ПОКА не принят государственный бюджет, разумеется, не могут быть приняты и все местные бюджеты. Вот уже третий месяц как наша Одесса в числе прочих городов Украины не имеет своего главного финансового документа. Для многих служащих, занятых в сфере государственного управления, этот случай почти беспрецедентный.

Об этом и о многом другом наша беседа с директором департамента финансов Одесского городского совета Светланой Николаевной БЕДРЕГОЙ:- Светлана Николаевна, как вы выходите из создавшейся ситуации? И как в нынешних условиях осуществляется распределение бюджетных средств?

- Никаких выходов тут искать не надо, потому что вся наша деятельность четко регламентирована Бюджетным кодексом. А статья 79-я этого кодекса как раз так и называется: «Об особенности утверждения и выполнения местных бюджетов в случае их несвоевременного принятия». Первая из этих особенностей заключается в том, что мы пока не можем финансировать те расходы, которых не было в бюджете прошлого года. Разумеется, это плохо. Однако все основные статьи расходов, финансирование которых нельзя откладывать, в прошлогоднем бюджете все-таки были: это зарплата, энергопотребление, покупка медикаментов и пр. Так что жизнь из-за задержки принятия бюджета вовсе не останавливается. В любом случае бюджетный процесс — это цикл непрерывный.

Следующая особенность состоит еще в том, что мы пока не имеем права финансировать расходы на капвложения. На сегодняшний день у нас уже имеются некоторые поступления в бюджет развития и нам, конечно же, хотелось бы уменьшить, к примеру, задолженность, связанную с капитальным ремонтом дорог. Однако в соответствии с Бюджетным кодексом мы не имеем права. Очень жаль, но с погашением этой задолженности пока придется подождать.

И, наконец, самая существенная для нас

особенность: все наши ежемесячные расходы не должны превышать одной двенадцатой от объема расходов прошлого года. Разумеется, этого недостаточно, поскольку зарплата уже увеличилась примерно на 15 — 20%, подорожали энергоносители, медикаменты и продукты питания.

Тем не менее мы все-таки ищем пути и выходим из положения. За первые два месяца текущего года мы уже закрыли всю задолженность по защищенным статьям, которая была у нас на 1 января сего года. Значительно уменьшена задолженность и по различным социальным выплатам.

Кроме того, в конце февраля мы уже начали финансировать новую социальную программу, рассчитанную на 150 миллионов гривень. Первые 1,4 миллиона гривень уже перечислены на расчетный счет департамента труда и социальной защиты населения.

Из этих денег все инвалиды Великой Отечественной войны и участники боевых действий в соответствии со специальным распоряжением городского головы получат к девятому мая материальную помощь по тысяче гривень каждый, а участники войны, бывшие узники гетто и концлагерей — по 300 гривень. А таких заслуженных людей в нашем городе официально зарегистрировано более 26 тысяч человек.

- Если при жестком ограничении всех ежемесячных расходов все-таки удается покрыть и прирост объема прежних затрат, значит, финансовые резервы все же есть?

- Это уже наши технические трудности. Для тех, кто активно ищет пути решения проблемы, такие пути всегда находятся.

Вообще, доходная часть бюджета условно состоит из двух частей: финансового ресурса, выделенного нам государством для осуществления делегированных нам полномочий, и так называемых собственных доходов, необходимых для осуществления наших муниципальных инициатив. Однако каждый год мы, видя, что выделенных государством средств не хватает на покрытие защищенных статей, вынуждены направлять на эти цели и средства из собственных доходов.

В конце прошлого года был, кстати, принят ряд постановлений Кабмина об увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы. Среди них — работники библиотек, учителя и пр. Было принято также специальное постановление о выплате надбавок за выслугу лет врачам. За первые два месяца текущего года общая сумма этих надбавок по нашему городу составила 6,5 миллиона гривень. Однако все они уже в полном объеме выплачены.

- Как же сейчас распределяются поступления из доходной части бюджета?

- Удельный вес финансирования всех защищенных статей (зарплаты, продуктов питания, медикаментов и пр.) в общем объеме ассигнования составляет примерно 82%. Из них 62% — это заработная плата, 10% — оплата энергопотребления и еще 10% — стоимость медикаментов и продуктов питания. Остальные 18% из наших расходов — это различные социальные программы и нужды ЖКХ.

- Многие аналитики говорят, что финансовый кризис уже позади, и отмечают рост объемов ВВП. Ощущаете ли вы это при выполнении доходной части бюджета?

- Ощущаем. Однако не в том объеме, как нам бы хотелось. По результатам первых двух месяцев текущего года в городской бюджет поступило примерно 198 миллионов гривень, что примерно на 22 миллиона гривень больше, чем за аналогичный период прошлого года. И даже если сравнивать поступления за январь и февраль нынешнего года, то их общий объем вырос примерно на 12%. На первый взгляд, вроде неплохо. Особенно если учесть, что в прошлом году объемы поступлений из месяца в месяц, наоборот, падали.

Однако для того, чтобы покрыть рост всех текущих расходов, прирост наших доходов должен составлять не 12, а как минимум 20%.

- Какие в нынешнем году перспективы для поддержки коммунальных предприятий?

- Общий объем ассигнований коммунальных предприятий только за февраль получился в пять раз выше, чем за январь. Им перечислены деньги и на зарплату, и на оплату энергопотребления. В нынешнем году мы все коммунальные предприятия очень хорошо «подтянули». Их задолженность по заработной плате сократилась более чем в два раза. Разумеется, мы постараемся сохранить взятый темп и вывести коммунальные предприятия из состояния стагнации. По крайней мере, для них финансовый кризис должен остаться в прошлом.

- Многие международные финансовые организации при выделении своих грантов ставят условие софинансирования. Сможет ли ваш департамент это условие выполнить?

- В целом это условие для нас не новое. Его нам не раз ставили и при выделении государственных субвенций. И надо сказать, что мы всякий раз не только выделяли необходимую сумму, но и честно выплачивали, поскольку государственные субвенции могут поступить лишь при условии нашей фактической оплаты. Зато, к сожалению, далеко не всегда выполняло свою часть обязательств государство. Но это уже совсем другой разговор.

Что же касается нас, то мы в случае выделения такого гранта сделаем все возможное, чтобы его не упустить.