Кооперативное предприятие «Центральный рынок» отстояло интересы всех рынков страны

Принятое 5 сентября 2009 года постановление Кабинета министров Украины №278 «О мерах по стабилизации цен на предоставление услуг и аренду торговых помещений (площадей) на рынках по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в условиях финансово-экономического кризиса» ввело государственное регулирование цен в указанной сфере, установив предельные размеры платы за услуги на рынках, предельные уровни цен, нормативы рентабельности (не выше 20 процентов), а также утвердило типовую (обязательную) форму договора аренды между субъектами предпринимательской деятельности-арендаторами торговых мест и администрациями рынков. Тем самым предыдущее правительство, превысив делегированные ему Верховной Радой полномочия, нарушило установленные действующим законодательством способы внедрения государственного регулирования цен и принципы хозяйствования в условиях рыночной экономики.

Во исполнение требований указанного постановления министерством экономики и государственным комитетом по вопросам регуляторной политики и прёдпринимательства был разработан «Порядок расчёта цен услуг и аренды торговых помещений (площадей), отдельные положения которого вынуждали администрацию рынков устанавливать диспропорцию в размерах аренд-

ной платы в зависимости от площади торговых объектов, что напрямую нарушает права владельцев торговых объектов.

Центральными органами исполнительной власти в постановление постоянно вносились изменения и дополнения , которые не содействовали установлению баланса стоимости аренды и услуг, а наоборот, усугубляли проблемы. Под сомнение подпадала целесообразность существования рынков как отдельной отрасли хозяйственной деятельности.

Типовая же форма договора аренды, обязательная в отличие от представленной ранее примерной, ограничивает свободу сторон в избрании приемлемых для себя условий сотрудничества, пропорционального распределения прав и обязанностей. Она не может в полной мере учитывать технические, отраслевые, организационно-правовые, территориальные и другие особенности каждого рынка.

При всём этом постановление правительства не распространяло регулирование указанных цен на сети супермаркетов, комплексы торговых павильонов и торговые центры, характер хозяйствования которых идентичен деятельности рынков. Таким образом по отношению к торгующим на других объектах торгующие на рынках оказались в неравных конкурентных условиях. Хотя авторы постановления Кабмина, принятого, как сразу стало понятно, с популистскими целями, декларировали заботу о них.

Вполне естественно, что этот регуляторный акт вызвал справедливое возмущение как предпринимателей, так и владельцев и работников николаевских рынков, в частности, принадлежащих потребительской кооперации. Свои доводы о недопустимости таких изменений они приводили в письмах в адрес правительства, обращениях к председателю Верховной Рады В. М. Литвину и В. Ф. Януковичу, когда те пребывали с визитами в областном центре.

А кооперативное предприятие «Центральний рынок», проанализировав юридический аспект проблемы, стало инициаторам обжалования спорного постановления в окружном административном суде города Киева. С иском выступил облпотребсоюз, который делегировал права истца кооперативному предприятию. Суд признал предъявленные исковые требования и добавленные к ним материалы достаточными для дела и привлёк К11 «Центральний рынок» к защите законных интересов не только николаевскою Центрального рынка и рынков потребкооперации области, но и всех субъектов хозяйствования, занятых в рыночной отрасли Украины.

Как проинформировал выступавший представителем истца начальник юридического отдела предприятия А. А. Ферлий, в ходе судебного процесса по объединённому делу против Кабинета министров Украины «О признании незаконным постановления №278» внимание представителей ответчика было обращено на очевидное несоответствие обжалованного постановления требованиям действующего законодательства Украины. Как следствие, в постановление №278 и в «Порядок расчёта цен на услуги и аренду торговых мест» были внесены изменения относительно методики расчёта цен, отмены положения о согласовывании годовых затрат рынка с т. н. отраслевыми советами предпринимателей, типовая форма договора аренды и г п.

Таким образом, конкретный результат был получен ещё до решения суда по иску. Вместе с тем ответчик, пользуясь процессуальными уловками, мог затянуть процесс до бесконечности. В результате реформирования судебной системы такого рода уловки уже не проходят. Как прокомментировал председатель совета учредителей кооперативного предприятия «Центральный рынок» В. Н. Гузенко, этот пример ярко иллюстрирует конструктивный подход новой власти к решению насущных проблем.

И вот 7 сентября на заседании суда первой инстанции коллегия судей приняла решение об удовлетворении исковых требований в целом и признании постановления Кабинета министров Украины от 05.03.2009 №278'(2004-и) «О мерах по стабилизации цен на предоставление услуг и аренду торговых помещений (площадей) на рынках по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в условиях финансово-экономическою кризиса» незаконным.