ОДЕССА, 29 МАРТА 2014 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ — Председатель Одесского областного совета Николай Тиндюк заявил, что Концепцию реформирования местного самоуправления «необходимо принять в любом виде, чтобы было от чего отталкиваться», передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Такое заявление Н. Тиндюк сделал вчера, 28 марта, в ходе брифинга после сессии областного совета.

«Вопрос о ликвидации областных и райгосадминистраций является одним из элементов, к сожалению, пока проекта Концепции реформирования местного самоуправления территориальной организации власти. Более полутора лет этот документ ходит по разным инстанциям, мы делали в области общественные слушания и рассматривали различные варианты этого проекта с сельскими, поселковыми, городскими советами, на областном уровне, в Академии госуправления и так далее.

Я хочу сказать, что проект Концепции реформирования местного самоуправления территориальной организации власти получил заключение и от институций Европейского Союза, и от юридических структур, положительное заключение Конституционного суда Украины, но, к сожалению, документ не оформлен как документ любым либо Указом Президента, либо отдельным законом, либо постановления Кабинета министров. Хотя те элементы, который Арсений Яценюк говорит, такие элементы есть, например, о передаче полномочий областным советам, лежат элементы ликвидации областных администраций, как органа исполнительной власти и наделение ОГА сугубо контрольными функциями за исполнением законов в сфере экономики, сфере выполнения поручений Президента, постановлений Кабмина. Это должно остаться в контроле функций ОГА, а районных администраций вообще не должно быть. Все это лежит в плоскости требований и положений Европейской хартии местного самоуправления, которую Украина подписала в 1997 году», — заявил Н. Тиндюк.

«Надо этот документ утвердить, в том варианте, который есть. Это позволит нам определить четко перечень законодательных нормативных актов для реализации того, что изложено в этой Концепции, того, что походу дела можно корректировать и саму Концепцию», — добавил он.

Как сообщало ранее ИА «Контекст-Причерноморье», 20 марта на пресс-конференции председатель областной организации Партии регионов, депутат Одесского областного совета Николай Скорик заявил, что Кабинет министров Украины разослал в регионы проект Концепции реформирования органов местного самоуправления и органов местной исполнительной власти, дав всего один день на обсуждение местным советам.

«Руководство страны, наши однопартийцы — представители Партии регионов, представители других политических сил, все выступают с предложением необходимости децентрализации власти, когда бы максимум полномочий был бы отдан на территории. На сегодняшний день Кабинет министров Украины разослал в регионы проект Концепции реформирования органов местного самоуправления и органов местной исполнительной власти, дав день на обсуждение местным советам. В ближайшее время они планируют выносить утверждение данной концепции на рассмотрение Кабинета министров», — заявил Н. Скорик.

«В свое время в Украине в 1997 году была ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления, при этом на сегодняшний день ни один из законодательных актов, в том числе высший законодательный акт нашей страны — Конституция нашего государства, не гармонизирован с данным документом. А для того, чтобы его ратифицировать, в свое время нужно было заключение Конституционного суда и так далее. Есть определенные противоречия между Европейской хартией местного самоуправления и всем остальным законодательным полем нашей страны.

В той Концепции, которая на сегодняшний день предлагается, совершенно не разграничены полномочия советов и администраций. По той Концепции, которая предлагается к утверждению, остаются местные советы на районном и областном уровне, остаются администрации с контрольными функциями, но в данной ситуации нет четкого разграничения контрольных функций и функций исполнительной власти. И есть ряд противоречий с точки зрения того, какие функции остаются за местными советами, какие — за администрациями. Кроме того, появляется еще новая структура — исполкомы местных советов, которые должны осуществлять функции исполнительной власти. Но опять же границы их исполнения входят в противоречия с рядом других положений данной Концепции с точки зрения исполнения их администрациями», — добавил он.