В СОФИИ ПОЧЕМУ-ТО НЕДОВОЛЬНЫ НАШЕЙ РЕФОРМОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ

В Софии представители болгарских организаций обсудили ход реформы децентрализации в Украине, в частности, в Болградском районе Одесской области, где проживает немало украинцев болгарского, гагаузского, албанского и российского происхождения.

Белградский район: три состоятельные ОТГ или особый статус?

Участники заседания совета по работе с зарубежными болгарами, в котором приняла участие вице-президент Республики Болгария Илияна Йотова, заявили о тревожных сигналах из Одесской области и обеспокоенности по поводу реформирования админтерустройства, сохранения компактности проживания болгарского населения, возможности изучения болгарского языка и высказались за предоставление Болградскому району «особого статуса».

Информация об этом было размещена на официальном сайте главы Республики.

«В Украине продолжается административно-территориальная реформа... Существует реальная опасность распада Болградского района, где проживает население преимущественно болгарского происхождения. Это грозит компактности болгарской общины и может лишить тысячи детей болгарского происхождения возможности изучать родной язык. Болгарская община настаивает на том, чтобы Болградскому району был предоставлен особый статус», — сказано в сообщении.

Тем временем, 14 февраля Одесская облгосадминистрация направила в Кабмин Украины доработанный проект «Перспективного плана формирования объединенных территориальных громад Одесской области», подготовленный депутатами разных уровней, руководителями и специалистами профильных департаментов, председателями местных советов и РТА, представителями общественности, региональными отделениями ассоциаций органов местного самоуправления и жителей территориальных громад.

По словам руководителя Управления регионального развития Одесской облгосадминистрации Татьяны Мошинец, этим согласованным документом предусмотрено «создание, в частности, на территории Болградского района, где проживают более 60 тысяч жителей разных национальностей, трех объединенных территориальных громад: Болградской, Кубейской и Криничненской».

Как используют формулу «один район — одна громада»

По просьбе Укринформа ситуацию прокомментировали в Комитете избирателей — Украины и МИД Украины.

Вот какую точку зрения высказал по поводу очередного инспирирования в Одесской области «болгарской» проблемы и требования «предоставления Болградскому району особого статуса» руководитель Одесской областной организации КИУ Анатолий Бойко:

«Жесткое сопротивление реформе децентрализации — не редкость для некоторых районов Одесской области, руководители которых при попустительстве руководителей облгосадминистрации делали все, чтобы не допустить формирования объединенных территориальных громад на подконтрольных территориях. Раздували противоречия и личную неприязнь между сельскими председателями, убеждали, что админтерреформа будет быстро свернута. Дело в том, что децентрализация выбивает из-под их ног ключевой рычаг контроля над селами — власть и деньги», — отметил Бойко.

Интересной формой мимикрии в противодействии процессам децентрализации стала формула «один район — одна громада», когда всю территорию какого-то района предлагают непременно объединить в одну громаду. Другими словами, таким образом районные чиновники, их областные покровители, земельные магнаты и народные депутаты пытаются любой ценой сохранить влияние и «законсервировать» власть в своих руках — банально сменить табличку «районный совет» на «совет объединенной территориальной громады» с сохранением всей существующей системы отношений и иерархии. Так применяют схему консервации власти.

Болградский район — один из тех, в котором сельские председатели и депутаты не раз заявляли о желании сформировать несколько ОТГ. И как раз здесь противники децентрализации решили разыграть в своих интересах еще и этническую карту, использовав имеющиеся у них выходы на национальный и международный уровень, считает Бойко.

По мнению эксперта КИУ, создание на территории Болградского района трех ОТГ и включение их в состав большей административной единицы, района или округа, который потенциально будет создан на территории придунайских районов, вряд ли может реально навредить этническим интересам любых меньшинств. Ведь главная задача реформы децентрализации — создать сильные громады, которые смогут обеспечивать все, в том числе и культурно-этнические интересы их жителей. К тому же, теперь в руках самих громад будет больше возможностей, включая и бюджетные средства.

«Я просто не представляю,»- подчеркивает Бойко, — как в школах громад, которые функционируют на территории Болградского района, кто-то посмеет запретить преподавание, например, болгарского языка или сохранение этнической идентичности каким-то другим образом, если это действительно будет важно для громады или самих болгар, которые проживают в том или ином населенном пункте».

Поэтому лучшей стратегией для тех, кто действительно хочет развития района, сел и сохранения этнической идентичности — «не пытаться любой ценой остановить реформу на территории отдельно взятого района, а позаботиться о том, чтобы при создании громад и новых районов интересы всех, в том числе и болгар, были учтены и обеспечены в будущем. А инструментов для этого более чем достаточно, вопрос разве что в желании и искренности намерений», — резюмировал авторитетный эксперт.

МИД: Админтерреформа не окажет негативного влияния на права нацменьшинств

В МИД Украины, куда мы также обратились за комментарием относительно ситуации, акцентировали внимание на том, что «реформирование местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине осуществляется в соответствии с Планом мероприятий, утвержденным Кабмином Украины 23 января 2019 года».

Планом предусмотрено, в частности, «создание межведомственных региональных рабочих групп по подготовке предложений относительно административно-территориального устройства базового и районного уровней областей; разработка рекомендаций относительно современных требований и европейских стандартов админтерустройства районного уровня, а также предложений относительно админтерустройства базового и районного уровней областей в соответствии с рекомендациями», — констатировала пресс-секретарь МИД Екатерина Зеленко.

По словам Зеленко, «любые изменения будут происходить в полном соответствии с европейскими стандартами административно-территориального устройства, что означает полное соблюдение принципов защиты прав всех национальных меньшинств».

«Таким образом, процесс административно-территориальной реформы не окажет негативного влияния на права национальных меньшинств Украины, в том числе болгарского. МИД Украины проводит информационно-разъяснительную работу на разных уровнях, направленную на устранение обеспокоенности официальной Софии в этой сфере. Соответствующее сотрудничество развивается также по линии министерств образования и науки Украины и Болгарии», — резюмировала пресс-секретарь МИД Украины.