Сначала в редакцию пришло письмо учителя Татьяны Владимировны Лубяновой, а чуть позже состоялась и наша с ней встреча. Еще в 1973 году родители оформили на ее имя дарственную на дом в Малой Коренихе с приусадебным участком 15 соток. При советской власти домик в деревне, с прилегающей землей, в особом «паспорте» не нуждался — чтобы доказать права владельца на собственность, достаточно было дарственной и домовой книги с пропиской. Однако современные капиталистические отношения, развивающиеся в стране, заставляют владельцев недвижимости оформлять права на собственность по полной программе.

Два года назад Татьяна Владимировна посвятила немалую часть своего времени получению этих самых прав, заплатила положенную — кстати, отнюдь немалую — сумму денег. Пройдя массу инстанций: архитектуру, градостроение, санстанцию, пожарное и экологическое ведомства, БТИ — получила документы о праве на собственности и технический паспорт.

Постановление Кабмина №844 обрадовало ее, как и многих других владельцев приусадебных участков. Родное правительство этим постановлением делало народу подарок — объявило бесплатную и бесхлопотную приватизацию. Достаточно только сдать в земельный отдел необходимые документы, утверждало правительство, и через 30 дней без всяких очередей и проблем вы получите на руки государственный акт на право собственности, при этом не потратив ни копейки из своего кармана. Стало быть, оплату всей процедуры приватизации (отвод земельного участка, разработка и утверждение землеустроительной документации, выдача государственного акта) героически приняло на себя государство... на это из закромов родины планировалось выделить почти 6 миллионов гривен.

«Ну что ж, за подарок- спасибо», — молвил непривычный к правительственной щедрости украинский народ и срочно бросился оформлять госакты на собственность, ибо щедрость государства имела свои границы. Постановление №844 было принято 5 августа 2009 года, а срок на «повальную приватизацию» был отпущен... аж до конца текущего года. То бишь, на всё про всё — 4 с половиной месяца. (Забегая вперед, уточним: посеяв спринтерский ажиотаж в народе, правительство преспокойненько продлило время приватизации участков).

Однако «безболезненной» процедуры приватизации у Татьяны Лубяновой не получилось, а даже наоборот, выходила слишком болезненная и накладная. Дело в том, что государство выставило ограничения на размеры земельных участков, подлежащих бесплатной приватизации: приусадебный участок в селе — не более 0,25 га, в поселках — не более 0,15 га, в городах — не более 0,10 га. Домик Татьяны Владимировны в Малой Коренихе, которая сегодня считается городом, но по сути осталась той же деревенькой, какой была много лет назад, имеет приусадебный участок 15 соток. Когда в 1954 году рыбколхоз со звучным именем «Третий решающий» выделял родителям Т.В.Лубяновой эту землю под строительство дома, как раз и определили оптимальные размеры семейной земли-кормилицы.

Куда сегодня девать эти «лишние», не вписывающиеся в норму, 5 соток? Т.В.Лубянова решила оформить землю на своего племянника. Как раз эти лишние сотки и стали причиной ее многомесячных мытарств.

- У меня на руках были все необходимые документы для приватизации, — рассказала Татьяна Владимировна. — Но когда я обратилась в земельный отдел горисполкома, началась новая круговерть. Из земотдела меня направили в приемную архитектора. Там две недели ровно выносили вердикт, после чего направили меня в КП «Хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро». Там мне объяснили, что за услуги по отведению участка для моего племянника я должна заплатить сначала 151 гривню, а потом еще 506. Кроме того, меня адресовали к геодезисту, который затребовал 1525 гривен за выполнение техпаспорта (то есть, плана моего дома на земельном участке), хотя я имею этот паспорт на руках, выполненный два года назад николаевским БТИ...

Итого — более двух тысяч гривен вместо бесплатной приватизации? Согласно информации, которая сегодня время от времени появляется, в украинской прессе и на украинских сайтах, при проведении бесплатной приватизации нередко встречаются злоупотребления со стороны чиновников: взимание денег, затягивание сроков выдачи документов, отказ в приватизации и т.д. В связи со всем вышесказанным появился ряд вопросов и у нашей горожанки.

- Почему с меня запросили такие большие деньги за топосъемку, в то время как для меня она должна быть выполнена бесплатно? В Радсаде, где я работаю в школе, для моих коллег, захотевших оформить приватизацию земельных участков, геодезисты и все прочие специалисты выполняют свою работу бесплатно. Приняли документы на приватизацию, а через две недели позвонили: приходите получить акт...

Почему же, имея на руках необходимые документы, я, вместе с тем, имею массу проблем, путешествуя по коридорам бюрократии, и меня принуждают уплачивать деньги за «необъяснимые» услуги? Я же не виновата, что 50 лет назад сельсовет выделил моим родителям участок, который сегодня «не вписывается в рамки» нового законодательства... Я имею право на бесплатную приватизацию еще и как «образцовый землепользователь», об этом прямо говорит статья 119 Земельного кодекса Украины, — поясняет свою позицию Татьяна Лубянова и продолжает: — В конце октября по одному из местных телеканалов прозвучала информация о ходе приватизации в области: самый маленький процент — по городу Николаеву (7%), в то время как в Новом Буге, Баштанке — 100%. Наверное, стоит задуматься -почему так происходит...

В управлении земельных ресурсов Николаевского горисполкома ситуацию Татьяны Лубяновой журналисту «Вечерки» пояснили так: если бы это были 10 соток, не было бы никаких проблем. «Лишние сотки» тянут за собой всю эту болезненную и дорогостоящую процедуру.

С проблемой приватизации земельного участка столкнулась и моя коллега из «Вечерки». По словам соседей, отвод земли на этот участок в Терновке по улице Песчаной (это земли бывшего колхоза им. Коларова) состоялся еще в 30-е годы прошлого века, а стоящий на нем дом куплен в 1957-м. Для бесплатной приватизации чиновники потребовали решение на отвод земли. Но о каком решении 80-летней давности может идти речь? Посвятив два полных дня поискам документов в архивах, коллега документов так и не нашла. И не найдете, сказали ей архивариусы, не вы первая ищете — на все соседние улицы документы есть, а на Песчаную — нет. «Но это же не моя вина? — недоумевает коллега. — Почему отсутствие документов — повод отказать мне в бесплатной приватизации?».

Безрезультатно побегав по разным инстанциям, потеряв массу времени и нервов, ничего не добившись, она махнула рукой: да ну их всех с их приватизацией... поскольку приговор чиновников был однозначен: без решения на отвод земли приватизация может быть только платной. Многие жители улицы Песчаной вынуждены были приватизировать свои приусадебные участки за деньги.

А как же, господа чиновники, быть со статьей 119 Земельного кодекса Украины, где говорится о приобретении права на земельный участок «по давности пользования» для тех, кто добросовестно пользовался землей более 15 лет, но не имеет на нее правоустанавливающих документов? В законе четко прописано: добросовестный землепользователь может ходатайствовать перед властями о бесплатной передаче этой земли в собственность. Уж кто-кто, а владельцы частных домов, привыкшие ухаживать за приусадебными участками, являются самыми образцовыми землепользователями.

В настоящее время при применении земельного законодательства «вкупе» с постановлением №844 возникает множество нюансов. Интернет буквально пестрит жалобами, вопросами, комментариями, связанными с бесплатной приватизацией. Гражданам Украины, которые только-только «присмотрели» для себя и хотят приватизировать положенные им в городской черте 10 соток, придется оплатить определенные услуги — стоимость землеустроительных работ и изготовление самого земельного акта. Чем больше город, тем сделать это сложнее: чиновники отказывают в приватизации, объясняя, что лишних участков нет.

А теперь о ценах. Законодатель ограничил стоимость землеустроительных работ девятью необлагаемыми налогом минимумами (то есть, 17 гривен, умноженные на 9). Что касается самого акта о праве собственности на земельный участок, согласно приказу Госкомзема № 244, стоимость его не должна превышать 153 гривни. Кроме вышеперечисленного, придется будущему землевладельцу оплатить стоимость изготовления технической документации, организовать выезд комиссии на место — и это может влететь в копеечку. Законодатель не установил ограничений на стоимость техдокументации, поэтому каждый орган определяет ее на свое усмотрение.

Как пояснил в одном из своих интервью начальник Главного управления земельных ресурсов Украины, саму землю гражданам отдают бесплатно, но за документацию нужно платить. При этом он назвал приблизительную стоимость проекта отведения — от 600 до 800 грн., перенесение проекта «в натуру» — еще 500-600 грн. Вот, собственно к какому выводу приходишь в результате изучения приватизационной ситуации: процедура оформления земельной собственности, которая разрабатывается должностными лицами (точнее, бюрократами или взяточниками) на местах, вроде как, и не нарушает Постановления № 844, но — противоречит самому духу постановления, в основе которого лежит принцип бесплатной приватизации. Юристы называют это «административной неправдой».

Так что полностью разобраться в ситуации, в которой оказались наши горожане, определить, насколько правильно применено к их участкам законодательство о приватизации, мне не удалось. Полагаться приходится только на компетентность и порядочность специалистов земельного отдела. Можно было бы, конечно, получить по каждому спорному случаю консультацию независимого юриста, но газета не имеет лишних средств для оплаты таких мероприятий. Как журналист, я честно попробовала помочь Татьяне Лубяновой прояснить обстановку. Но ничего из моих усилий путного не получилось. Я — сдаюсь.