ОДЕССА, 02 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ — В ходе государственного финансового аудита в Одесской области выявлен ряд факторов, негативно влияющих на выполнение бюджетных программ в системе Государственного агентства рыбного хозяйства Украины за 2008-2011 гг., передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Об этом агентству сообщили сегодня, 30 марта, в пресс-службе Госфининспекции в Одесской области.

По информации пресс-службы, «результаты аудита показали, что использование бюджетных средств на воспроизводство, охрану и селекцию водных живых ресурсов является недостаточно эффективным и существует ряд факторов, которые негативно влияют на выполнение указанных программ.

Так, во-первых, темпы обновления материально-технической базы органов рыбоохраны являются неудовлетворительными, требуется решение вопроса о возобновлении, реконструкции и технического переоснащения основных фондов, в том числе, увеличения удельного веса активной части основных фондов. Имеющееся материально-техническое состояние не позволяет на должном уровне обеспечивать мероприятия по рыбоохраны, и, как следствие, фактические объемы нарушений в рыбохозяйственной отрасли региона значительно больше, по сравнению с теми, которые обнаружены и зафиксированы органами рыбоохраны.

Аудит показал, что суда и другие плавсредства имеют почти 90% износа, половина автотранспорта эксплуатируется более 15 лет, морально и физически устарели. При такой технической оснащенности, когда на 1 рыбинспектора в среднем приходится 2 тыс. 206 га озер и лиманов и 200 кв. км. площади морских районов, невозможно надлежащее выполнение задач, поставленных перед «Западно-Черноморской Госрыбоохраной» и ее территориальными отделениями.

Кроме того, взаимодействие между судебными и правоохранительными органами и органами рыбоохраны из-за неурегулированности действующего законодательства находится на низком уровне, в связи с чем судебные и правоохранительные органы не информируют рыбоохрану относительно принятых решений, что ухудшает качество проведения претензионно-исковой работы. В результате бюджетом теряются финансовые ресурсы и растут объемы браконьерства.

Низкое качество осуществления контроля за ловом биоресурсов и несоблюдение законодательства относительно приобретения и реализации водных биоресурсов не позволяет создать необходимые условия для их охраны, сохранения и рационального использования.

Формальный отбор исполнителей программы, несовершенство нормативно-правовой базы, неритмичность и ограниченного финансирования негативно влияют на выполнение мероприятий по воспроизводству водных биоресурсов. Отсутствие количественных плановых показателей, доведенных главным исполнителем программы, низкий уровень финансирования и материально-технического обеспечения субъектов племенного дела не способствует выполнению задач бюджетной программы «Селекция в рыбном хозяйстве».

Ненадлежащая организация промысла, отсутствие возможности длительной транспортировки рыбы без применения специального транспорта и значительные затраты на горюче-смазочные материалы приводят к неиспользованию квот на вылов водных живых ресурсов, которые ежегодно предоставляются предприятиям. Ненадлежащее использование квот приводит к уменьшению объема вылова пользователями водных живых ресурсов.

Неурегулированность нормативно-правового обеспечения и действующая система контроля за использованием земель водного фонда и водных объектов не позволяют в полной мере создать необходимые условия для их охраны, рационального использования и воспроизведения и имеют негативное влияние на их использование.

Проанализировав загруженность и результаты деятельности инспекторского состава «Западно-Черноморской госрыбоохраны», аудиторы пришли к выводу, что существующая численность работников с годами уменьшилась, однако является достаточной. При этом результаты работы с нарушителями правил рыболовства выросли в среднем в 1,5 раза. Таким образом, уменьшение штатной численности инспекторского состава «Западно-Черноморской госрыбоохраны» не влияет на результаты проведенной работы с нарушителями правил рыболовства.

Динамика выявленных в нерестовый период нарушений свидетельствует о том, что хотя рыбоохраной и проводится значительная работа с нарушителями любительского рыболовства, однако государство несет значительные убытки от незаконного вылова и реализации рыбы.

Нормативная неурегулированность и недостаточность проведенных рыбоохраны мероприятий с нарушителями любительского рыболовства приводит к убыткам от незаконного вылова и реализации рыбы».