На недавней сессии Николаевского горсовета депутаты приняли Программу «Электронное управление и электронная демократия в Николаеве на 2010-2015 годы». Что это за документ и чем он полезен городской общине? Этот вопрос наш корреспондент задал Николаевскому городскому голове Владимиру Чайке. И вот что он ответил:

- Начнем с того, что принятие такой программы эксперты оценивают как прорыв в использовании информационно-коммуникативных технологий в работе органов местного самоуправления. Программа стала первым в Украине подобного рода документом, принятым городским советом, хотя при ее разработке использовался уже наработанный опыт Одессы, Борисполя и Винницы.

Электронное управление — это способ предоставления информации и оказания админуслуг населению, предприятиям и учреждениям, при котором личное взаимодействие между чиновником и заявителем минимизировано, а вместо этого максимально используются информационные технологии. Электронное управление помогает сократить сроки принятия управленческих решений и повысить их качество, обеспечивает реальное участие граждан в формировании и осуществлении местной политики с помощью технических средств, Интернета и средств массовой информации. Технологии электронного управления или, как его еще называют, «электронного правительства» внедрены во многих странам мира, в том числе и в соседней России. Теперь по этому пути пошли и мы.

- Владимир Дмитриевич, что предусматривает принятая программа? Полную компьютеризацию всех городских служб?

- Действительно, для городских служащих уже созданы и будут создаваться автоматизированные рабочие места, объединенные в рамках единой компьютерной сети, но речь не только об этом. Главное — это технологии, например, электронный документооборот. Как это выглядит на практике? В горисполком поступает документ, который сканируется и вводится в базу данных. Тут же работу с ним начинают все необходимые структуры, по этому документу принимается и формализуется решение. Вся переписка, согласования, доработки производятся в электронном виде. Благодаря этому вал бумаг, «гуляющих» по нашим коридорам, значительно сократится, как сократится и время принятия решений. Сократятся хождения по учреждениям, транспортные расходы, расходы на почтовую и телефонную связь. А самое главное — власть станет ближе к горожанам. Процесс принятия решений станет более понятным и прозрачным. Чиновник из «его величества» превратится в обычного менеджера. Как вы понимаете, городская община извлечет из этого очевидную пользу.

Одной из составляющих частей программы станет реестр и стандарты оказания административных услуг, уже разработанные, но пока еще не утвержденные городским советом. По каждой отдельной админуслуге разработана информационно-технологическая карта, все они сведены в единый реестр. Каждый пользователь Интернета сможет, не выходя из дома или офиса, ознакомиться с интересующей его картой, узнать подробности предоставления услуги, например, землеотвода, какого-либо согласования или разрешения: к кому обращаться, какие формы заполнять и какие документы прилагать, нужно ли за эту услугу платить и сколько, каковы сроки рассмотрения его обращения, как принятое решение можно обжаловать, если оно не отвечает интересам заявителя. В идеале некоторые виды админуслуг будут вообще оказываться через Интернет, без личного присутствия заявителя. Могу заверить: волокиты станет намного меньше.

А чтобы облегчить доступ горожан к информации, программа предусматривает создание точек доступа к сети Интернет (и, соответственно, к городским базам данных) на базе библиотеки им. М.Кропивницкого.

- Если откровенно, звучит, как сказка. Когда эти планы будут реализованы и за чей счет?

- Да, пока это звучит, как сказка, но мы и собираемся приложить все возможные усилия для того, чтобы эту сказку сделать былью. Программой предусматривается поэтапное введение электронного документооборота, внедрение элементов интерактивности, т.е. возможности обратиться в электронном виде к структурам городского самоуправления и получить ответ по существу на свое обращение. Полный срок ее реализации пять лет.

Что касается затрат, их будет нести городской бюджет. Некоторые говорят: зачем нам эти компьютеры, давайте лучше лишние сто метров асфальта положим. Да, на все денег не хватает, и, наверное, никогда не будет хватать. Но с учетом всех выгод для общины, которые несет реализация этой программы, затраты на ее реализацию вполне оправданы.

Кроме того, мы надеемся на помощь общественных организаций и донорских структур, которые выделяют средства на реализацию подобных проектов. Это могут быть как отечественные, так и зарубежные структуры. Отмечу, что Николаев и Николаевская область вместе подали заявки на вхождение в пилотный проект в соответствии с распоряжением Кабинета Министров №3560-р от 01.03.10, которое предусматривает создание Национального центра поддержки электронного управления и выделение необходимых государственных ресурсов для развития электронных технологий управления. Важен и тот факт, что разработка программы проходила с участием «Фонда развития города Николаева», который сумел привлечь донорское финансирование МФ «Возрождение».

- Значит, вы полагаете, что программа будет реализована?

- В противном случае ее не стоило бы принимать. Даже если нам удастся реализовать ее в частичном объеме, это уже будет большой шаг на пути к превращению Николаева в современный европейский город с прозрачной и эффективной системой местного самоуправления.