11 марта 2011 г. исполнился один год с момента начала работы правительства Николая Азарова. Итак, настало время подвести первые итоги деятельности действующего Кабинета Министров, вспомнить основные вехи, оценить достижения. О том, что удалось сделать за этот год украинскому правительству, мы решили спросить у самого Премьер-министра.

- Николай Янович, позвольте прежде всего поздравить вас с годовщиной пребывания на должности Премьер-министра Украины...

- Спасибо. Но вообще-то я не считаю, что годовщина работы правительства является поводом для каких-то поздравлений или празднований. Это лишь календарная дата, обозначающая определенный этап нашей деятельности. Кропотливой работы, которая только сейчас начинает давать ощутимые для страны результаты. Ведь в течение прошлого года очень много усилий и времени мы были вынуждены тратить на преодоление тяжелых последствий деятельности наших предшественников, оставивших нам в наследство множество нерешенных проблем.

- В связи с этим — первый вопрос. Как бы вы охарактеризовали ситуацию в стране на момент начала работы вашего правительства в марте прошлого, 2010 года?

- В 2010 году мы получили «в наследство» разбалансированную и неуправляемую экономику, крайне запущенную финансовую и бюджетную систему, ужасные социально-экономические показатели, опустошенную казну. Чтобы не быть голословным, приведу несколько цифр и фактов. Во-первых, падение реального ВВП в Украине по итогам 2009 года стало одним из самых глубоких в мире и составило минус 15%. Фактически, по инвестициям в основной капитал государство было отторгнуто на 6 лет назад, по промышленному производству — на 7 лет, по объемам строительства — на 14 лет назад. Спад в строительстве составил более 70%, то есть практически все строительные площадки в стране остановились.

Во-вторых, подписанный прежним правительством Тимошенко кабальный для Украины контракт на импорт природного газа не только привел НАК «Нафтогаз Украины» к банкротству и привел к необходимости значительной поддержки компании за счет бюджета, но и сделал убыточными целые отрасли — химическую, металлургическую и т.д.

В-третьих, результат финансовой деятельности предприятий по итогам 2009 года впервые был отрицательным и составлял невиданные минус 42,4 млрд. гривен. То есть страна прожила год «в ущерб» и потеряла сумму, равную трем годовым бюджетам города Киева. Каждая вторая гривна в Государственном бюджете была заимствована: государственный долг за два года вырос в три раза!

В-четвертых, реальная заработная плата сократилась на 9,2%, чего не наблюдалось с 2000 года, а задолженность по заработной плате выросла на 23,9%. Уровень безработицы вырос более чем на треть — до 8,8%. При этом минимальные зарплаты, пенсии и социальные пособия были заморожены.

В-пятых, люди полностью утратили доверие к власти и к национальной финансовой системе: гривна обесценилась вдвое, банки не отдавали вклады, депозиты граждан в 2009 году сократились на 4,2 миллиарда гривен. В Государственном резерве и Аграрном фонде было пусто — ни зернышка.

Вот с чем мы столкнулись с первых дней работы. Скажу откровенно, хотя мы и догадывались о тяжелом состоянии в экономике, но то, что мы увидели, «приняв дела», превзошло даже самые пессимистичные наши ожидания.

Поэтому мы честно сказали обществу, что за один день ситуация радикально не изменится, что должна пройти кропотливая, напряженная работа, придется восстанавливать буквально каждую отрасль, каждый регион и систему управления в целом. Прежде чем перейти к развитию и модернизации, сначала нужно было исправить то, что наделали наши предшественники за несколько лет, чтобы в максимально сжатые сроки выйти минимум на предкризисные показатели.

- Какие из результатов работы правительства за прошлый год вы считаете принципиально важными?

- Прежде всего — восстановление экономики, возвращение к росту промышленного производства. В 2010 году существенно улучшилось наполнение бюджета. Если за I квартал прошлого года прирост поступлений в бюджет был ниже уровня инфляции (0,9%), то в апреле-декабре он составил уже 29,6%.

За время работы нынешнего Кабинета Министров сумма долга по НДС сокращена в три раза. На сегодня предприятиям возвращено 40,7 млрд. гривен.

По результатам 2010 года реальный ВВП увеличился на 4,2%. В 2010 году промышленное производство увеличилось на 11,2%. Рост экономики приобрело характер устойчивой тенденции.

Согласованная политика правительства и Национального банка позволила обеспечить стабильность национальной валюты. Курс гривны относительно доллара в течение всего года оставался практически неизменным. Золотовалютные резервы Национального банка Украины с начала марта 2010 года выросли на 43% или на более 10 млрд. долларов США, и на начало января 2011 г. составили 37,6 млрд. долларов США. Таким образом, резервы превысили докризисный уровень сентября 2008 года, когда они составляли 37,5 млрд. долларов США. Мы аккуратно расплатились с безумными долгами, которые наделали до нас, и вернули доверие к Украине зарубежных инвесторов.

- Вы привели показатели, касающиеся государства в целом. Они несколько абстрактны с точки зрения понимания простого гражданина. А какие вы можете назвать показатели в социальной сфере, т.е. там, где ощущаются интересы конкретных граждан: работающих, пенсионеров, молодых семей?

- Каждый гражданин, наверное, понимает, что блага ниоткуда не берутся. На самом деле социальную сферу «финансирует» работа экономики. Сразу же после принятия бюджета на 2010 год правительство ввело повышение социальных стандартов и компенсировало людям то, что не было оплачено за первые три месяца, потом утвердило график повышения минимальной заработной платы и прожиточного минимума и четко его придерживалось. Размер прожиточного минимума в 2010 году пересматривался 5 раз и в течение года в среднем повысился на четверть. Размер минимальной пенсии в декабре 2010 года увеличился на 132,6 грн. по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. А количество людей, получающих минимальную пенсию, при этом сократилось вдвое! Минимальная заработная плата с января 2010 года увеличивалась пять раз и в декабре 2010 года составила 922 грн. По сравнению с декабрем 2009 года она выросла на 178 грн. Размер должностного оклада работников I тарифного разряда Единой тарифной сетки, который предыдущим правительством был заморожен с октября 2008 года, в течение 2010 года мы увеличивали пять раз. А соответственно росли и должностные оклады работников бюджетной сферы в целом. За время работы правительства задолженность по выплате зарплат была сокращена на 520 млн. грн, т.е. на 30%. Кроме того, на 40% был повышен размер пособия безработным. В течение 2010 года было трудоустроено более 53 тыс. человек, в том числе на первое рабочее место — почти 2,7 тыс. молодых специалистов, за счет предоставления дотации работодателям из Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

В 2010 году правительство начало выплату надбавок, которые предшественники только обещали: для педагогических работников, учителей школ и преподавателей профтехучилищ — в размере 20% должностного оклада, для библиотекарей — в размере 50% должностного оклада. А медицинским работникам установлена надбавка за выслугу лет в размере 10-30% оклада.

С 2011 года помощь при рождении ребенка увеличилась в 1,6 раза. И в дальнейшем она будет только расти соответственно росту размера прожиточного минимума.

Объемы введенного в эксплуатацию жилья в 2010 году превысили показатель 2009 года в 1,5 раза. В 2010 году впервые были предусмотрены средства на предоставление государственной поддержки для приобретения жилья. По этой программе получили квартиры 590 семей. Также приобретено около 500 квартир для инвалидов Великой Отечественной войны I группы. В 2011 году предполагается построить 10,2 млн. кв. метров жилья, что соответствует уровню докризисного 2007 года. Планируется обеспечить жильем около 4 тысяч молодых семей, в частности за счет внедрения нового механизма кредитования строительства жилья под гарантии государства.

Я могу привести еще много показателей, которые нам удалось не только вернуть на докризисный уровень, но и превзойти. Нынешний 2011 год будет в этом смысле переломным. Уже со следующего года позитивные изменения как в экономике в целом, так и в социальной сфере, станут ощутимыми для всех без исключения граждан, и в дальнейшем ситуация будет только улучшаться. Ведь дадут свои положительные результаты системные экономические реформы, начатые в прошлом году по инициативе Президента Украины.

- Не могли бы вы рассказать об основных шагах Правительства по выполнению Программы экономических реформ Президента? Интересно также, каким образом будут финансироваться соответствующие проекты? Ведь бюджет испытывает ощутимую финансовую нагрузку в связи с уплатой долгов и выполнением перечисленных вами социальных программ. Да и последствия кризиса все еще не до конца преодолены...

- Президент Украины и Кабинет Министров не только формализовали свои стратегические ориентиры на среднесрочную перспективу в Программе экономических реформ, но и начали их системную реализацию. Это очень сложный, а иногда и болезненный процесс. Но без проведения коренных изменений в национальной экономике перейти на новое качество жизни, к уверенному росту благосостояния граждан и повышению конкурентоспособности страны невозможно.

Во исполнение Программы реформ Президента уже сформирована база данных инвестиционных проектов, среди которых проекты в сфере космических технологий, авиастроения, сельхозмашиностроения, нефтедобычи, развития инфраструктуры и другие.

Финансирование этих проектов будет осуществляться за счет средств инвесторов, международных финансовых организаций, на межгосударственной основе, а также бюджетных средств. Приоритетность отдается инвестициям инновационного характера. Почему? Потому что, в первую очередь, это новые рабочие места с высокой зарплатой. Для них будут созданы условия максимального благоприятствования на всех уровнях.

Коренная модернизация экономики Украины, которую необходимо провести в течение ближайших нескольких лет, действительно требует значительных финансовых ресурсов. Государственных денег недостаточно, и основная задача власти — привлечь частный капитал, как внутренней, так и зарубежный. Рост инвестиций — это строительство современной инфраструктуры и производственных фондов, рост ВВП, создание новых рабочих мест и улучшение ситуации на рынке труда. Поэтому среди приоритетных задач правительства — обеспечение притока частных инвестиций в модернизацию национальной экономики.

В целом, работа по модернизации экономики осуществляется в соответствии с Национальным планом действий на 2011 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Заможне суспільство, конкурентоздатна економіка, ефективна держава».

Правительство сформировало программу инвестиционно-инновационной деятельности Украины на 2011-2015 гг., которая предусматривает несколько основных направлений. В частности, модернизацию энергетической инфраструктуры. Разработку и производство новейших энергетических установок, в частности тех, которые используют энергию ветра, солнца и других альтернативных источников энергии.

Одним из важных направлений своей деятельности, с учетом мировой конъюнктуры, правительство считает модернизацию АПК. Перестройка агропромышленного комплекса и пересмотр существующих земельных отношений — залог продовольственной безопасности Украины. Ведь именно агропромышленный комплекс, как одна из ведущих отраслей экономики, при условии проведения взвешенных преобразований может стать нашим конкурентным преимуществом на мировых рынках.

В рамках развития инфраструктуры и жилищного строительства предусматривается сооружение и реконструкция дорог общегосударственного значения в рамках международных транспортных коридоров, строительство и реконструкция международных аэропортов и вокзалов, других объектов инфраструктуры; реконструкция систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, жилищного строительства.

В машиностроении — дальнейшее интенсивное развитие атомного машиностроения, авиастроения и ракетно-космической отрасли, судостроения, производство нефтегазопромыслового оборудования и бурового инструмента; производство горношахтного и горнорудного оборудования.

Современная экономика все в большей степени определяется качеством человеческого потенциала. В Украине он достаточно высок. В частности, наша страна сохраняет конкурентные преимущества по уровню подготовки и квалификации рабочей силы. Государство будет стимулировать подготовку молодых специалистов по профессиям, которые востребованы экономикой. Особое внимание уделяется подготовке специалистов технических направлений.

Страна нуждается в развитии и модернизации. Поскольку иным путем в современном мире добиться устойчивого экономического роста практически нереально. От успешной реализации реформ, в конечном счете, будет зависеть место Украины в мировом разделении труда, уровень достатка и социальной защищенности всех граждан. Поэтому выполнение Программы экономических реформ Президента является стратегической задачей повестки дня для всей страны.

Еще одним актуальным вопросом повестки дня страны является проведение уже в следующем году финальной части чемпионата Европы по футболу. Год назад вопрос стоял практически так, что Украина не способна достойно принять и провести ЕВРО-2012. Как обстоят дела сегодня?

Отставание от графика действительно имело место и возникло вследствие бездействия наших предшественников. По состоянию на март прошлого 2010 года, оно касалось таких объектов как: НСК «Олимпийский» — 4,5 месяца, Львовский стадион — 6 месяцев; Международный аэропорт «Борисполь» (Терминал «Д») — 6 месяцев; Международный аэропорт «Донецк» — 4 месяца; Международный аэропорт «Львов» — 4 месяца; Международный аэропорт «Харьков» — 2 месяца.

Однако хочу вас успокоить. Благодаря принятым мерам нам удалось полностью ликвидировать такое отставание и вернуть общий процесс подготовки объектов к Евро-2012 в управляемое русло. Объемы строительно-монтажных работ на объектах Евро-2012 в прошлом году выросли втрое! Сегодня никаких сомнений, что Украина достойно примет Евро-2012, нет.

За полгода строительства, реконструкции и ремонта открыто около 1000 км дорог. Это в 10 раз больше, чем за весь 2009 год. Построено 7 транспортных развязок, 48 путепроводов и мостов. Стадионы и аэропорты — в завершающей фазе строительства. Стоит отметить, что Европейский Союз разделяет наше стратегическое видение развития транспортной инфраструктуры. Именно поэтому ЕС предоставит Украине 1,2 млрд. гривен на реализацию программ секторальной бюджетной поддержки, из которых 689 млн. гривен предназначены для реализации транспортной стратегии Украины. Такое взаимодействие происходит благодаря тому, что руководство Украины уже доказало свою способность идти на шаги, которые нужны для развития страны. Возвращающие Украине репутацию надежного и предсказуемого партнера.

- Судя по всему, вы смотрите в будущее с оптимизмом...

- Мой оптимизм является следствием уверенности в собственных силах. И в том, что Украина наконец идет в будущее правильным путем. У нас есть план действий на перспективу и команда, которая может его реализовать. Мы готовы к работе и рассчитываем на понимание наших действий в обществе. Украина, нашими совместными усилиями, состоится как состоятельное и уважаемое в мире государство. Я в этом абсолютно убежден.

- Спасибо за содержательную и интересную беседу. Желаем успехов в дальнейшей работе на благо народа Украины. И надеемся на дальнейшее общение.

- Спасибо, я всегда готов ответить на ваши вопросы.