НИКОЛАЕВ, 25 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ – Итоги мониторинга работы единых разрешительных центров подведут в начале 2009 года, передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Об этом сегодня, 25 декабря, сообщил председатель «Фонда развития города Николаева», депутат городского совета Михаил Золотухин.

По его словам, в октябре 2008 года стартовал мониторинг работы единых разрешительных центров (ЕРЦ), которые специализируются на выдаче разрешений и согласований в сфере хозяйственной деятельности. Исследование проводится в 7-и регионах Украины (Ивано-Франковской, Киевской, Луганской, Николаевской, Хмельницкой, Черниговской областях и АР Крым).

Объектами мониторинга являются свыше 20 ЕРЦ. Цель такого мероприятия – комплексный анализ информации о работе ЕРЦ, разработка рекомендаций и предложений для улучшения их функционирования и снижения общего уровня коррупции в разрешительной системе.

Предполагается, что результаты исследования и составленные на их фоне рекомендации станут основой для разработки и дальнейшего внедрения специальных предложений по усовершенствованию деятельности ЕРЦ.

Исследование проводит коалиция «Почин», состоящая из 6-и организаций, которые работают в области содействия развитию предпринимательства, противодействия коррупции в разрешительной системе и сфере регуляторной политики на местном и национальном уровнях. Как объясняет М. Золотухин, система работы местной власти с предпринимателями с помощью т.н. «единого окна» – распространенная практика для развитых стран. Там, как правило, контакт предпринимателя, которому требуется получить разрешение или согласования, и чиновника, который это может сделать, полностью исключен. Человек может воспользоваться услугами «единого окна», где ему предоставят всю необходимую справочную информацию, объяснят, что ему нужно сделать, какие документы предоставить. Предприниматель собирает нужные бумаги и сдает в «единое окно». Когда проходит положенный срок, он приходит за готовым разрешением, согласованием.

Николаев первым в Украине ввел у себя «единое окно» еще в 2001 году. При этом декларировалась благая цель – обеспечение открытых, прозрачных, понятных и стабильных правил и процедур во взаимоотношениях власти и бизнеса как необходимого условия социально-экономического развития города. Называлась эта структура «Единая комиссия по вопросам согласования документов на открытие объектов бизнеса». После получения позитивных результатов подобные «единые окна» стали открываться и в других регионах Украины, а 6 сентября 2005 года был принят Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». В настоящее время в Украине действует около 680 единых разрешительных центров.

Исследование показало, что внедрение ЕРЦ улучшило ситуацию в отечественной разрешительной системе. Уменьшились продолжительность и количество процедур, необходимых для получения разрешений. Большинство опрошенных поддержало тезис о том, что ЕРЦ содействуют снижению коррупции, в т.ч. в сфере строительства и землепользования.

Среди барьеров и трудностей большинство опрошенных назвало все еще слишком длинную продолжительность процедуры получения разрешений, необходимость самостоятельно обращаться в разрешительные органы, ограниченный диапазон услуг, предоставляемых через ЕРЦ, а также отсутствие полной и доступной информации об их работе.

Следующая проблема – огромная нагрузка на государственных администраторов. Если во Франции администратор обрабатывает 2 документа в неделю, в России – 6 – 7 документов в день, то в Николаеве доходит и до 12 документов в сутки. Это ведет к снижению качества предоставляемых услуг, однако государственная политика в этой сфере не учитывает человеческий фактор.