Міністерство праці та соціальної політики України прийняло рішення про збільшення розмірів і спрощення системи одержання житлових субсидій у країні. Його основна мета — захистити широкі верстви населення від преса нових тарифних навантажень. Саме для цього уряд розгорнув масштабну програму широкої соціальної підтримки, подібної якої в країні раніше ще не було, її не випадково вже зараз називають соціальною парасолькою, яка зможе захистити всіх, хто потребує такої підтримки. Якою буде ця програма, у чому її особливості й що вона дасть у перспективі?

Чому повинні були підвищитися тарифи?

Сьогодні, коли ми констатуємо факт підвищення тарифів на газ і на всі послуги, де є газова складова, у кожного виникає природне запитання — чому? Невже не можна було обійтися без підвищення, адже ціни й так «тиснуть». Це правда, як і те, що ні суспільство, ні економіка не в змозі довгий час існувати в умовах подвійних стандартів і диспропорцій. А те, що цінова політика на ринку газу в нас довгий час велася підкилимно, угоди прописувалися досить «непрозоро», та й взагалі, питання ціни на газ залишалося, в основному, питанням політичної кон'юнктури, неминуче повинно було проявитися. Довго «заговорювати» такі проблеми економіка не дозволяє й однаково непопулярні для населення цінові регулятори повинні були ввімкнутися для вирівнювання існуючих перекосів у ціні на газ. Адже рано чи пізно, але людям потрібно говорити правду. А вона така, що країна споживає 60 млрд кубометрів газу на рік, з яких усього лише 20 млрд — газ власного, видобутку. При цьому, ЗО млрд кубів газу на рік витрачають промислові підприємства, а 10-15 — підприємства теплокомуненерго. Як бачимо, свого газу явно не достатньо. Ціна на вітчизняний і дорогий імпортний газ — різна. Наш газ дотепер коштував 872,78 грн (близько 90 доларів) і для підприємств теплоенергетики ця цифра не переглядалася з 2008 року. При цьому його собівартість становила 130 доларів. От, власне, у цьому й проблема, у тому, що різницю в 40 доларів за кожну тисячу кубів використаного споживачами газу, доплачувала держава. Причому вона компенсувала різницю в ціні на газ на рівних для всіх умовах -і мільйонерові, і бідному пенсіонерові. Мимоволі напрошується питання, а, власне, чому? Хіба однаково наповнена кишеня бабусі-пенсіонерки й власника «Мерседеса»? Хіба мільйонери в Конча-Заспі й бідні пенсіонери перебувають у нас в абсолютно рівних перед державою умовах? Крім усього, у суспільстві вже склався й середній бізнес-клас досить заможних людей, які цілком здатні платити за себе самостійно, а не жити за рахунок держави. Чому в таких умовах, та ще в економічно складний час держава повинна дотувати споживання газу всім? Невже в цьому полягає соціальна справедливість?* Тому є рішення уряду про те, що слід диференціювати оплату ціни газу залежно від рівня доходів родин і, у зв'язку із цим, використовувати програму субсидій, що є цілком соціально й економічно обгрунтованим.

Та й в усьому світі система субсидій, як уважається, носить більш справедливий характер, ніж система безадресних дотацій.

Правда, деякі говорять, а де ж логіка, якщо однієї рукою уряд дає соціальну допомогу, а іншою буде забирати її у вигляді підвищених тарифів на житлово-комунальні послуги? Логіка в цьому є, і вона полягає в тому, що такий підхід дозволить захистити житловими субсидіями небагатих і одночасно змусити небідних обходитися без дотацій держави.

Звичайно, таке рішення подобається далеко не всім, особливо обурюється опозиція: Юлія Володимирівна гнівається, екс-міністр із питань ЖКГ Олексій Кучеренко вибухнув критикою... Забули напевно, як голосно кричали про реформи й прориви в усіх напрямках, а в результаті після себе залишили одні борги?

В опозиції говорять, що таке рішення прийнято на догоду вимогам МВФ. Але ж при цьому добре знають, що МВФ ніколи не був суб'єктом домовленостей, ця організація може тільки за допомогою своїх фахівців вивчати ситуацію, аналізувати й давати винятково рекомендації. Не більше. Хоча... висновки МВФ завжди такі, що над ними варто задуматися.

Як держава зможе захистити населення?

Відповідно до рішення уряду, з 1 серпня цього року майже мільйон українських родин, громадян будуть оплачувати за житлово-комунальні послуги у межах, установлених програмою субсидій. Для родин, у яких є працездатні особи, поріг для надання субсидій знижений з 20% до 15%, а для тих, що складаються із непрацездатних (пенсіонери, інваліди, діти) — з 15% до 10%. Таким чином, ніхто в країні не буде платити по рахунках за газ, тепло й електроенергію більше 15% і, відповідно, 10% від свого сімейного доходу.

Але чи зможуть державні субсидії адекватно захистити людей, — це питання сьогодні хвилює багатьох. Згідно з отриманими даними, правом на субсидію при оплаті послуг ЖКГ на сьогодні користується тільки близько 200 тисяч родин. Тепер кількість учасників програми субсидій суттєво збільшиться й таких родин у країні буде більше мільйона. При цьому право на одержання субсидій буде поширюватися не тільки на родини з мінімальними доходами до рівня прожиткового мінімуму, але охопить і громадян з доходами до 2500 грн. Практично близько півтора мільйона родин в Україні будуть мати право на одержання субсидій у різних розмірах. А якщо до них додати ще 4 млн родин, у складі яких є пільговики, які мають право на зниження оплати за комунальні послуги, то це майже 32% від 17,1 млн родин в Україні.

Таким чином, як вважає міністр праці й соціальної політики України Василь Надрага, можна сказати, що сьогодні в Україні розгортається серйозна програма в системі соціального захисту при підвищенні тарифів.

Умови надання субсидій будуть поліпшені

Перше, чим відрізняється ця програма, — це поліпшення умов надання субсидій. Буде знижений поріг надання субсидій. На їхнє одержання можуть розраховувати широкі верстви населення. Наприклад, якщо родина із двох пенсіонерів має сімейний прибуток у вигляді пенсії на рівні 2 тисяч грн, то така родина не буде платити більше 200 фн за комунальні послуги. Якщо, приміром, до 1 серпня 2010 року, при зарплаті 2,5 тисячі фн за газ, тепло й світло люди платили не менше 500 фн, то сьогодні вони будуть мати право оплатити 375 грн і т.д. Як результат, субсидіями будуть охоплені додатково ще й ті родини, які колись не потрапляли в програму субсидій. До речі, на субсидії мають право й ті родини, у яких є заборгованість по квартплаті.

Умови одержання субсидій будуть спрощені

У минулі роки для одержання субсидій громадянам потрібно було зібрати близько 7 різних видів довідок: з водоканалу, міськгазу і так далі. Тепер ці дані будуть надавати підприємства комунальної сфери на запити управлінь соціального захисту, тобто, схема серйозно спрощується. Перелік основних документів, необхідних для надання субсидії буде невеликий:

1. Заява на субсидію;

2. Декларація про доходи;

3. Працюючим треба буде ще принести довідку про доходи.

Таким чином, виходить, що для одержання субсидії будуть потрібні всього три документи. А для родин, які складаються із непрацездатних фомадян (пенсіонерів) -тільки два: заява й декларація про доходи. Як бачимо, уряд прийняв важливе рішення у плані мінімізації всіх бюрократичних процедур. Приміром, якщо раніше анкета, яку треба було заповнити при оформленні субсидії, складалася з 4 сторінок, то тепер це буде всього 5 питань на одній сторінці. Більше того, з метою максимального спрощення й скорочення строків для реалізації програми по субсидіях, бланки анкет будуть уже в серпні розіслані на 7 мільйонів адрес, за якими проживають наші пенсіонери й люди, які одержують соціальну підтримку держави. Усі вони можуть скористатися своїм правом на житлові субсидії. При цьому суми за оплату тарифів ЖКГ будуть не збільшені, а скорочені. Одночасно буде спрощений процес оформлення субсидій. До речі, працівникам соціальних служб міністром Василем Надра-гой поставлене завдання максимально допомагати в оформленні документів, якщо люди до них звернуться з таким проханням. Крім того, співробітники соціальних служб будуть приходити, допомагаючи в оформленні субсидій до тих, хто не взмозі пересуватися, хто хворий і т.д.

Уряд поставив завдання до вересня, коли люди почнуть одержувати перші платіжки за серпень із новими тарифами, надати державну підтримку всім, хто її потребує. Часу зовсім небагато, особливо враховуючи гарячу пору відпусток. Але важливо, як говорить Прем'єр-міністр Микола Азаров, дійти до кожної квартири в місті, до кожного будинку в селі, до кожної конкретної людини, усе пояснити людям, спростити до мінімуму всі зайві бюрократичні процедури й допомогти громадянам оформити субсидії. Саме для цього сьогодні широко й відкрито інформується суспільство про всі умови одержання субсидій. Ця програма, уперше в Україні, стане такою доступною й всеохоплюючою.

Що ми одержимо в результаті?

Головний результат від реалізації програми — будуть збалансовані колосальні цінові й економічні перекоси, допущені владою попередників. Буде наданий соціальний щит людям, для яких підвищення ціни на газ стане чутливим. Відкривається можливість проведення назрілих реформ усієї системи житлово-комунального господарства. Варто припустити, що реформа ЖКГ, про яку так багато й довго говорять і яка дотепер «тупцює на місці, знайде динаміку реалізації. І тарифи щодо цього — лише один з інструментів загальної реформи. Ніхто із соціально незахищених верств населення, а також з родин із середніми достатками не повинні постраждати.

Фактично за рахунок зваженого й раціонального рішення держава одержить можливість одночасно й заощаджувати фінансові ресурси, і виплачувати ефективну соціальну допомогу малозабезпеченим родинам, створюючи надійний фундамент для реформування житлового господарства.