Узаконить самозастрой — непросто. Особенно это нелегко сделать последнее время с помощью судов. Например, житель Николаева Виталий Лебеденко пять лет пытается получить право собственности на сарай и гараж, возведенные им в общем дворе. Отчаявшись добиться справедливости в николаевских судах, он уже обратился за помощью в Европейский суд по правам человека.

Эта история началась в 2006 году. Тогда Виктор Лебеденко подал в Заводский райсуд иск к исполкому Николаевского городского совета о признании права собственности на самовольно построенные им строения. То были маленькая пристройка к летней кухне (общее увеличение на 1,2 кв. м), небольшой домик (5,10x8,10), гараж (5,80x3,46), вырытый в кухне подвал. Это были сооружения, которые мужчина постепенно возвел в течение двадцати лет, пока жил в приобретенном частном доме по улице Фрунзе. Необходимость возведения этих построек была насущной: квартира (всего их было четыре) в частном доме 1917 года постройки была небольшая (28 квадратных метров) и ветхая. Зато двор общего пользования был достаточно большой и позволял беспрепятственно возвести не одно дополнительное строение. Что Лебеденко и сделал. Когда решил узаконить все новостройки, то пошел по пути, по которому проходили тогда тысячи николаевских самозастройщиков: подал на городскую власть иск в суд. При этом пошел на процесс не с пустыми руками, а с весомыми аргументами: к иску приложил заключения санэпидемстанции, МЧС, выводы института проектирования «Гипроград». Представители данных инстанций, проверив новостройки, убедились в их соответствии всем необходимым нормам и выдали свои положительные заключения. Исполком горсовета против удовлетворения иска также не возражал. Посему 1 декабря 2006 года судья Заводского районного суда Вадим Коваль, изучив все материалы дела, принял решение иск удовлетворить и все самозастрои признать собственностью Лебеденко. Через несколько недель в БТИ зарегистрировали строения, включив их в техпаспорт дома.

Представитель прокуратуры Николаевской области Наталья ПОРОШИНА:

- Да, мы действительно очень скрупулезно отслеживаем все решения судов, особенно те, что касаются самоза-строев. В минувшем году, например, пересмотрели судебные решения за три года и около 150 незаконных решений опротестовали. Есть нормальный законный порядок, как решить эту проблему. Есть постановление Кабмина. Есть также инспекция ГАСКа, в которой хорошо знают, как можно получить сертификат соответствия. Кому необходимо, пусть обращаются туда. Зачем идти в суды? Обращаться туда просто нет никакой необходимости. Проще и быстрее легализовать самозастрой, не обращаясь к Фемиде.

Если сосед оказался вдруг...

А дальше началось самое интересное. Как это часто бывает, свое веское слово сказали соседи — семья Чеботарь. Подав в Заводский районный суд свои возражения, они стали требовать отмены уже принятого судебного решения. И судья Коваль пошел у них на поводу. Через четыре с половиной месяца — 12 апреля 2007 года — он вынес определение, которым отменил свое же решение. Причем о принятии нового судебного вердикта, который напрямую касается Виталия Лебеденко, того никто не оповестил. А напрасно.

Тогда Лебеденко пояснил бы суду, что вновь открывшиеся обстоятельства (таким был мотив судьи) есть не что иное, как его конфликты с соседями, которые тянутся уже не один год. Что касаются они самозастроек на территории общего двора; и что суды эти Лебеденко выиграл.

Примечательно, что соседи также самовольно построили во дворе сооружение, но почему-то сообщить об этом судье «забыли». Еще через несколько месяцев — в сентябре того же года — Заводский районный суд вообще принял решение оставить иск Лебеденко к горисполкому без рассмотрения. В итоге, у судьи Коваля получилось, как в пословице: сам игрушку дал, сам ее и забрал.

Председатель Заводского районного суда Александр РУДЯК:

- Дела у нас в суде не теряются. Случай с делом Лебеденко — беспрецедентный. Что касается отмены решения, то судья имеет на это право в том случае, если оно было принято заочно. Поэтому судья Коваль действовал в соответствии с законом. Сейчас он не работает, так как ушел на пенсию.

***

Вчера — можно, сегодня — нельзя?

Но отмена уже принятого судебного решения оказалась не единственным злом, с которым пришлось столкнуться Виталию Лебеденко при близком общении с украинской Фемидой. Дальше было еще круче. В Заводском районном суде неожиданно пропало судебное дело Лебеденко.

Обнаружилось это в 2008 году, когда мужчина уже добился отмены несправедливого отказа в рассмотрении его дела, которое вынес Заводский райсуд. А помогла ему в этом судебная апелляционная инстанция.

Случай пропажи дела в суде — беспрецедентный. Во всяком случае, председатель Заводского районного суда Александр Рудяк, к которому за комментарием обратился автор, утверждает, что подобного в возглавляемом им учреждении никогда не было. Тогда тем более странно, почему это случилось именно с делом Лебеденко. Пострадавший считает, что пропало оно не случайно, и видит в этом чью-то заинтересованную волю.

Впрочем, даже после пропажи дела он не опустил руки и продолжил бороться. Пройдя несколько кругов судебных инстанций, он добился нового рассмотрения дела о признании Заводским районным судом права собственности на возведенные им постройки. Произошло это в ноябре минувшего года. Но судья В. Андрощук, который рассматривал дело, в иске Лебеденко отказал. При том, что еще совсем недавно и он сам, и другие судьи подобные споры разрешали в пользу истцов.

Оказалось, что последнее время узаконить с помощью судов самозастрой практически невозможно. То, что раньше было в порядке вещей — сейчас проблема. Суды перестали рассматривать подобные дела, а если и берут их в производство, то, как правило, истцам отказывают.

Но Лебеденко не отчаивается и уже подал жалобу в апелляционный суд. Еще раньше он подал иск в Европейский суд по правам человека. С помощью авторитетной зарубежной судебной инстанции он собирается научить украинскую Фемиду быть последовательной и хоть чуть-чуть уважать права украинцев на честный и справедливый суд.

***

Чтобы узаконить самозастрой, не обязательно обращаться в суд

Заместитель городского головы Владимир Гуллер рассказал, как можно сделать это:

- С 2009 года действует Временное постановление Кабмина №1035, которое подразумевает упрощенную процедуру легализации самозастроев. Особенно это касается частных домов. Особые требования предъявляются только к перепланировке квартир в высотных домах. Но это связано с безопасностью многих людей.

Кроме того, осенью минувшего года на сессии городского совета районным администрациям делегировали право легализации индивидуальных домов, построенных без разрешения. При этом необходимо лишь получить согласование с СЭС, МЧС, техзаключение лицензированного института и заключение архитектуры. В отдельных случаях необходимо согласие соседей. Если дом построен совсем недавно, то надо идти в ГАСК, они будут проводить комиссию и потом принимать.

Впрочем, 14 января Верховная Рада Украины приняла революционный, закон «О регулировании градостроительной деятельности». Так вот, согласно ему, до 500 квадратных метров индивидуальное жилье не подлежит ни приемке в эксплуатацию, ни получению разрешения на его строительство, ни проведению экспертизы — ничему. Осталось только подождать, когда этот закон пройдет второе чтение и будет подписан президентом.