Законодательством Украины в сфере регулирования порядка назначения, исполнения и отбывания уголовных наказаний предусматривается достаточно широкий круг правовых норм, которые позволяют лицам, отбывающим различные уголовные наказания, досрочно освободиться и вернуться к нормальной законопослушной жи зни с общепринятыми социально-нравственными нормами.

Один из таких правовых институтов — помилование, которое является особо гуманным актом, применяющимся исключительно Президентом Украины. Указом Президента Украины от 16 сентября 2010 года принято «Положение о порядке осуществления помилования», которым были внесены существенные изменения в процедуру подготовки и направления администрациями органов и учреждений уголовно-исполнительной службы Украины материалов о помиловании осужденных, а также несколько изменены подходы к рассмотрению Управлением по вопросам помилования Администрации Президента Украины ходатайств о помиловании осужденных.

Что же именно было изменено данным Указом?

Во-первых, Указом предусмотрено, что подать ходатайство о помиловании в Управление по вопросам помилования Администрации Президента Украины может только осужденный, который уже отбывает назначенное судом наказание, и только через администрацию органа или учреждения, которое выполняет данное уголовное наказание.

Ранее круг лиц, которые могли подавать ходатайство о помиловании, был значительно шире (родственники осужденных, адвокаты и т. д.). Изменение данной нормы позволит избежать спекуляций со стороны любых лиц или организаций, которые за денежное вознаграждение могли готовить такие ходатайства о помиловании и гарантировали положительное решение данного вопроса, что никак не относилось к их компетенции.

Во-вторых, Указом предусматриваются критерии, которыми руководствуется Комиссия при Президенте Украины по вопросам помилования при рассмотрении ходатайства. При этом обязательно учитываются: степень тяжести совершенного преступления, срок отбытого наказания, личность осужденного, чистосердечное раскаяние, активное способствование раскрытию преступления, поведение и отношение человека к труду до осуждения и в учреждениях и других органах исполнения наказаний, состояние возмещения нанесенного ущерба или устранение причиненного ущерба и другие обстоятельства; мнение администрации учреждения исполнения наказаний или иного органа, исполняющего наказания, наблюдательной комиссии, службы по делам несовершеннолетних, местного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, общественных организаций, трудовых коллективов и т. д. о целесообразности помилования.

Ходатайства о помиловании осужденных, которые не стали на путь исправления или не отбыли половины назначенного им срока наказания, а также ходатайства лиц, осужденных за тяжкие или особо тяжкие преступления, могут быть удовлетворены только при наличии обстоятельств, требующих особо гуманного отношения.

Также лицо, которое ранее было неоднократно (два и более раз) осуждено за совершение умышленных преступлений или к которому ранее была применена амнистия, помилование, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, освобождение от отбывания наказания с испытанием, если оно до погашения или снятия судимости вновь совершило умышленное преступление, может быть помиловано лишь в исключительных случаях.

Обстоятельства, требующие особо гуманного отношения, и исключительные случаи, которые могут стать основанием для принятия решения о применении гуманного акта помилования, четко не определяются законодательством. Однако их можно понимать как отсутствие каких-либо альтернатив для решения сложных жизненных проблем как самого осужденного, так и членов его семьи. В любом случае исключительность таких обстоятельств и случаев определяется Комиссией при Президенте Украины по вопросам помилования.

В течение 2010 года учреждениями исполнения наказаний Николаевской области в Управление по вопросам помилования Администрации Президента Украины было направлено на рассмотрение около 80 материалов на осужденных, которые заявили ходатайство о помиловании. Однако только один человек был помилован Указом Президента Украины, и был освобожден от дальнейшего отбывания наказания, что указывает на особую исключительность данной нормы.

По любым вопросам, которые могут возникнуть у граждан в связи с помилованием, можно обращаться за разъяснениями в Управление Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Николаевской области, расположенное в г. Николаеве по ул. Спасской, 39-а.

Прием ведут:

заместитель начальника Управления Нестеренко Андрей Алексеевич (каждый первый и третий четверг месяца с 14 до 16 часов);

начальник сектора по контролю за исполнением судебных решений Управления Шамшура Дмитрий Николаевич (каждую вторую и четвертую среду месяца с 14 до 16 часов).

Управление Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Николаевской области