В Большом зале Одесского городского совета с участием представителей государственных учреждений, служащих органов местного самоуправления и всех желающих, кто имел возможность присоединиться к обсуждению темы по интернет-ссылке, состоялся веб-семинар на тему «Этика должностных лиц местного самоуправления, антикоррупционное законодательство, предотвращение конфликта интересов».

Доцент кафедры публичного управления и регионалистики Одесского регионального института государственного управления Национальной академии госуправления при Президенте Украины, кандидат наук государственного управления Анна Панченко коснулась темы этической инфраструктуры публичной службы.

- В 90-х годах прошлого века произошла глобальная революция в государственном управлении, — отметила Анна Александровна. — Она определила основные направления и приоритеты переформатирования отношений между государством и обществом. Сегодня ситуация такова, что общество находится в постоянных процессах реформирования. В этом аспекте главное достижение — сам факт реформирования как публичной службы, так и в целом системы публичного управления. Усовершенствовать систему только при помощи нормативно-правовых актов невозможно, поскольку они создаются конкретными публичными служащими. Основной акцент следует делать в плоскости морально-этических отношений, которые корригируются только на правовой основе. И в зависимости от степени осознанности служащим того или иного действия мы можем говорить об этичности или неэтичности принятия конкретного управленческого решения.

По словам Анны Панченко, в основе этики публичного управления лежит система нормативных основ государственного управления в деятельности всех ветвей власти. А основной принцип работы любого госслужащего или служащего органов местного самоуправления — соблюдение фундаментальных прав граждан.Этика публичного служащего, подчеркнула докладчик, — более сложная система норм поведения: это порядок действий и правил, взаимодействий и принципов в сфере государственно-служебных отношений.

- Пребывая на публичной службе, управленец или менеджер фактически оперирует информацией, — считает Анна Панченко. — В зависимости от того, насколько качественно мы можем выстраивать коммуникационные связи по горизонтали между собой и с коллегами из других институций, а по вертикали — с руководством или подчиненными, а также с гражданами и представителями общественных организаций, можно говорить о гармоничности развития отношений в середине самой системы публичного управления.

Анна Панченко рассказала о правовых аспектах этики публичного служащего, нормативных и юридических требованиях государства к его поведению на своем рабочем месте.

Заместитель директора Департамента предоставления административных услуг Одесского городского совета Анастасия Шилова детально разъяснила практические аспекты этики поведения служащего органов местного самоуправления. По ее убеждению, в современных условиях все больше возрастает роль морально-этических факторов в публичном управлении.

- Публичное управление — это пребывание конкретного гражданина на службе у народа Украины и государства, -подчеркнула Анастасия Васильевна. — Должностное лицо в системе местного самоуправления руководствуется не только принципами компетентности и профессионализма при принятии решений, но и правилами этичного поведения, придерживается стандартов поведения при выполнении своих служебных обязанностей. Учитывая государственную политику в сфере реформирования государственного управления, направленную на достижение европейских стандартов, приоритетным заданием всех органов публичного управления является повышение уровня обслуживания граждан, которые к нам обращаются.

С учетом большого личного опыта в проведении тренингов с администраторами Анастасия Шилова подробно рассказала о создании клиентоориентированного подхода в системе публичного управления и конкретно — в сфере предоставления административных услуг. Речь, в частности, шла об этике поведения администратора при проведении приема граждан и практических наработках в этой области специалистов Центра предоставления административных услуг Одесского городского совета.

Начальник отдела противодействия коррупции управления защиты экономики в Одесской области департамента защиты экономики Национальной полиции Украины Оксана Маланчук разъяснила ключевые принципы применения антикоррупционного законодательства при предотвращении конфликта интересов.