Бюджет разработан в соответствии с нормами действующего Бюджетного кодекса и на основании объемов межбюджетных трансфертов, предусмотренных в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», который утвержден Верховной Радой Украины 27 апреля.

В проекте нашли свое отражение приоритетные направления бюджетной политики Одессы на 2010 год, утвержденные решением сессии Одесского городского совета 7 октября 2009 года.

Бюджет Одессы характеризуется следующими показателями.

Всего объем бюджета города, включая дотацию выравнивания и специальный фонд, в том числе и бюджет развития, составляет 2731,7 млн грн. Кроме того, согласно решению областного совета «Об област-ном бюджете Одесской области на 2010 год», принятому 12 мая 2010 года, Одессе выделены субвенции в сумме 543,6 млн грн.

Таким образом, бюджет Одессы с учетом межбюджетных трансфертов составляет 3275,3 млн грн.

Общий фонд бюджета города без межбюджетных трансфертов составляет 2005,7 млн грн. Объем делегированных доходов в проекте бюджета предусмотрен на уровне показателей, утвержденных Законом Украины «О Госбюджете Украины на 2010 год», а именно: в сумме 1163,9 млн грн.

Кроме того, Законом Украины о госбюджете на 2010 год Одессе на этот год выделена дотация выравнивания в сумме 154,8 млн грн с нормативом ежедневных перечислений 1,31%.

Как и прежде, основным бюджетоформирующим источником в 2010-м бюджетном году является налог с доходов физических лиц. Всего на 2010 год запланированы поступления налога с доходов физических лиц в сумме 1053,6 млн грн, или 123,5% к факту поступлений 2009 года.

Объем собственных доходов планируется в размере 687,0 млн грн. Специальный фонд бюджета Одессы на 2010 год определен в объеме 729,1 млн грн, в том числе бюджет развития — 593,2 млн грн. Отличительная особенность формирования в 2010 году специального фонда, а именно: экологического фонда, то, что, согласно Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», штрафы за вред, нанесенный окружающей среде, зачисляются в бюджет города по нормативу 70%, в отличие от 100% в 2009 году.

И второе, пунктом 14 «Заключительных положений» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» предусмотрено, что использование средств местных фондов охраны окружающей природной среды осуществляется по согласованию с Кабинетом министров Украины.

Расходная часть бюджета Одессы составляет 3226,1 млн грн (в том числе субвенции из государственного и областного бюджетов — 0,5 млн грн). Объем расходной части бюджета на выполнение делегированных полномочий в бюджете города предусмотрен на уровне показателей, рассчитанных Министерством финансов Украины, — 1318,7 млн грн.

Основными принципами, которые заложены при формировании расходной части бюджета на 2010 год, являются:

— обеспечение социальных выплат, предусмотренных законодательством по финансированию бюджетных учреждений;

— социальная направленность бюджета;

— финансирование расходов, обеспечивающих жизнедеятельность города.

В бюджете учтены расходы на выполнение всех социальных стандартов, предусмотренных законодательством в части выплаты заработной платы. Новые социальные стандарты предусматривают рост минимальной заработной платы в среднем на 5%, а средневзвешенная минимальная зарплата составит 888,3 грн. Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы в бюджете города составят 1144 млн грн, или 42,7% от общей суммы расходов бюджета (без учета субвенций). Рост расходов на заработную плату в бюджетной сфере, по сравнению с предыдущим годом, составил 25,5%.

Еще 250,5 млн грн, или 9,3% от всех расходов бюджета без субвенций, направляются на такие защищенные статьи, как энергоносители и оплата коммунальных услуг — 139,1 млн грн (5,2%), питание — 65,5 млн грн (2,4%), медикаменты — 45,9 млн грн (1,7%).

Основным направлением бюджетной политики Одессы на 2010 год городским советом была определена социальная направленность бюджета. В бюджете города учтено в полном объеме финансирование расходов на реализацию программы предоставления социальных услуг и прочих видов помощи в сумме 147,3 млн грн.

Аналогично в полном объеме учтено финансирование на выполнение программы «Равенство» — 2,6 млн грн.

Всего в бюджете города предусмотрено финансирование двадцати восьми городских целевых программ на общую сумму 247 млн грн.

В расходах бюджета развития учтено в полном объеме погашение обязательств Одесского городского совета, в том числе погашения облигаций городского займа 2005 года в сумме 5 млн грн, а также внешнего займа 2007 года в сумме 80 млн грн. Кроме того, учтены расходы по обслуживанию долга в общей сумме 40,7 млн грн.