Небольшой портовый городок нашей области Скадовск – с количеством жителей всего порядка 20 тысяч человек, пока остается единственным в Украине, в городском уставе которого прописана должность омбудсмена, то есть, уполномоченного по правам человека местной громады. Но, как сказал в интервью газете “Вгору” мэр Скадовска Александр Гавриш: “Все только начинается...”

Александр Васильевич говорит, что после того, как сам попал в “жернова правосудия” – когда прокуратура возбудила против него надуманное уголовное дело, очень хорошо понимает, как необходима своевременная и квалифицированная правовая помощь людям:

– Если даже мне, со всем моим авторитетом (тогда тысячи скадовчан были готовы выйти на улицу в его защиту – прим. авт.) и опытом настолько сложно было доказать свою невиновность, что говорить о тех, у кого элементарно нет денег нанять адвоката? Не секрет, что в Украине 80%, а то и более жителей находятся за чертой бедности. А как, скажите, им защищаться и отстаивать свои права? И ситуация усугубляется дальнейшим правовым беспределом и как результат – еще большим обнищанием.

Ломая стереотипы

С февраля прошлого года в Скадовске работает Центр бесплатной правовой консультации. Александр Васильевич не только приветствовал его создание, но и убедил депутатов горсовета предоставить Центру удобное для горожан помещение. Подобные Центры работают пока в 6-ти областях Украины. Это программа Международного Фонда “Відродження”(Киев) и Института Открытого Общества (Будапешт) “По усилению правовых возможностей бедных слоев населения”. Центр в Скадовске курирует партнер программы – Херсонский областной фонд Милосердия и здоровья (ХО ФМЗ).

Александр Гавриш – чиновник с большим стажем, всю жизнь, еще с комсомольских времен, работает управленцем. Как признает Александр Васильевич, действительно, среди чиновников бытует стереотип, что общественные организации – в основном “грантоеды”, отрабатывающие деньги международных фондов. Как говорится, “от точки сидения зависит точка зрения”. То, что последние годы по указам “сверху” власти создают всевозможные общественные советы при управлениях – это “не показатель”. Зачастую такое взаимодействие сводится к видимости работы. Почему в Скадовске иначе? Да потому что давно сотрудничество с общественными организациями не для видимости, а – для пользы горожанам. Может, сыграло свою роль и то, что городок-то маленький, все друг у друга на виду, и за “бумажкой” не спрячешься.

– Приехала к нам как-то съемочная группа с УТ-1, – вспоминает с улыбкой городской голова. – Идем по улице, а мне один встречный, второй, третий: “Добрый день, Александр Васильевич!”. И я – в ответ, по имени-отчеству. Телевизионщики удивлялись: неужели все друг друга знаете?.. А так город небольшой, адвокатов – “раз два и обчелся”, то куда люди идут со всеми своими бедами? Правильно, прямо к мэру. Мол, ты тут главный, тебе и наводить порядок. А что не пойдет мэр, к примеру, канализацию чинить или пенсию пересчитывать, что не его это функции – “страдальцев” не волнует.

И с появлением бесплатной правовой консультации, где человеку помогают разобраться в ситуации, объясняют, к кому, в какую инстанцию и как именно ему надо обращаться, как написать то или иное заявление и т.д. – “ходоков” к Александру Васильевичу стало меньше.

С вилами друг на друга – не ходим

За 10 месяцев работы Центр принял более полутора тысяч человек. Многие из них – “дети войны”. Как и везде в Украине, Пенсионный Фонд в Скадовске не выплачивает им положенную 30% надбавку к пенсии. Специалисты Центра рекомендуют признавать его действия незаконными через суд, после чего добиваться перечисления денег. Это – работает.

Обращались даже депутаты горсовета. Это было, когда горисполком повысил тарифы на водоснабжение, водоотведение, обслуживание многоквартирных домов и придомовых территорий . Депутаты попросили юристов Центра, чтобы те проанализировали, законным ли было повышение. И выяснилось, что были грубо нарушены и Закон “О жилищно-коммунальных услугах”, и Устав Скадовска. В результате сессия горсовета отменила то повышение.

И это – далеко не все успехи Центра. А в дополнение к сказанному Александр Васильевич продолжает:

– Когда свершилась октябрьская революция, 99,9% населения России об этом и не знало. Но когда начали делить землю, началась гражданская война. В Скадовске сейчас чуть ли не половина конфликтов – земельные споры. Свободной земли под застройку нет (границы города были определены в 1958 году, а новых нет). А с некоторых пор земля в Скадовске стала большой ценностью. И когда стали ее приватизировать,начались конфликты. Бывают вообще абсурдные ситуации: сосед принес свои документы на приватизацию соседу, мол – ты мне подпиши, а я тебе потом тоже подпишу (без подписи соседей невозможно оформить, – авт.). Но “потом” – подписывать отказывается: “Не буду, и все”. Чуть не до драки дело. Есть такие семьи, где родные сестры, братья наследство годами делили, дошли до Верховного суда в своих тяжбах, враждовать стали... А тут обратились в Центр и – помирились, специалисты смогли разъяснить возможные варианты и найти компромисс! В Центре не просто объясняют, какую бумагу как оформить и куда направить. Там решают такие проблемы, что годами не разрешались. И “с вилами” скадовчане друг на друга не ходят.

Планов – громадье

Александр Васильевич говорит, что раньше считал: они с общественниками в городе делают достаточно много. Но в декабре прошлого года побывал в Киеве на конференции по проблемам предоставления бесплатной правовой помощи в Украине. И она буквально “перевернула сознание”. Он не представлял, насколько мощное и эффективное в Украине правозащитное движение, насколько оно перспективно. Как пример – бесплатная правовая поддержка не только в гражданских, но и в уголовных делах (тоже программа МФ “Відродження”). В Украине пока действуют три таких Офиса: в Харькове, Белой Церкви и Хмельницком. Там, как только милиционеры задерживают человека, об этом же сразу сообщается в офис, где круглосуточно дежурит адвокат. В течение 30 минут с момента задержания, в любое время суток человеку бесплатно оказывается квалифицированная помощь. И только в Белой Церкви показатели раскрываемости преступлений остались на том же уровне, а количество арестованных снизилось почти вполовину! Причем, сами милиционеры оказались заинтересованными в работе таких адвокатов – стало гораздо меньше претензий к ним по поводу нарушения прав при задержании. Если бы такой Офис был у нас, то и не было бы такого случая, как с Дроботенко (помните бухгалтера, который шел с работы домой, а оказался в тюрьме за якобы “нападение” на милиционера).

Так что впереди у Скадовска еще много работы. И власти города вместе с общественниками – только в начале большого пути.

Работать бесплатно нельзя

– Еще один мой принцип, –говорит Александр Васильевич, – никто не должен работать бесплатно. Например, в некоторых городах есть дружинники, которые помогают сотрудникам милиции патрулировать улицы по вечерам. Я – категорически против такого.

Представьте ситуацию: идут патрульно-постовые и добровольцы. Тут вдруг драка, они бросаются ее разнимать, и одного из них убивают. Семья сотрудника милиции хотя бы 10 окладов получит, какие-то льготы, он законодательно защищен. А жена того дружинника, его ребенок – ничего. И что Вы скажете его семье? Бесплатно, «просто так» никто не должен работать. Поэтому и решено было постепенно перевести на бюджетное содержание и сам Центр, и ввести должность Уполномоченного в штат: они городу нужны. И так – правильно.

Напомним, что в июне 2010 года был подписан трехсторонний меморандум о сотрудничестве между Скадовским горсоветом, МФ “Відродження” и ХОФМЗ. В рамках меморандума было принято решение создать в Скадовске экспертно-консультативный совет Программы «По усилению правовых возможностей бедных слоев населения».

МФ “Відродження” взял на себя обязательство финансировать работу Центра в течение 24 месяцев с момента начала его работы, помогать консультациями и экспертным сопровождением, содействовать сотрудничеству этого Центра с аналогичными, в других регионах страны.

ХОФМЗ помогает в организации работы Центра, проводит мониторинг социальных конфликтов в Скадовске для их досудебного разрешения и обсуждения на заседаниях экспертно-консультативного совета. Проводит информационно-просветительскую работу среди населения по усилению правовых возможностей и содействует правовыми возможностями социальной активности членов местной общины.

А Скадовский горсовет взял на себя обязательство в 2011 году ввести штатную должность Уполномоченного по правам человека и по окончании программы принять Центр правовой и юридической консультации на содержание городского бюджета. По поручению депутатов со стороны Скадовска меморандум подписал мэр города Александр Гавриш.

Адрес Центра в Скадовске:

ул. Гагарина, 63 (здание горсовета), каб.4.

Телефон (05537) 5-37-55