Контролирует процесс с облигациями лично премьер-министр Николай Азаров. До середины лета все желающие вернуть себе НДС хотя бы бумагами должны были оформить заявки. На 17 июня 2010 г. заявки на получение НДС-облигаций на сумму 5,227 млрд. гривень подали 809 предприятий. По данным аналитиков ГНА, реальная потребность в возмещении НДС составляет по крайней мере 4-4,5 млрд. гривень в месяц. Компенсируя порядка одного миллиарда, Кабмин заложил основу для политической коррупции. То есть деньги увидят только особо приближенные. Чтобы вернуть НДС, надо становиться в очередь к самому премьеру. Но возмещение получают далеко не все, кто может зайти в Кабмин. Например, предприятия группы Виктора Пинчука в полном объеме решить вопрос не могут, несмотря на прозрачную, по критериям ГНА, отчетность. «Арселор Миттал Стил» — единственный, кто в большом бизнесе публично критикует НДС-политику правительства, с октября 2009-го не получает возмещения ни деньгами, ни облигациями.

Под грифом «Секретно»?

Чтобы исправить плохую статистику по НДС-долгам, руководители страны придумали неплохой способ. По слухам, главный мытарь Украины требует от всех налоговых инспекций страны любыми средствами занижать требования по НДС. Это значит — не принимать декларации к возмещению и не регистрировать новых плательщиков НДС. По неофициальной статистике, только в мае этого года налоговые органы под различными предлогами не приняли более 35 тысяч налоговых деклараций. Рассказать о «подводных камнях» одного из самых запутанных налогов мы попросили аудитора с многолетним стажем, эксперта экономической деятельности Валентину Сичевую.

- Как с помощью НДС некоторые обворовывают государство?

- Насколько я знаю, НДС есть во многих странах. И существует он для регулирования перепроизводства. Например, на рынке излишек какого-то товара. Чтобы сократить его производство, на товар вводят налог на добавленную стоимость. И производство данного товара становится менее выгодным и сокращается. Я не знаю, какая официальная версия введения НДС в нашей стране, но то, что он действует губительно на нашу экономику в целом — очевидно. А в частности, это единственный налог, посредством которого можно получить миллионы гривень бюджетных (т.е. наших с вами) денег в частные руки. Также очевидно, что сделать это могут далеко не все, потому, что деньги, как и любая другая материя, из ниоткуда не появляются и бесследно не исчезают. А значит, чтобы отдельные «частные руки» могли по различным схемам положить себе в карманы миллионы гривень возмещенного с бюджета НДС, его нужно собрать в виде налога у миллионов предпринимателей . Схем таких достаточно много. Рассказывать о них нет смысла — для простого читателя они достаточно сложны. Одно могу сказать: реализация этих схем невозможна без участия высокопоставленных чиновников различных учреждений. Так что воспользоваться этими схемами могут не все предприниматели, а только те немногие, которые близки к высокопоставленным чиновникам.

- Пожалуйста, назовите самые неординарные случаи из вашей практики, связанные с НДС.

- О неординарности судить сложно — то, что для нас обыденность, для читателей может быть детективным романом. И действующие лица в этих романах далеко не безобидные. Одно скажу, в Украине созданы такие правила ведения бизнеса, что для того, дабы быть успешным, его нужно вести нелегально. Если предприниматель нарушает закон, он платит чиновнику — чиновник открывает зеленую улицу. В выигрыше недобросовестный предприниматель и чиновник, в проигрыше — государство Украина и его народ.

В результате просчитать сейчас реальную задолженность по НДС невозможно. И не случайно, как сообщает издание «Зеркало Недели», по решению премьер-министра Николая Азарова Минфин и все фискальные ведомства полностью засекретили всю статистику по финансовым поступлениям. Хотя помнится, сам Николай Янович очень ругал Юлию Владимировну за сокрытие финансовой информации, сейчас уровень закрытости существенно усилился. Например, ранее руководители налоговых и таможенных органов для служебного пользования получали весь объем информации по всем регионам — чтобы можно было отследить динамику и другие сравнительные характеристики. Сейчас уровень допуска к такой информации ограничен только несколькими высшими должностными лицами. Конечно, это открыло самые широкие возможности для манипулирования цифрами.

Государство выжимает досуха прежде всего средний и малый бизнес. Поэтому заявление главы ГНАУ Александра Папаики о перевыполнении плана сбора налогов вызывает только горькую усмешку у всех предпринимателей, которые на себе испытывают способ получения парадных цифр.

НДС: мировая практика

Налог на добавленную стоимость взимают в 137 странах мира. Впервые его ввели 10 апреля 1954 года во Франции. Ставки этого 56-летнего налога во всех странах отличаются.

Впереди планеты всей Дания и страна победившего социализма Швеция – ставка НДС 25%. Недалеко от них ушла Исландия – 24,5%. Следом идет страна с самым высоким уровнем жизни – Норвегия. Ставка налога – 24%. Примечательно, что самые высокие ставки НДС у стран с наиболее высоким уровнем жизни населения в мире. Однако уже следующий уровень ставки – 23% – далеко не у самого богатого Уругвая.

20%– это самый распространенный размер НДС в мире: он применяется не менее, чем в 82 странах планеты. Одна из самых низких ставок налога – в Японии (5%), но там он применяется в виде так называемого налога на потребление. К тому же, во многих державах нет “уравниловки” в процентах налога. То есть определенные отрасли и производители определенной продукции платят меньше остальных (не 20%, а например, только 10%).

Механизм расчета НДС весьма сложен, и наши налогоплательщики регулярно жалуются на то, что это налог, который сложнее всего считать. Возможно, поэтому американцы так и не смогли внедрить его у себя…

Жалуются не только украинские, но и зарубежные компании. Ведь наша страна не возвращает НДС и международным партнерам. Так, к примеру, финские компании не хотят работать в Украине именно из-за долгов государства по НДС.

Выдают только с прокурором?

Вернемся к нашему бизнесмену Виктору. Чтобы разобраться в ситуации и услышать вторую точку зрения, мы обратились в налоговую администрацию Херсонской области. В пресс-центре ваши корреспонденты обрисовали проблему. Пресс-секретарь сказала, что лучшим вариантом будет прислать по электронной почте интересующие нас вопросы. Соответственно, и ответы авторы этих строк должны получить по всемирной паутине. По правде говоря, немного необычная форма общения с госструктурами. Или технический прогресс настолько продвинулся, что вопросы чиновникам по “аське” задавать будем, а они нам в ответ – желтые рожицы? Ну да ладно, важнее было получить интересующую нас информацию. Список с вопросами ушел по проводам. Через неделю мы повторно позвонили в пресс-центр, потому что ответов не получили. Девушка оправдывалась, мол, все вопросы передала начальству. А уже начальство с ними ознакомится и передаст специалистам. При этом пресс-секретарь уточнила, что многие из присланных нами вопросов – некорректны. Чем именно некорректен для налоговой вопрос, касающийся многих бизнесменов – о процедуре регистрации плательщика НДС – непонятно. Почему неприличным посчитали вопрос, как на данный момент возвращают НДС? Возможно, чиновников смутили вопросы о жалобах на действия инспекторов налоговой инспекции. А бояться, судя по всему, есть чего. Быть может, все слухи, ходящие о тайных распоряжениях налоговой администрации Украины – правда?

Предприниматели пошли дальше и обратились в прокуратуру. В случае с Виктором прокуратура не увидела нарушений со стороны налоговой инспекции. Ответ налоговой администрации подтверждал мнение прокуратуры. После очередной заявки свидетельство плательщика НДС Виктор все же получил. Правда, через три месяца после первого заявления в ГНИ.

Хозяйка фирмы Оксана тоже пожаловалась в прокуратуру. Этот ответ был противоположностью ответа Виктору. Прокурором “встановлено невідповідність причин, вказаних службовими особами ДПІ м.Херсона, фактичним обставинам”. К тому же, прокурор указал: “враховуючи поширеність аналогічних порушень з боку службових осіб ДПІ м. Херсона (!) при реєстрації СГД платниками ПДВ, прокуратурою буде проведено відповідну перевірку та вжито заходи прокурорського реагування”. После всех этих баталий и переписки свидетельство все же выдали.

И таких историй – масса. Поэтому предприниматели области готовят открытое обращение к Президенту о саботаже со стороны налоговой администрации. А может, это вовсе не саботаж, а указание из Киева?

P.S.

Если фирма все же зарегистрирована плательщиком НДС, у нее свои проблемы. Так, к примеру, уже полгода херсонские фирмы с боями сдают свои декларации. Об этом мы расскажем вам в одном из следующих номеров.