Пятница, 9 сентября, войдет в историю украинского законотворчества, как самый «веселый» день для граждан льготных категорий. Особенно, «весело» стало гражданам, относящимся к категории «Дети войны».

В этот день Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект № 9127 «О гарантиях государства по исполнению судебных решений». С первого взгляда – ничего страшного.

Даже со второго взгляда. Ведь в пояснительной записке к законопроекту министр юстиции Александр Лавринович буквами по белому разъяснил нардепам, в чем «прикол» принятия этого документа. Оказывается, из-за того, что некий гражданин Иванов выиграл Европейский суд против Украины, государство обязано не только выплатить ему причитающуюся сумму, но и привести внутренне законодательство в соответствие с Конвенцией прав человека и основополагающих свобод.

…и ага!

Украина ратифицировала этот документ еще в июле 1997 года, но дальше в сторону защиты прав человека далеко не продвинулась. И вот теперь, после вердикта очередного Европейского суда, наши нардепы опомнились. Только сейчас до них дошло, что государство обязано обеспечить эффективное исполнение решений национальных судов. Далее все-таки стоит процитировать оригинал (в переводе это уже не тот коленкор): «Досягнення вказаної мети передбачається шляхом запровадження механізму, за яким виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів… здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, у разі якщо неможливо виконати рішення за рахунок боржника.

Крім того, метою проекту є вирішення питання щодо погашення вже існуючої заборгованості за судовими рішеннями, відповідальність за виконання яких несе держава. Погашення такої заборгованості здійснюватиметься в порядку та строки, встановлені Кабінетом Міністрів України з урахуванням результатів аналізу наявних фінансових ресурсів держави».

Сложно понять с первого раза? Да просто нереально. Даже с третьего. Даже при побуквенном анализе. Непонятно, почему в статьях законопроекта «О гарантиях государства… говорится о чем угодно, только никоим образом не мотивируется внесение изменений в ряд действующих Законов Украины, гарантирующих социальную защиту льготным категориям населения. В пресловутом законопроекте черным по белому указано, что 16 категорий граждан Украины вполне вероятно могут остаться без гарантированных льгот.

Льготники «ответят» за страну

В таблице к законопроекту приведены прежние редакции изменяемых Законов Украины и нововведения, где все конкретные размеры выплат и социальных гарантий заменены на расплывчатую формулировку: «в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины».

«Уровень соцобеспечения и льгот предлагается устанавливать правительству, а не Раде, что является прямым нарушением ст. 22 Конституции. Социальные выплаты не могут быть источником финансирования компенсаций по судебным решениям. Мы видим беспрецедентную попытку Кабмина наполнить бюджет за счет социально незащищенных слоев населения!», – заявил президент Института правовой политики, бывший министр юстиции Николай Онищук.

Если я хоть что-нибудь понимаю в том, что происходит в нашем законодательном поле, то в Украине назрела ситуация, когда государство пытается переложить весь груз по выполнению судебных решений на самих же истцов. Дело в том, что большинство неисполняемых судебных решений как раз и связано с исками социально незащищенных граждан, чьи права на гарантированные льготы и надбавки нарушаются государством.

По данным некоторых источников, только в 2011 году «Дети войны» выиграли у государства через суды 5,6 миллиарда гривень, положенных им по закону с 2004 года. В судах на рассмотрении еще находится около 3 миллионов подобных дел. Только по данным общественной приемной Херсонского областного Фонда милосердия и здоровья, за консультацией по вопросам выплат пенсий и социальных льгот обратилось 562 человека (80% обращений от «Детей войны», которые либо уже получили положенные им деньги, либо суды приняли решения в их пользу, но выплат еще нет).

Теперь, с принятием этого законопроекта и с утверждением изменений в действующие социальные законы, льготные категории или не смогут в судебном порядке потребовать выплат (четких то размеров при новой формулировке не предусмотрено). Либо окажутся в ситуации, когда из одного кармана у людей заберут все, а в другой, по решению суда, положат какой-то мизер. И государство будет ни при чем: Конвенцию соблюдут, требования Европейского суда выполнят, а расплачиваться за все будут инвалиды, чернобыльцы, афганцы, дети войны, шахтеры и учителя. Только не нардепы и чиновники. С них, как всегда, взятки гладки. Все в рамках и в размерах, установленных Кабмином.