Нет ничего дороже жизни и здоровья человека. Эта истина известна всем. Но, к сожалению, далеко не каждый заботится о своем здоровье и благополучии, особенно на производстве

Управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производст ве и профессиональных заболеваний (ИД ФССНС и ПЗ) Украины в Николаевской области уже 10 лет стоит на страже жизни и здоровья работающих людей. О главном предназначении Фонда и его работе мы попросили более подробно рассказать начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Николаевской области Николая Васильевича Серегина.

- Николай Васильевич, расскажите, пожалуйста, какие задачи решает Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Николаевской области.

- Свою деятельность Фонд осуществляет в соответствии с принятым в 1999 году Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности». Этим законом определен основной круг выполняемых задач. Это, прежде всего, проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов по предотвращению несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, восстановление здоровья и трудоспособности пострадавших на производстве от несчастных случаев или профессиональных заболеваний, а также возмещение материального ущерба застрахованным и членам их семей.

- Каково сегодня состояние производственного травматизма на предприятиях области и по каким причинам чаще всего происходят несчастные случаи?

- Несмотря на устойчивую ежегодную тенденцию к снижению уровня производственного травматизма, он еще остается достаточно высоким. В прошедшем 2010 году зарегистрирован 131 несчастный случай, всего пострадало 134 работника, в том числе 7 смертельно. Анализ причин производственного травматизма свидетельствует о том, что большинство несчастных случаев произошло по организационным причинам: нарушение трудовой и производственной дисциплины, нарушения работниками технологического процесса, Правил дорожного движения, недостатки в обучении безопасным приемам работы, неиспользование средств индивидуальной защиты, отсутствие (там, где необходимо) проведения медосмотра. Среди технических причин, которые привели к несчастным случаям, следует отметить неудовлетворительное техническое состояние производственных объектов и территории, недостаточную надежность средств производства и несовершенство производственного процесса, а также несоответствие его требованиям безопасности.

- Какая именно проводится Фондом профилактическая работа, направленная на улучшение условий труда работающих и предотвращение производственного травматизма?

- С целью проведения профилактических мероприятий нашими страховыми експертами по охране труда проводится целенаправленная работа по профилактике производственного травматизма. Она направлена в первую очередь на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни и здоровью работающего человека, вызванных условиями труда. За период работы Фонда страхователям предоставлено 16398 консультаций, представители рабочих органов выступили на 672 семинарах, 1041 совещании и приняли участие в проведении 704 круглых столов, на которых поднимались вопросы, касающиеся соблюдения требований по охране труда на производстве. В средствах массовой информации было размещено 629 публикаций и осуществлено 275 выступлений на радио и телевидении. Изучен положительный опыт профилактической работы на 405 предприятиях и распространен по отраслям на другие предприятия области. Страховые експерты отделений Фонда постоянно принимают участие в работе комиссий по вопросам охраны труда предприятий, разработке мероприятий по повышению существующего уровня охраны труда, а также в разработке соответствующих нормативних актов (положений, инструкций).

За 10 лет работниками управления и отделений исполнительной дирекции Фонда проведены проверки профилактической работы и охраны труда на 7834 предприятиях области. В ходе проверок выявлены 60187 нарушений законодательства об охране труда. А работодателям внесено 8393 представления о нарушении законодательства об охране труда и 646 представлений о запрете дальнейшей эксплуатации рабочих мест, участков и цехов, работа на которых угрожает здоровью или жизни работников.

Большое внимание уделяется распространению среди предприятий нормативных правовых актов по охране труда, памяток, плакатов и другой специальной литературы. К слову, только за счет средств Фонда распространено свыше 518054 экземпляров такой литературы.

Понимая то, что профессиональную поддержку работадателю в организации профилактической работы по недопущению производственного травматизма непосредственно на предприятии оказывают специалисты по охране труда, мы ежегодно проводим их обучение. Например, всего за период деятельности рабочих органов исполнительной дирекции Фонда в Николаевской области за счет средств Фонда обучились 3665 соответствующих специалистов на сумму более 278 тысяч гривень. Ежегодно проводятся многочисленные мероприятия, приуроченные ко Всемирному дню охраны труда.

Из наиболее характерных и действенных мероприятий хотелось бы отметить проведение совместно с профсоюзами смотров-конкурсов по охране труда, участие в создании и оборудовании кабинетов охраны труда на отдельных предприятиях области, предоставлении методической помощи предприятиям.

Благодаря кропотливой работе работников управления исполнительной дирекции Фонда, совместно с центральными и местными органами исполнительной власти, управлением Госгорпромнадзора по Николаевской области, профсоюзными организациями в области, начиная с 2001 года, снизился уровень производственного травматизма на 63 процента, в том числе со смертельными последствиями — на 82 процента.

- Какие страховые выплаты проводит Фонд пострадавшим на производстве?

- Прежде всего надо сказать, что до создания Фонда пострадавших на производстве опекали предприятия, но время вносит свои коррективы, и с началом работы Фонда эту работу выполняют только наши специалисты. К примеру, благодаря усилиям специалистов отделений ИД ФССНС Украины в Николаевской области 209 пострадавших от несчастного случая на производстве, которые пострадали до 01.04.2001 года, были направлены на медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК) для определения процентов утраты трудоспособности, которых они раньше не имели. Сейчас эти люди получают в соответствии с решениями МСЭК ежемесячные и дополнительные выплаты на медико-социальную реабилитацию.

За десять лет из бюджета Фонда выплачено 118 млн. грн. страховых выплат, которые проводились своевременно и в полном объеме. В настоящее время Фонд проводит страховые выплаты 2 507 пострадавшим и членам их семей. В их числе почти 1 500 — это инвалиды по трудовому увечью или профессиональному заболеванию и около 250 — дети, которые находились на содержании родителей, погибших на производстве. Замечу, что для большинства из них выплаты, осуществляемые Фондом, являются единственным источником существования.

- Вы сказали, что существует медицинская и социальная реабилитация пострадавших на производстве. Как она осуществляется?

- Да, действительно, одной из важнейших составляющих работы Фонда является своевременная организация целенаправленного и эффективного лечения пострадавших, цель которого — быстрейшее и наиболее полное восстановление здоровья потерпевших, возвращения их к активной жизни и труду. Специалисты Фонда всегда рядом с пострадавшими. Проявляя заботу, они помогают больному человеку забыть о своей болезни и стараются сделать все возможное, чтобы вернуть его к полноценной жизни. Работниками управления исполнительной дирекции Фонда уделяется постоянное внимание работе с пострадавшими, которые находятся на стационарном лечении в лечебных учреждениях. С большинством лечебно-профилактических заведений города и районов области заключены договоры на экстренную медицинскую помощь, плановое лечение и медицинскую реабилитацию. В соответствии с этими договорами больницы обязаны немедленно уведомлять Фонд о госпитализации пострадавших на производстве. В этом случае в лечебное учреждение выезжает специалист Фонда по медицинским вопросам, который посещает пострадавшего, встречается с лечащим врачом и на месте решает все вопросы, связанные с дальнейшим лечением и его оплатой. И даже после выписки из лечебного учереждения наши специалисты продолжают работу с пострадавшим, готовят к освидетельствованию на МСЭК, принимают непосредственное участие в заседании комиссии МСЭК.

И еще следует отметить, что ежегодно санаторно-курортное лечение проходят около 150 инвалидов, а протезно-ортопедическими изделиями обеспечиваются 120 пострадавших. Также на учете в Фонде состоят пострадавшие, жизнь которых без лекарств не возможна. В минувшем году 146 пострадавших получили медикаменты за счет Фонда. За десять лет существования Фонда 96 инвалидов обеспечены автомобилями с ручным управлением на общую сумму 2,7 млн. грн., что составляет 85 процентов от общего количества нуждающихся, в том числе 55 инвалидов — автомобилем «Славута» модели 110377-40 (на две руки с поражением одной ноги), 27 инвалидов — автомобилем «Славута» модели 110380-40 (на две руки с поражением обеих ног), 14 инвалидов — автомобилем «Славута» модели 110307-42 (базовая, с правом передачи управления).

- Регулярно ли осуществляется наполнение бюджета Фонда социального страхования от несчастного случая?

- Обязанность по наполнению бюджета возложена на работодателя. Сбор страховых взносов не входит в перечень задач страхования от несчастного случая на производстве. Вместе с тем и профилактика, и мероприятия по восстановлению здоровья и трудоспособности пострадавших на производстве, и возмещение ущерба, связанного с потерей заработной платы, требуют не только нашей настойчивой работы, но и немалых денежных ресурсов.

В течение 10 лет страховых взносов поступило на сумму 353,7 млн. грн. Все полученные средства немедленно направлялись на выполнение уставных задач. Однако на пути помощи от общества к пострадавшему довольно часто стоят безответственность и недобросовестность отдельных лиц. Несвоевременно уплачивая страховые взносы, они не дают возможности улучшить предоставляемые Фондом услуги. Поэтому рабочие органы Фонда вынуждены отвлекать значительные усилия на обеспечение полноты и своевременности поступления страховых денежных средств. Законодательство нам в этом вопросе дает довольно широкие полномочия. Это и возможность проведения проверок, и административные штрафы, и финансовые санкции. По этим вопросам рабочие органы Фонда взаимодействуют с органами прокуратуры, судебной властью, объединениями профсоюзов и работодателей, местными органами исполнительной власти, налоговой администрацией, исполнительной службой, банковскими учреждениями, средствами массовой информации.

Фонд проводил и продолжает проводить работу по созданию в обществе атмосферы негативного отношения к работодателям, которые выплачивают заработную плату в конвертах или не выплачивает ее вообще. В рамках своей компетенции мы проводим мероприятия по уменьшению задолженности по выплате заработной платы и наполнению бюджета за счет соответствующих сумм.

- Николай Васильевич, большое спасибо за беседу. Чтобы Вы хотели пожелать читателям «Южной правды» и Вашим коллегам в канун 10-летия организации Фонда?

- Управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Николаевской области выполняет важную и очень ответственную миссию — осуществляет социальную защиту работающих людей, отстаивает их права и интересы. И от того, насколько принципиально, настойчиво и профессионально мы работаем с предприятиями, учреждениями, организациями, зависит благополучие работающих там людей.

Хочется заверить пострадавших на производстве и членов их семей, что несмотря на финансовые трудности, Фонд и дальше будет обеспечивать все страховые выплаты и предоставлять медико-социальные услуги в полном объеме и в установленные сроки. Пожелание же всем работающим на производстве одно — берегите свое здоровье, берегите свою жизнь, строго соблюдайте на производстве правила техники безопасности, требуйте создания безопасных условий труда. А своим коллегам желаю, прежде всего, крепкого здоровья, семейного благополучия, чтобы они могли с полной отдачей выполнять благородную, почетную миссию — социальную защиту человека труда.