В прошлый четверг в горисполкоме прошла пресс-конференция, посвященная вопросу об упрощенном порядкае введения в эксплуатацию частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными постройками и зданиями, возведенными или реконструированными без разрешения на производство строительных работ.

В пресс-конференции приняли участие начальник отдела регуляторной политики и аналитики юридического департамента Одесского горсовета Дмитрий Бурдин, заместитель начальника управления и начальник отдела по контролю над застройкой города управления архитектуры и градостроительства Александр Дорофеев, заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Марат Касимов и заместитель председателя Киевской райадминистрации Владимир Погуляй. Главное, что они хотели довести до сведения одесситов-частников, так это то, что упрощенный порядок будет действовать не всю жизнь, а только до 31 декабря 2010 года. Тот, кто строил самовольно, должен поторопиться подать заявление на оформление своих домов.

Не секрет, что самовольное строительство в частном секторе — это «головная боль» и для самих владельцев домов, и для городских властей. Оно имеет разные мотивы и разное «исполнение». Например, что делать, если нет летней кухни, гаража, сарая или самостоятельного помещения для индивидуального газового оборудования, что крайне необходимо? Их можно построить. Построить как? Если по закону, то разрешительная система в стране очень сложная. Ходить за разрешением на строительство можно годами без какой-либо уверенности в том, что оно будет получено.

Можно построить, что называется, на свой страх и риск. Хорошо еще, если самовольное строительство ведется на законно отведенной земле без помехи соседям. Бывают случаи, когда его затевают с целью захвата чужой земли: соседской или муниципальной, то есть принадлежащей городской громаде. Для этого возводится двух- или трехэтажный жилой дом. Право частной собственности на него получают через суд, и остается самая малость — получить отвод земли под творением собственных рук, то есть под этим домом. Забегая вперед, скажу, что упомянутый упрощенный порядок согласования самовольных строений на «безземельных» не распространяется. В комплекте необходимых документов должны быть правовые документы на землю.

Итак, возвращаюсь к пресс-конференции. Дмитрий Бурдин напомнил о том, что 25 декабря 2009 года исполком Одесского горсовета принял решение № 1308. Этим решением утвержден временный порядок согласования принятия в эксплуатацию оконченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными постройками и зданиями, возведенными без разрешения на строительство. Порядок распространяется на объекты, которые строились физическими лицами в период с пятого августа 1992 года до первого января 2008 года. По словам Дмитрия Бурдина, упомянутое решение Одесского исполкома принималось во исполнение постановления Кабинета министров от девятого сентября 2009 года:

— Наше законодательство запрещает какую-либо реконструкцию частного дома без разрешения на строительные работы. Но жизнь не стоит на месте. Несколько десятилетий назад на территории частного сектора в силу социальной необходимости были построены частные дома, и за многие годы мы с ними свыклись. Упомянутое решение исполкома горсовета установило прозрачный механизм ввода в эксплуатацию частных домов, построенных или реконструированных без разрешения на строительные работы. Оно дает возможность каждому собственнику оформить документы на свою недвижимость должным образом. Напоминаю, что у каждого собственника недвижимости есть не только право на нее, но и обязанности. Первая обязанность — привести в порядок правовые документы на недвижимость и зарегистрировать ее в установленном порядке.

По словам Дмитрия Бурдина, новый порядок несколько упрощает процедуру введения в эксплуатацию старых, законченных объектов. Этим объектам, е некотором смысле, дана амнистия. В то же время ужесточаются требования к тем объектам, которые строятся сейчас или их строительство за планировано в будущем без разрешения на строительство.

— До принятия упомянутого постановления Кабинета министров о введении в эксплуатацию объектов самовольного строительства понятия «самовольное строительство» в законодательстве не было, — пояснил Александр Дорофеев, — как не было и механизма его введения в эксплуатацию. Теперь такой механизм есть. Постановление Кабинета министров носит временный характер. Заявления граждан будут приниматься до конца этого года, все они будут рассмотрены, но это не значит, что все дома примут в эксплуатацию. Дома, построенные после первого января 2008 года, по упрощенной схеме приниматься не будут.

По словам Александра Дорофеева, согласно постановлению, будет сделана оценка технического состояния здания. Если оно окажется несоответствующим техническим нормам, то вводиться в эксплуатацию не будет. Если кто-то считает, что все самовольные строения, возведенные в указанный период, будут обязательно введены в эксплуатацию, то это не так.

Согласно решению исполкома Одесского горсовета, введена разбивка по площадям. Заявления владельцев самовольных домов площадью до двухсот квадратных метров и хозяйственных построек площадью до ста квадратных метров рассматривают райадминистрации. Они издают соответствующие распоряжения о принятии в эксплуатацию объектов и выдают справку.

Справку о принятии в эксплуатацию самовольно построенных домов площадью свыше двухсот квадратных метров выдает управление архитектуры и градостроительства Одесского горсовета на основании решения исполкома горсовета.

Для получения справки застройщику необходимо предоставить: заявление; технический паспорт здания, выданный КП «Одесское городское бюро технической инвентаризации и регистрации объектов недвижимости»; отчет о проведении технического осмотра (обследования) на соответствие частной жилой постройки государственным стандартам, строительным нормам, составленный лицензированной организацией; документы на землю (не обязательно госакт, это может быть старый землеотвод, который нуждается в дальнейшем оформлении).

Отвечая на вопросы журналистов, Александр Дорофеев сказал, что если объект построен на самовольно захваченной земле, то готовится справка для управления земельных ресурсов. Там будет рассматриваться вопрос о возможности оформления земельного отвода.

В комплекте документов должен быть и документ, который называется геоподосновой. Автор этих строк поинтересовалась, за какие годы действителен этот документ для объектов, построенных с 1992-го по 2008 годы?

— Геоподоснова действительна два года,

— ответил Марат Касимов. — Если она устарела, то видеосъемку земельного участка выполняет лицензированная организация за счет средств застройщика. Город не берет на себя обязательство делать видеосъемку в текущем режиме.

Данные о том, сколько именно самовольных строений возведено в городе за указанный период, приведены не были, да и вряд ли их кто-то считал. Если какие-то из этих объектов не соответствуют строительным нормам, то владельцам будут даны рекомендации по приведению их в соответствующий вид. Сносы домов, а тем более массовые сносы, не предусматриваются, даже если самовольные дома не будут соответствовать нынешним стандартам.

— Если кто-то построит маленький домик в Городском саду, то этот домик, несомненно, снесут,

— пошутил Дмитрий Бурдин.

— Спасибо, что снесут домик, а не Горсад,

— подхватил шутку кто-то из журналистов.

Прозвучали вопросы: существует ли верхняя граница самовольной площади? Например, свыше двухсот квадратных метров — это сколько? Сущетвует ли неупрощенная схема введения в эксплуаацию самовольных строений? И если да, то кого она касается?

На эти вопросы ответил Александр Дорофеев. 1о его словам, верхняя граница площади не разработана, как не разработана и неупрощенная схема ведения в эксплуатацию. Как говорится, пользуйтесь упрощенной, пока она есть, а то не будет никакой.

На вопрос, сколько стоит комплект технической документации, разрабатываемый для введения в эксплуатацию самовольно построенного объекта, ответа не последовало. Объяснили так, что, дескать, комплект документов готовят лицензирование организации, цены у них разные, но вполне обоснованные. По информации, имеющейся у автора этих строк, цена комплекта документов соизмерима с ценой строительных материалов, необходимых для строительства упомянутого объекта.

В кулуарах пресс-конференции один из специалистов высказал свое мнение: разрешительная система должна быть предельно простой, а самовольное строительство — запредельно дорогим и опас-1м, вплоть до тюремного заключения. Тогда, мол, дет порядок, как за рубежом. Там, по его мнению, :самовольном строительстве и не ведают.