Квартирный вопрос — один из самых актуальных в жизни каждого человека. Кануло в Лету время, когда квартиры доставались гражданам от государства. Советский Союз распался, а квартирные очереди — его прямое наследие — остались. Остались и квартирные отделы при органах местной власти.

В Николаеве в очереди на жилье стоит почти 13 тысяч человек. Возможно, кому-то из них еще весной нынешнего года улыбнулось бы счастье в виде двухкомнатной квартиры в бывшем «обкомовском доме» на Спасской, если бы чиновникам горисполкома удалось тихо и без лишнего шума вышвырнуть оттуда проживающую там 13 лет кряду Нелю Филенко и ее несовершеннолетнего сына. Однако без шума не получилось — уж слишком много «напороли боков» чиновники, стремясь как можно быстрее урвать такие ценные квадратные метры в центре города. Так стремительно, что поневоле возникло сомнение — для очередников ли старались?.. Кроме того, в ходе выяснения всех обстоятельств данной истории напросился закономерный вопрос: сколько же «квартирных вопросов» было решено чиновниками горисполкома подобным образом?

«Сюрприз» ко дню рождения

Неля Филенко — по образованию врач. Закончила Черновицкий медицинский университет по специальности «фтизиатрия». В Николаев женщина попала по распределению в 1995 году. После двух лет работы в областном противотуберкулезном диспансере решила попробовать себя в новом деле — стала медицинским представителем в Николаеве от одной австрийской фирмы. Примерно в это время судьба свела ее с пожилой женщиной Евгенией Дмитриевной Левадной. Их знакомство Неля Филенко помнит до сих пор: «Это было на перекрестке пр. Ленина и ул. Декабристов. Я смотрю: бабулечка стоит растеряно посреди дороги, вокруг нее пролетают машины. Видно, она не успела пройти на «зеленый свет». Я бросилась к ней, подхватила ее сумки и помогла перейти перекресток. Потом раззнакомились, где-то с год я проведывала ее. А потом Евгения Дмитриевна сказала: я, мол, живу одна в двух комнатах, ты мыкаешься без жилья с ребенком — перебирайся ко мне!». Так мы оказались вместе с ней под одной крышей».

Левадная не просто предоставила Неле кров — она прописала ее в своей квартире № 83 в доме 14 по ул. Спасской. Это был 1997 год. В 1998 году 93-летняя Евгения Дмитриевна Левадная умерла. Поскольку никого из родственников у старушки не было — только какие-то дальние родственники в Москве, которые на похороны приехать отказались, похоронила бабушку Неля Филенко.

По каким причинам она не воспользовалась правом приватизации жилья — трудно сказать. Неля Филенко задумалась об этом лишь спустя 13 лет, когда узнала, в какую круговерть попала она из-за квартиры. Но прежде — немного хронологии.

В ноябре 2009 года Неля выехала в г. Ильичевск по месту учебы своего несовершеннолетнего сына, которого в тот момент «закрутил» переходный возраст. Чтобы не оставлять квартиру без присмотра, пустила туда квартиранта.

20 апреля 2010 года ей позвонили соседи и огорошили: неизвестные установили на входе в квартиру, где проживала Неля с сыном до его учебы в Ильичевске, железную дверь и заявили, что данная квартира отныне принадлежит горисполкому. Такого «сюрприза» в свой день рождения Неля Всеволодовна аж никак не ожидала.

Через неделю, 27 апреля, женщина приехала в Николаев и убедилась, что дверь в ее жилище действительно заменена на железную. Попасть в квартиру, в которой она проживала 13 лет, в которой находились личные вещи ее семьи, Неля не смогла.

Первым делом она бросилась в свой ЖЭК — «Соборное». Там и узнала, что в ее отсутствие 15 марта 2010 года в паспортной службе Центрального района ей и ее сыну действительно аннулировали регистрацию. Попытка выяснить ситуацию у жэковского паспортиста успехом не увенчалась — Нелю Всеволодовну без каких-либо объяснений отправили к начальнику паспортной службы Центрального района Алле Метельской.

«По дороге я лихорадочно думала, что могло такого произойти, из-за чего все это случилось. Мелькнула мысль, что, возможно, причина — в задолженности за коммунальные услуги, но знакомый жэковский сотрудник заверил: за долг в 2 тысячи гривен лишить квартиры не могут. К тому же существует отдельная процедура погашения задолженности. И внезапно я вспомнила, как в прошлом году, в июле, когда готовился к выдаче паспорт моему сыну — на 16-летие, наша паспортистка из ЖЭКа заходила к нам домой. Я отчетливо вспомнила ее удивление и слова: «А я думала, тут таджики живут!...» Она тогда внимательно осмотрела нашу квартиру, задала какие-то вопросы, одобрительно отозвалась о наших условиях и ушла. Так вот у меня есть подозрение, что на нашу квартиру кто-то «положил глаз» еще в июле 2009-го!» — поделилась размышлениями женщина.

Что же дал Неле Всеволодовне визит в паспортную службу Центрального района?

«Алла Валентиновна Метельская сказала, что ими был получен запрос из горисполкома на предмет обоснования законности моей прописки по данному адресу. После чего паспортный стол провел внутреннее служебное расследование и законных оснований для моей прописки не нашел. В связи с этим и принял решение аннулировать мою прописку. Но, правда, Алла Валентиновна, выслушав меня, чисто по-человечески посоветовала мне добиваться восстановления прописки в судебном порядке», — сказала Неля Всеволодовна.

Поняв, что самостоятельно в этом запутанном деле ей не разобраться, 28 апреля она наняла адвокатов, а заодно написала заявление в квартирный отдел горисполкома. Так как в Николаеве женщине негде было жить, ей пришлось обратно уехать в Ильичевск к сыну.

В Николаев вернулась 19 мая — в этот день, как сообщил ей адвокат, в присутствии участкового и двух представителей горисполкома ее должны были впустить в квартиру — забрать вещи. Другими словами — вышвырнуть вон. К такому повороту событий женщина не была готова.

«Я им объяснила: не то, что я не хочу забрать свои вещи — мне ведь просто некуда их забирать! Палатку ставить перед горисполком со своими вещами я не могу. А они смогли — просто взяли и вычеркнули меня из жизни... Мало того, в письме они потребовали с меня документы, подтверждающие, что вещи, которые находятся в закрытой квартире, действительно принадлежат мне! Это что получается: я должна предоставить чеки, квитанции или что там еще, на вилки, ложки, тарелки, постельное, мебель и так далее?! — рассказывала Неля Всеволодовна дрожащим от волнения голосом. И протянула ответ из отдела учета и распределения жилья Николаевского горисполкома за подписью начальника этого отдела Юлии Вихровой, датированный 18.05.2010. В нем черным по белому было указано, что в упомянутой квартире на Спасской... никто не проживает, никто не зарегистрирован, квартира не приватизирована, следовательно, является коммунальной собственностью горисполкома (фотокопия документа). И, как ни странно, этот ответ был направлен по адресу, с которого Нелю Филенко уже, фактически, выселили!

«Нас просто сделали никем. В отрывном талоне в строке, куда выбывает человек , у меня просто пустое место. Сыну еще отметку об аннулировании прописки не поставили. Но согласно ответа из квартирного отдела горисполкома, его тоже выписали тем же 15 марта!» — уточнила Филенко.

«Квартирный отдел слушает...»

Позвонив Юлии Вихровой, мы попытались выяснить, что же послужило основанием для запроса горисполкома в паспортную службу по квартире, в которой Филенко со своим сыном была прописана и проживала целых 13 лет. Ответ буквально ошарашил: ...Ко мне пришли люди на прием, как это обычно бывает. Я им говорю — извините, но город не располагает жильем. А они мне говорят, мол, — там -то и там -то живут квартиранты. После чего по запросу горисполкома паспортный стол провел служебное расследование и аннулировал Филенко прописку как незаконную. Квартира — государственная, не приватизированная, и Филенко не имеет никакого отношения к этой квартире. Никаких родственных отношений с предыдущим квартиросъемщиком у нее не было». Вот, оказывается, как все просто у нас в городе: пришли люди на прием, показали пальцем — и человек остался без квартиры.

На просьбу уточнить, почему же, когда женщина прописывалась в этой самой квартире 13 лет назад, ни у кого не возникло никаких вопросов, а появились они лишь в 2010 году, Юлия Витальевна ответила: «Извините, этот вопрос — не ко мне, а к паспортному столу». Забавная ситуация: Метельская кивает на Вихрову, Вихрова — на Метельскую, и в результате всех этих «телодвижений» человек остается без квартиры!

Напоследок Вихрова заметила, что если Филенко не согласна с принятым в отношении нее решением, она может оспорить его в судебном порядке. Дескать, как решит суд — так и будет.

Если верить словам Юлии Витальевны, потенциальный счастливчик спорной квартиры на Спасской, 14 еще не определен. «Как мы можем решать этот вопрос, если Филенко еще не освободила эту квартиру от своих вещей?» — решительно отмела все наши подозрения Юлия Витальевна.

По ее словам, случай с Филенко — не единственный в городе: «Если говорить навскидку — то сейчас горисполком судится еще за 3 квартиры. Понимаете, у нас 12 тысяч 800 очередников на жилье, и потому мы вынуждены бороться за каждую такую квартиру». Но самый главный вопрос: какими законодательными актами руководствовались чиновники горисполкома, «борясь» за квартиру на Спасской, 14, так и остался без ответа.

Все болезни — от нервов

Третья попытка чиновников быстренько выселить Нелю Всеволодовну на улицу с такой заманчивой квартирки тоже потерпела крах. Под тяжестью свалившихся как снег на голову проблем 25 мая Неля Филенко попала в больницу. Боли в сердце, «прыжки» давления вынудили ее в тот день обратиться в областную больницу на Намыве. В тот же день Филенко оформили на стационар в кардиологическое отделение. Диагноз при поступлении: ишемическая болезнь сердца, острый коронарный синдром.

Однако на следующий день, находясь под капельницей, ей сообщили еще одну «новость»: главврачу поступил звонок из горисполкома — выяснить, на каком основании Филенко положили в больницу, и действительно ли она нуждается в медпомощи. Главврач «выдернул» на ковер завотделением кардиологии Шабильянова, а затем — лечащего врача Нели Всеволодовны.

26 мая в разговоре с нашим корреспондентом главный врач областной больницы Виктор Александрович Видяпин подтвердил: кроме звонка из горисполкома, на его имя поступил официальный запрос по поводу пребывания Нели Филенко в стенах областной больницы.

- Да, был запрос, из горисполкома, но он носил очень невинный характер. Всего лишь вопрос о том, поступала ли эта женщина или нет. Запрос — за подписью Яблоновской. Любая организация имеет право подавать такой запрос на своего сотрудника или на того, кто ее интересует. Тем более, горисполком — это исполнительная власть по городу, и я обязан ей дать ответ. Вам я ничего говорить не буду. Вы задаете слишком много вопросов... Вижу, у вас много интересов к этой женщине, и поэтому давайте закончим. До свидания.

Перебив на полуслове, Видяпин закончил разговор.

Во всей этой истории с госпитализацией и запросом поражает небывалая оперативность: 25 мая Филенко госпитализировали, а уже 26 мая у Видяпина лежит запрос из горисполкома! Меньше суток прошло! И за эти «меньше суток» чиновники успели узнать, что Неля Филенко оказалась в больнице (уж не слежку ли они за ней установили?), накатать запрос, подписать его у Яблоновской и на крыльях (а как иначе?) доставить его на Намыв к главврачу! Это когда же так молниеносно наши чиновники работали? По другим вопросам ответов из горисполкома приходится ждать месяцами, а то и годами. А тут — все за один день! Ответ прост: ЧИНОВНИКИ РАБОТАЮТ С ТАКОЙ РЕАКТИВНОЙ СКОРОСТЬЮ ТОЛЬКО В ОДНОМ СЛУЧАЕ — КОГДА ВИДЯТ В ДЕЛЕ ГЛУБОКИЙ ЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС!

Вся надежда на суд?

Начальник паспортной Алла Метельская подтвердила: к ним действительно поступал запрос из горисполкома по квартире 83 в доме 14 на Спасской.

- Если речь идет о государственном жилье, вступают в силу нормы Жилищного кодекса. Нового кодекса у нас пока нет, и мы руководствуемся тем, который был принят еще при Советском Союзе. По этой квартире еще с ноября прошлого года мы стали получать запросы из горисполкома — разобраться, на основании чего в государственной квартире была прописана гражданка Филенко с малолетним сыном. Совместно с Центральным РОВД мы начали разбираться в ситуации и выяснили, что она прописалась за год до смерти основного квартиросъемщика Левадной, с которой в родственных связях не состояла. На момент прописки она, в нарушение требований Жилищного Кодекса, не имела ни договора пожизненного содержания от бывшей хозяйки, ни договора найма. Без этих документов получить прописку в государственной квартире она не имела права. Лицевой счет после смерти бабушки в течение 8 лет она тоже не переоформила. Думаю, что когда ЖЭК подал эту информацию в горисполком, тогда и возник вопрос по этой квартире. Ведь она, по сути, была «мертвая», за 8 лет после смерти бабушки так и не нашлось претендента на переоформление лицевого счета! В общем, по итогам служебного расследования, в 2010 году было принято решение, что регистрация Филенко была произведена с нарушениями Жилищного кодекса. Данное решение подписано начальником Центрального РОВД. Таким образом, в марте 2010 года мы аннулировали регистрацию гражданки Филенко по данному адресу. Почему только сейчас? Ну я ж не могу сделать это задним числом. Что касается выселения женщины, попытки которого уже имели место, то согласно закона, это сделать без решения суда НЕВОЗМОЖНО.

- Филенко вправе жаловаться куда угодно. Если посчитает нужным — пусть жалуется в прокуратуру. А мы будем доказывать свою правоту. Она может обратиться в суд с административным иском. Если суд примет решение в пользу Филенко — мы восстановим ей аннулированную регистрацию и прописку, — сказала Алла Метельская при встрече.

В своем комментарии она отметила, что паспортная служба при проведении проверки руководствовалась статьей 9 Гражданского кодекса Украины («Аналогия»). Эта статья гласит:

«1. Если гражданские отношения не урегулированы этим Кодексом, другими актами гражданского законодательства или договором, они регулируются теми правовыми нормами этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, которые регулируют подобные по смыслу гражданские отношения (аналогия закона).

В случае невозможности использовать аналогию закона для регулирования гражданских отношений они регулируются соответственно общим основам гражданского законодательства (аналогия права).

Владимир Лесняков, адвокат Нели Филенко прокомментировал ситуацию так:

- У нас до сих пор действует Жилищный кодекс УССР, с дополнениями и изменениями. Существует положение, что ответственный квартиросъемщик может прописать в своей квартире, предоставить право на жилье членам семьи и другим лицам. Как на постоянной основе, так и на временной. У Нели Всеволодовны и ее сына по адресу Спасская, 14, кв. 83 была постоянная прописка. Они не являлись членами семьи гражданки Левадной, ныне умершей, но она прописала их у себя в 1997 году. Об этом знал и ЖЭК, и паспортный стол, — они первыми ставили штамп о прописке, и никаких вопросов ни в 1997, ни в 1998 году ни у кого не возникало. Эти же инстанции также хорошо знали, что гражданка Левадная умерла.

С тех пор и до недавнего времени вопрос прописки Филенко в этой квартире никого не волновал. Кстати, еще какое-то время Неля Всеволодовна оплачивала коммунальные услуги не за двоих прописанных — себя и сына, но даже за умершую гражданку Левадную. И этот момент тоже ни у кого не вызывал тогда никаких вопросов.

Долг, о котором сейчас заговорили в ЖЭКе, появился только в последнее время — из-за обстоятельств, с которыми пришлось столкнуться Неле Всеволодовне. ДО этого оплата проводились более-менее регулярно. Никаких мошеннических действий по захвату этой квартиры Филенко не осуществляла. То, что имела место типичная нашим гражданам безалаберность в оформлении документов — это да. Если бы все необходимые документы были оформлены при жизни Левадной, то и проблем не не было. Почему Неля Всеволодовна своевременно не переоформила лицевой счет на себя? Возможно, как говорится, по простоте душевной. Она даже не акцентировала внимания на том, что Левадная не оставила ей завещания. Она просто ухаживала за старушкой, помогала ей. Она же взяла на себя все расходы по похоронам престарелой женщины.

Что возмущает в сложившейся ситуации? Прежде всего то, каким образом Нелю Филенко выперли из этой квартиры. Ведь на сегодняшний момент в квартире прописан несовершеннолетний сын Филенко — Всеволод. Он должен получать свое право на проживание, независимо от того, что творят взрослые. Решая вопрос об аннулировании прописки проживающих в этой квартире и их выселении ни работники горисполкома, ни работник паспортного стола не обеспокоились тем, чтобы предоставить несовершеннолетнему сыну Нели Филенко хоть какое-то временное жилье и прописку. Это грубое нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.

Вызывает вопрос и, якобы, отсутствие заявления ныне покойной Левадной о ее разрешении на прописку в квартире семьи Филенко. Если бы не было такого заявления, то Нелю Всеволодовну и ее сына просто не прописали бы в квартире Левадной в далеком 1997 году! Я допускаю, что при проведении служебной проверки некоторые документы могли быть просто удалены. И полагаю, что такая участь постигла и то самое заявление Левадной.

Почему решили проверить эту квартиру аж в 2010 году? Почему до этого с Филенко не была проведена разъяснительная работа? Ведь после смерти Левадной семья Филенко жила в ее квартире, ребенок учился в школе по месту прописки, никого это не беспокоило. Всех все устраивало! И вдруг в 2010 году — спохватились. Понимаете, если бы это был какой-то разваленный жилкоп, то, наверное, никто бы и не всполошился. А так — квартира, в которой жила Неля Филенка, расположена в центре города, в очень хорошем доме, по нем видно, что он строился «для правильных людей». И, скорее всего, кто-то действительно «положил» на эту квартиру «глаз».

По словам адвоката, он уже подал иск в суд, чтобы его подзащитная получила право на вселение в спорную квартиру. Каким будет исход этой ситуации — неизвестно. Почему? Во-первых, налицо настойчивый интерес кого-то из горисполкома к этой самой квартире. Чиновники не гнушаются ничем, в том числе и «телефонным правом», и преследованиями неугодных. Во-вторых, как сказал Владимир Лесняков, в этой ситуации приходится бороться не с людьми, а с целой системой.

История с квартирой Нели Филенко приоткрывает лишь краешек завесы над темными делишками, творящимися с квартирами в Николаеве. Вначале находится не приватизированная квартира в хорошем месте, желательно, чтоб жил один человек, затем при помощи паспортных служб аннулируется прописка (регистрация), лишенный жилья пополняет ряды бомжей — и все, квартира свободна! Вряд ли она достанется обычным очередникам — не про них честь, на хорошую квартирку всегда найдутся «нужные люди». Похоже, что подобный сценарий разыгрывается в Николаеве не впервые.

P.S. Как сообщила нам Неля Филенко, 16 июня ее выписали из больницы. «Фактически — выписали в никуда. Мои вещи на Спасской, 14 — под замком. А идти мне некуда», — сказала женщина.