В Украине подошла к концу большая избирательная эпопея. Так или иначе, но пройден громадный кусок в 15-летней новейшей истории страны, который коротко можно было бы назвать этапом становления гражданского общества. Очевидно, что на сегодняшний день политическая составляющая отходит на второй план с передовиц СМИ, постепенно решения Президента, Кабмина и парламента будут восприниматься меньше сквозь призму борьбы за электорат, а на первое место выйдут экономические интересы финансово-промышленных групп, отраслей экономики, граждан.
По этой причине на редакционном совете ИА «Контекст-Причерноморье» было принято решение начать проведение тематических недель, во время которых, кроме обычной оперативной и точной информации, обращать внимание на одну какую-нибудь конкретную экономическую или социальную тему жизни региона. При построении плана было решено взять за основу программу «Региональная инициатива», принятую Одесской облгосадминистрацией на период 2002-2006 годов. Именно эта программа была взята за основу по той простой причине, что после нее комплексных программ развития региона в Одесской области не принималось. Кроме того, до 2004 года ОГА именно на базе этой программы основывала свои действия, т.е. именно до того периода, когда Украина из будней перешла к большим политическим боям, во время которых экономика отошла на второй план, если, конечно, не считать, в основном, популистских обещаний.
Программа «Региональная инициатива» содержит 20 основных пунктов, первый из которых звучит так: «Реформирование системы оплаты труда, в том числе уменьшение налогообложения заработной платы, обеспечение опережающего роста заработной платы. Не мудрствуя лукаво, прошедшую неделю редакция ИА «Контекст-Причерноморье» решила уделить внимание именно проблемам оплаты труда в Одесском регионе.
Оплата труда
Основные сообщения, публикации и иные материалы (когда мы говорим о публикациях, то имеются в виду публикации, доступные широкому кругу украинцев, а не специальные издания и научные труды) в СМИ не только этой недели можно условно разделить на следующие группы.
Первая. Сообщения о размере задолженности по заработной плате какого-нибудь предприятия (возможно, в целом по району либо области). Крайне редко публикуется такая информация в разрезе задолженности предприятий по форме собственности и отрасли.
Вторая. Заявления журналистов, экспертов, реже как представителей политических сил о необходимости реформирования системы налогообложения заработной платы. То, что сейчас совокупные налоги на заработную плату сотрудника превышают 50% от получаемой суммы, — далеко не новость, а потому, как правило, такие высказывания даются не полно. Причем, чаще выглядят в качестве заявлений, которые достаточно объемно представлены в новостях ИА «Контекст-Причерноморье» за прошедшую неделю.
Третья. Заявления о нарушениях и преступлениях в сфере оплаты труда. К таким относятся пресловутые выплаты зарплаты в «конвертах» и нарушения, связанные с невыплатой зарплаты, которые в украинском законодательстве преследуются вплоть до уголовной ответственности.
Отдельное место занимает отказ от комментариев на эту тему.
Задолженность по заработной плате
Из сообщений, которые публиковались в последнее время, естественно, лидируют сообщения о погашении задолженности по зарплате отдельными субъектами хозяйственной деятельности (службами, подразделениями и т. д.). Естественно по той причине, что такие публикации и сообщения приятны ньюзмейкерам. Как и ранее, отмечается отсутствие информации об увеличении задолженности или о возникновении таковой. Это можно отнести на склонность к отсутствию оперативности у тех органов государственной власти, которые отвечают за то, чтоб решить эту проблему, а не наращивать ее. В связи с этим важной и значимой кажется информация начальника отдела взимания налога с доходов физических лиц государственной налоговой администрации в Одесской области Владимира Ришетника. Специалист заявил нашему агентству, что главными должниками перед своими работниками по-прежнему являются госпредприятия, которые увеличили свои долги на 10 млн., а частные предприятия, напротив, уменьшили долги на 1,3 млн. грн.
Реформирование системы оплаты труда
По этой теме аналитическая и экспертная среда абсолютно сходятся во мнении, что необходимо снижение налогового бремени для вывода вопросов оплаты труда из «тени». Тем не менее, чаще эксперты едины в том, что налоги должны составлять примерно 30% против существующих 50%, в крайнем случае, предполагают, что не должны превышать 40%. Вместе с тем следует отметить, что никто не сослался на какой-либо конкретный законопроект.
Преступления в сфере оплаты труда
При информировании о нарушениях в сфере оплаты труда крайне редко в СМИ появляются сообщения о конкретных нарушителях, еще реже — о том, как они были наказаны, и почти нет обвинений власти в том, что, собственно, самым большим на сегодняшний день должником перед своими гражданами является государство в целом. Обращает на себя информация Департамента по связям с общественностью МВД Украины, согласно которой Одесская область, вслед за Днепропетровской и Львовской, занимает третье место в Украине по количеству преступлений, связанных с невыплатой либо задолженностью по заработной плате. Примечателен тот факт, что речь идет о нарушениях, связанных с невыплатой задолженности, но абсолютно нет информации о наказаниях, связанных с выплатой зарплаты в «конвертах» несмотря на то, что проблема общеизвестна. Особенно рельефно это выглядит на фоне постоянного информирования о взятках (многие из которых не превышают средней зарплаты) и «дутых» сообщений о задержании контрабанды. По-прежнему трудно найти (нам не удалось) оценки специалистов о том, какая сумма теневых денег в Украине оборачивается в качестве оплаты труда.
Отказ от комментария
ИА «Контекст-Причерноморье» столкнулось с тем, что отказ от комментариев является не частным, а частым случаем. Особенно боязнь общения с прессой проявляется у специалистов госорганов среднего эшелона (начальники отделов, специалисты) и преподавателей вузов (кандидаты и доктора наук). Для первых типичным является требование письменного запроса, для вторых чисто теоретический ответ, который заведомо малоинтересен, если интересен вообще, неподготовленному специально читателю. На наш взгляд, на это есть объективные и субъективные причины, анализ которых не является целью настоящего материала. Важно отметить, что де-факто о проблемах оплаты труда отказывались говорить те самые работники бюджетной сферы, которые объективно должны быть заинтересованы в максимальном освещении этой проблемы.
Центральные органы власти и проблема оплаты труда
Со времени победы Виктора Ющенко на президентских выборах известен только один крупный шаг на пути реформирования системы оплаты труда – очень большое увеличение окладов государственных служащих высших рангов, предпринятое правительством Тимошенко. Его обоснованием была борьба с коррупцией. Кроме этого шага ничего сделано не было, не было даже заявлено о целостности реформы либо о каких-то конкретных ее этапах. Однако, следует обратить внимание на то, что именно Центром Разумкова был предпринят интересный и полный анализ проблемы, который изложен в журнале «Национальная безопасность и оборона» №1 за 2005 год. Сам бывший руководитель Центра более полутора лет является министром Кабмина. Это (и не только это) говорит о том, что правительства Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова абсолютно не уделяли внимания этой проблеме. Она по-прежнему крайне актуальна как для страны, так, естественно, и для региона.
Опросы граждан
ИА «Контекст-Причерноморье» при освещении экономических и социальных тем, которые будут становиться темой недели, предполагает опрашивать не менее ста граждан на улицах и в общественных местах города. Эти опросы, естественно, не претендуют на социологическое исследование, но, тем не менее, дают представление о мнениях простых людей. На этой неделе мы задавали два вопроса.
На вопрос: «Довольны ли вы своей зарплатой?», из 100 опрошенных: 67 человек ответили, что не удовлетворены, 15 – стремятся найти дополнительный заработок, и только 18 – «абсолютно довольны».
На вопрос: «Получали ли вы зарплату в конверте?», из 100 опрошенных 42 человека, ответили, что получали, 18 – «были бы не против», и только 40 – «никогда не получали».
Если предположить, что профессиональные социсследования придут к таким же результатам, то их можно признать ужасающими. По сути, только треть граждан, находившихся на улицах города, считают себя достойно материально вознагражденными за свой труд, а три пятых (42+18) готовы нарушать закон, для того, чтоб себя обеспечить.
Следующие две тематические недели ИА «Контекст-Причерноморье» посвящает темам «Оплата труда» и «Преодоление безработицы». Мы будем рады вашим сообщениям на эти темы, следите за новостями агентства.
