Тема семинара, прошедшего в стенах специализированной государственной налоговой инспекции по работе с крупными налогоплательщиками (СГНИ) в г. Одессе, в которой обслуживается 54 предприятия, — «Горизонтальный мониторинг — новая модель сотрудничества между налоговыми органами и плательщиками налогов».

Участие в семинаре приняли представители Государственной налоговой службы Украины, руководство госналогадминистрации в Одесской области, эксперты Аудиторской палаты Украины, представители Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины», а также руководители крупнейших предприятий нашего региона, ради которых, собственно, и был организован семинар. Как стало известно, налоговая служба предлагает провести в следующем году эксперимент, внедрив на базе ряда СГНИ (по предварительным данным, в Днепропетровске, Кривом Роге, Львове, Киеве, Харькове и Одессе) так называемый горизонтальный мониторинг налогоплательщиков.

Причем вначале именно крупных, от которых зависит наполняемость бюджета. Так, к примеру, как отметил во вступительном слове председатель ГНА в Одесской области Александр Чернобай, за 9 месяцев текущего года поступления в сводный бюджет составили 6 миллиардов 827 миллионов гривен (что на 20 процентов больше результата за аналогичный период 2010 года), из них почти 2,5 миллиарда приходится на долю крупных налогоплательщиков. Именно поэтому бюджетообразующие предприятия нуждаются в дополнительном внимании и внедрении новых форм сотрудничества. Налоговая служба и бизнес должны воспринимать друг друга как партнеры, подчеркнул А. Чернобай.

— Метод горизонтального мониторинга был впервые применен в Голландии в 2005 году на базе 20 крупных компаний, — отметил начальник управления налогообложения юридических лиц Департамента налогообложения юридических лиц ГНС Украины Юрий Марченко. — Нововведение оценили положительно как сама налоговая служба, так и предприниматели. Сегодня горизонтальный мониторинг успешно применяют в Германии, Австрии, Словении, ведь этот метод подразумевает повышение взаимной ответственности между фискальными органами и бизнесом, создание новой культуры общения, укрепление доверия. Главная же цель — увеличение поступлений в бюджет за счет новых методов сопровождения крупного бизнеса.

Итак, что такое «горизонтальный мониторинг»? Прежде всего, этот метод позволит налоговой службе своевременно отреагировать и упредить совершение крупным налогоплательщиком рисковых операций, которые могут привести к нарушению налогового законодательства и уменьшению объема уплачиваемых в бюджет налогов. Во время эксперимента бюджетообразующее предприятие будет предоставлять налоговикам информацию, содержащуюся в документах по учету доходов, расходов, других показателей, связанных с определением объектов налогообложения, в первичных документах, регистрах бухучета, финансовой отчетности. Также предприниматель проинформирует налоговую службу о ценах реализации своей продукции, включая условия поставки конечному потребителю, в том числе по экспортным контрактам.

По сути, предприниматель раскроет фискальным органам — добровольно! — всю подноготную своего бизнеса. Взамен налоговики будут своевременно и оперативно предоставлять ему рекомендации и заключения относительно налогового учета осуществляемых хозяйственных операций, что даст возможность сразу указать на ошибки, а также предостеречь от контактов с контрагентами, имеющими сомнительную экономическую репутацию. Предполагается также создание специального интернет-портала, на котором крупный налогоплательщик сможет ознакомиться с налоговой информацией о себе. Наконец, предприятие, давшее согласие на горизонтальный мониторинг, будет освобождено от документальных проверок и встречных сверок.

Как отметил начальник специализированной государственной налоговой инспекции по работе с крупными налогоплательщиками в г. Одессе Василий Нечитайло, согласие на проведение эксперимента по внедрению метода горизонтального мониторинга уже дало предприятие с иностранными инвестициями «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод». Месяц назад между СГНИ и этим субъектом хозяйствования был подписан соответствующий меморандум. Также стороны заключат договор, в соответствии с которым ПАО «Лукойл-Одесский НПЗ» будет предоставлять в режиме реального времени всю информацию, необходимую для проведения горизонтального мониторинга. Со своей стороны орган налоговой службы гарантирует неразглашение конфиденциальных данных и обеспечит необходимый уровень защиты коммерческой тайны налогоплательщика.

— Эксперимент позволит существенно уменьшить количество встречных проверок, оперативно реагировать на проблемы, возникающие у налогоплательщика, минимизировать время общения должностных лиц хозяйствующего субъекта с сотрудниками налоговой службы, а также внедрить новые экономические и математические критерии поиска рисков ведения бизнеса, — подытожил, обращаясь к участникам семинара, Василий Нечитайло.

— Сегодня одной из главных задач, которая стоит перед органами и налоговой службы, и нашей общественной организацией, является пропаганда социальной ответственности бизнеса, — отметил вице-президент ВОО «Ассоциация налогоплательщиков Украины», председатель совета территориального отделения «АПНУ» в Одесской области Владимир Мазарак. — Не сомневаюсь, что метод горизонтального мониторинга поможет укрепить взаимное доверие. Ведь налоговая служба, по сути, превращается из фискального в консультационный орган, главной задачей которого становится создание условий для процветания бизнеса. Достижение взаимовыгодного сотрудничества также во многом зависит от того, насколько исчерпывающей является информация, которую стороны получают друг о друге. Достаточно сказать, что в сентябре специалисты территориального отделения дали порядка трех тысяч консультаций. Начата работа по созданию структур Ассоциации налогоплательщиков в районах области. Впереди большая работа по разъяснению положений Налогового кодекса и последних изменений к нему.