У редакційній пошті «Нового дня» є чимало запитань щодо зміни цільового призначення земельних ділянок. Як стверджують читачі, процес цей досить складний і повільний. Адже Земельний, а також Цивільний кодекси передбачають використання земель виключно за їх цільовим призначенням. Однак недаремно ж говорять: правил без винятків не буває.

Яким чином можна змінити статус земельної ділянки на цілком законних підставах розповідає заступник начальника Головного управління земельних ресурсів у Херсонській області Оксана ЗІНОВА.

— На які категорії поділяються землі за цільовим призначенням?

— Відповідно до Земельного кодексу України, всі землі діляться на 8 категорій: сільськогосподарського призначення; житлової та громадської забудови; природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; оздоровчого; рекреаційного; історико-культурного; лісогосподарського призначень; водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Категорії земель мають особливий правовий режим. Землі, які не надані у власність або користування, можуть перебувати у запасі. Віднесення земель до певної категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади або місцевого самоврядування.

Кожна земельна ділянка у будь-якому випадку повинна мати своє цільове призначення. Земельний кодекс України передбачає можливість використання земель тільки за їх цільовим призначенням, а також на підставі документів, що встановлюють право (державного акта на землю, договори оренди).

Для регулювання земельних відносин існують генеральні плани розвитку населених пунктів, які визначають характер їх забудови, а також встановлюють зонування території за містобудівними ознаками.

— З чого треба розпочинати?

— Зміна цільового призначення земельної ділянки здійснюється органами державної влади і місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Громадянин або юридична особа за бажанням може легально змінити цільове призначення. Для цього необхідно пройти процедуру згідно з Порядком зміни цільового призначення земель, що перебувають у власності громадян або юридичних осіб.

Процедура зміни цільового призначення земельної ділянки залежить від місця її розташування: тобто якщо ділянка знаходиться у межах населеного пункту, процедура здійснюється на рівні сільської, селищної або міської ради, а якщо за межею населеного пункту — на рівні райдержадміністрації, що, як правило, ускладнює весь процес.

—Розкажіть, будь ласка, як саме проходить процес зміни цільового призначення землі?

— Насамперед має бути звернення з клопотанням власника земельної ділянки до сільської, селищної або міської ради, або до райдержадміністрації залежно від місця розташування ділянки. Далі — розгляд переліченими структурами клопотання і схвалення або ж обгрунтована відмова у зміні цільового призначення. Третій етап — підготовка проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки. Після цього — узгодження проекту землеустрою з природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування, архітектури, охорони культурної спадщини а також районним (міським) відділом Держкомзему. Наступний крок — державна експертиза проекту землеустрою. І нарешті останній етап — розгляд місцевими радами або райдержадміністрацією проекту землеустрою і ухвалення рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки.

— Які документи необхідно надати разом із заявою?

— Звертаючись до місцевої ради або райдержадміністрації з клопотанням, власник земельної ділянки повинен надати: копію державного акта на право власності на ділянку; копію паспорта для фізичної особи або копію свідоцтва про державну реєстрацію і копію статуту для юридичної особи; довідку про наявність обмежень (обтяжень) на використання земельної ділянки; письмове обґрунтування, про необхідність зміни цільового призначення ділянки.

Місцеві ради або райдержадміністрація розглядають клопотання з наданими документами і ухвалюють рішення. У разі відмови — мотивують неможливість зміни цільового призначення, а у разі згоди дають дозвіл на підготовку проекту відведення, який виготовляється держав» ною або іншою землевпорядною організацією, що має ліцензію на землевпорядні роботи, за поданням заяви власником ділянки.

— На що треба звернути увагу при виготовленні проекту відведення?

— Перш за все, проект відведення земельної ділянки робиться у разі зміни цільового призначення тільки частини ділянки, якщо ж змінюється призначення всієї площі, тоді перепогоджується попередній проект відведення. По-друге, його виконують після погодження або ж перепогодження з районним (міським) органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування, архітектури і охорони культурної спадщини. Проект відведення підлягає землевпорядній експертизі, після чого він проходить погодження з місцевою радою або райдержадміністрацією.

Після ухвалення позитивного рішення видається державний акт на право власності на земельну ділянку. У разі відмови власник має право оскаржити його в судовому порядку.