Вся наша жизнь — игра: с лег­кой руки классиков помним мы с самого детства. При этом, разумеется, игры бывают очень разными. Спортивная игра или невинная игра «на интерес» не только не проти­вопоказаны гражданам, но даже напротив: развивают физические и умственные спо­собности, разнообразят досуг. Совсем другой разговор, если речь пойдет оо азартных иг­рах, когда в ставках участву­ют деньги и прочие материаль­ные ценности — иногда даже машины и квартиры. В таких случаях банальное, казалось бы, увлечение очень быстро способно трансформироваться в пагубную страсть, которая, как тяжелая болезнь, букваль­но пожирает личность челове­ка без остатка.

Между тем, как известно, с 25 июня 2009 года в Украине игорный бизнес запрещен. Верховная Рада тогда приняла Закон «О запрете игорного бизнеса в Украине». Это важное событие моментально при­вело к тотальной «тенизации» дан­ного специфического вида бизне­са. Министерство финансов тогда аннулировало лицензии двух сотен предприятий в сфере игорного бизнеса, вследствие чего госбюд­жет лишился, по официальным данным, около 25 миллионов дол­ларов доходов, а доходы местных бюджетов сократились примерно на 62,5 миллиона долларов. Сами же «игорные предприниматели» ничуть не смутились требования­ми украинского законодательства. По всей стране залы игровых ав­томатов перепрофилировались в интернет-клубы, посетители кото­рых получили возможность играть с компьютером. Следует отметить, что их владельцы и персонал не нарушают законов, поскольку не имеют права контролировать, на какие сайты заходят клиенты. Иг­ровые серверы расположены в оффшорных зонах, а все расчеты осуществляются посредством сня­тия и занесения денег на виртуаль­ные счета посетителей, которые вправе тратить свои кровные на что угодно.

Достаточно зайти на любой по­исковой интернет-сервер и набрать в «поисковике» слова «казино», «Украина», как вам немедленно будут предоставлены десятки ин- тернет-саитов, при помощи кото­рых можно вести игру, делая став­ки, выигрывая определенные сум­мы или же проигрываясь в пух — в точности так же, как раньше это можно было делать в реальной жизни. И к ответственности за та­кое никто быть привлечен не мо­жет!

Как бы то ни было, преслову­тый запрет игорного бизнеса, действующий до сих пор, по-пре- жнему рождает острейшую поле­мику в украинском обществе. Есть и противники, и сторонни­ки столь жестких мер. Совсем недавно, именно в текущем де­кабре, дискуссия набрала новых оборотов. Так, Министерство финансов уже разработало зако­нопроект, которым предполага­ется вновь легализовать игор­ный бизнес в Украине. Слово — эксперту, бывшему замести­телю министра финансов Та­тьяне Ефименко:

«Из-за запрета игорного бизне­са Украина ежегодно теряет до 2 миллиардов гривен. Наша эконо­мика все еще находится в состоя­нии рецессии, а значит, необходи­мо использовать все возможные ресурсы для нормального напол­нения госбюджета.

лежащих кварталах, за­ходит — а там полно лю­дей: все сидят за мони­торами и играют. Адми­нистратор ей так и ска­зал: «А вы что, в обыч­ный интернет хотели у нас зайти?! Вам придет­ся ждать до утра!?» Раз­вернулась и ушла».

При разработке законопроекта мы исходили из следующей пози­ции: поскольку весь игорный биз­нес находится в тени, надо создать мотивацию тем, кто хочет работать легально, таким образом пополняя бюджет и выполняя свою бизнес- функцию. Мы пытались максималь­но использовать опыт европейских стран, Разработанный Минфином законопроект предполагает созда­ние государственного предприятия, которое будет главным действую­щим лицом в организации игорно­го бизнеса. Министерству финансов отводится роль контролера, кото­рый будет выдавать лицензии.

таллических монет, ока­залось — обыкновенная «ромашка», что-то типа того. И никого это не удивляет, хотя такое же находится под запретом! Потом я погулял по этому городу и был совсем изум­лен: залы с «однорукими бандитами» свободно ра­ботают в самом центре, никого это особо не вол­нует».

Главная задача государства — создать на рынке конкурентную среду, а также разработать четкие стандарты работы. Наша задача не в том, чтобы поставить инспекто­ра в каждое казино, а в способ­ствовании внедрению современ­ных технических систем, которые будут контролировать честность работы тех же автоматов. Мы дол­жны понимать, что в Украину со всей Европы свезено игорное обо­рудование, которое не отвечает нормам. Поэтому Госпотребстан- дарт должен создать нацио­нальные стандарты для игровых автоматов. И они будут разработаны сразу после принятия зако­нопроекта.

Действительно, для создания национального оператора необхо­димы существенные инвестиции. Но ведь никто не говорит, что эти инвестиции будут направляться за счет государственного бюджета. В Украине внедрена система госу- дарственно-частного партнерства. В таком содружестве государство, к примеру, может быть собствен­ником программного продукта. Возможны и другие варианты при­влечения средств, не из бюджета».

Еще раньше идею либерализа­ции законодательства в сфере игорного бизнеса поддерживал — глава Госкомпредпринима- тельства Михаил Бродский: «В Украине будут казино. И планиру­ется в ближайшее время принять закон, который, в первую очередь, сделает Крым 'межсезонным курор­том. Потому что в Крыму, очень ко­роткий сезон, и люди не успевают заработать на весь год, как, ска­жем, в той же Италии — там пять месяцев сезон. В Крыму — где-то два с половиной». По словам гла­вы Госкомпредпринимательства, казино смогут открываться в гос­тиницах любой «звездности».

А нардеп Олег Царев на днях сравнил запрет на игорный бизнес в Украине со знаменитым «сухим» законом в США:

«С запретом игорного бизнеса в Украине вышла та же ситуация, что и с запретом алкоголя в США. По­тери для бюджета, выход в тень, разгул криминала, с чем пришлось» бороться потом не один год», — сказал Олег Царев.

Именно поэтому, по его мнению, большинство парламентариев вы­ступают за четкую и понятную ле­гализации бизнеса. «Позиция большинства народных депутатов в том, чтобы прописать четкие и понятные правила, по которым этот бизнес можно вести легаль­но», — отметил народный депутат.

С его точки зрения, сейчас мож­но определить места расположе­ния точек игры. «Например, кази­но — в пятизвездочных отелях, на ипподромах. Однако надо побо­роть ситуацию, когда игровые ав­томаты размещены по местам и селам, и люди проигрывают на них свои небольшие зарплаты и пен­сии».

Генпрокурор Украины Вик­тор Пшонка в начале декабря иницииройал комплексную провер­ку соблюдения законодательства о за-прете игорного бизнеса в Укра­ине. «Игорный бизнес вышел из подполья и процветает, а право­охранительные, органы иногда его «крышуют»,- поделился удиви­тельными откровениями Виктор Пшонка.

Однако, всё активнее растущие в поддержку легализации игорно­го бизнеса голоса не всегда встре­чают поддержку. Некоторые изве­стные общественные деятели и политики выступают даже с требо­ваниями значительне ужесточить действующее законодательство. Та^ еще один депутат Верхов­ной Рады Дмитрии Ветвицкий 10 декабря заявил: «Борьба с не­законным игорным бизнесом будет эффективной только в случае вве­дения уголовной ответственности для его организаторов. Для того, чтобы прокуратура и милиция мог­ли эффективно бороться с неза­конно организованным игорным бизнесом, у правоохранительных органов должно быть достаточно правовых оснований, Ведь на се­годняшний день за организацию игрового бизнеса предусмотрена всего лишь административная от­ветственность в виде штрафа. Это не останавливает дельцов запре­щенного игорного бизнеса. Имен­но поэтому мы должны внести из­менения в уголовный кодекс. Дей­ствия по организации подпольных казино будут влечь за собой ответ­ственность в виде лишения свобо­ды сроком от двух до шести лет».