Обсуждение бюджета-2012 было, безусловно, ключевым моментом в ходе десятой и последней в 2011 году сессии областного совета. Однако перед этим депутаты приняли несколько основополагающих для жизни региона программ.

Как всегда, с нотками бодрого оптимизма представил депутатскому корпусу программу социально-экономического и культурного развития области начальник главного управления экономики облгосадминистрации Олег Муратов. Поскольку документ уже неоднократно обсуждался на заседаниях постоянных комиссий и регионального комитета экономических реформ, особых замечаний не последовало.

И все же депутат Сергей Степаненко напомнил, что он уже неоднократно просил коллег включать в доклад не только количественные, но и качественные показатели жизни региона, а также отслеживать их динамику.

Депутат Валерий Локайчук сказал, что не увидел в представленном варианте документа некоторых пунктов, по которым было принято предварительное соглашение. Это касается Днестровского лимана, в котором порт проводит дноуглубительные работы, не согласованные с экологами, тем самым наносится непоправимый вред экосистеме лимана. Он также поинтересовался перспективами создания «единого окна» для потенциальных инвесторов, предоставлением административных услуг в едином центре.

По словам Олега Муратова, административный центр будет обустроен в Белгороде-Днестровском. «Единое окно» же будет функционировать как территориальный отдел центрального органа исполнительной власти — «Укрнацпроекта», а не как отдельное подразделение управления облсовета.

Что касается лимана, О. Муратов предложил сначала создать комиссию и «изучить вопрос».

Областную программу «Культура Одесщины» на 2012-2015 годы представил депутатам глава профильного управления облгосадминистрации Владислав Станков. Он подчеркнул, что в программе уделено особое внимание развитию и продвижению культурных мероприятий в районах области, на селе. В связи с этим предлагается провести инвентаризацию учреждений культуры в регионе, проверить состояние клубов и Домов культуры.

Собственно и сегодня уже понятно, сказал В. Станков, что большинство клубов в сельской местности полуразрушены и не обладают не то что современными, но и просто хоть какими-то материально-техническими ресурсами. Поэтому программа должна учитывать дотационные вливания там, где еще можно что-то поправить.

Владислав Станков предложил также «возродить некоторые областные фестивали», например, «Дунайская весна», которые будут проходить непосредственно в районах. Он сообщил, что «на культуру» в 2012 году запланировано выделить десять миллионов гривень (для сравнения, в 2010 году это было два миллиона, в 2011-м — семь миллионов).

В свою очередь губернатор Эдуард Матвийчук, подключившись к обсуждению программы, сказал:

— Десять миллионов гривень — это базовая цифра, сумма будет увеличена, но вопрос не только в том, чтобы найти и выделить деньги. Деньги найти можно. Но куда они уйдут, если ими будет распоряжаться плохой хозяин? Уйдут в песок, неизвестно на что. Поэтому наша первейшая задача, чтобы в селе, городе, районе был рачительный хозяин. А если на глазах у сельсовета клуб просто разворовывается, то мы можем выделять деньги до бесконечности. Такой принципиальный вопрос нужно решать в комплексе.

Председатель облсовета Николай Пундик сообщил, что «академические надбавки нашим лучшим в мире театрам в этой программе и в бюджете тоже предусмотрены».

На этой оптимистической ноте перешли к обсуждению «вопроса дня» — рассмотрению областного бюджета на 2012 год.

Начальник главного финансового управления облгосадминистрации Марина Зинченко сообщила: приоритетным направлением в 2012 году станет здравоохранение:

— Этой отрасли в бюджете уделено особое внимание. Мы дойдем до каждого фельдшерско-акушерского пункта. В бюджете учтено приобретение реанимобилей, медицинской аппаратуры. При участии государственного и областного бюджетов в следующем году в Одессе откроется перинатальный центр на базе областного роддома. Кроме того, за счет государственной субвенции будет закончено строительство детской областной больницы.

Что касается сферы образования, то в бюджет заложено финансирование окончания строительства шести школ, деньги также предусмотрены на реализацию программы «Школьный автобус», обеспечение необходимым количеством дошкольных учреждений.

Не будет обойдена вниманием и физическая культура. На строительство десяти стадионов в области предполагается выделить не меньше двадцати миллионов гривень. И так далее.

В два раза, по сравнению с прошлым годом, увеличена сумма расходов на социально незащищенные слои населения.

Глава бюджетной комиссии облсовета Юрий Маслов напомнил, что комиссия в этот раз начала свою работу по формированию областного бюджета на 2012 год задолго до принятия закона о госбюджете. Была внедрена методология «народного бюджета», а также использован новый принцип функционально-стоимостного анализа при определении приоритетных объектов:

— Для нас было важно не только выслушать предложения распорядителей бюджетных средств, но и учесть мнения экспертов и фокус-групп, которые дали оценку этим предложениям, а также учесть пожелания народных сходов. В итоге мы определили пятьдесят приоритетных объектов, которые будут профинансированы.

Положительные отзывы депутатов о бюджете немного охладила реплика их коллеги Сергея Фаермарка. Он призвал учесть риски, связанные с увеличением стоимости энергоносителей, общим повышением цен, колебанием курсов валют. А вот депутат Александр Кравец назвал предлагаемый бюджет «почти идеальным» (идеального, по его мнению, вообще быть не может) и подчеркнул, что «каждая четвертая гривня пойдет на развитие».

Итог голосования — сто четырнадцать из ста девятнадцати присутствовавших депутатов одобрили бюджет.

После депутатского голосования Эдуард Матвийчук сказал:

— Этот бюджет готовился беспрецедентно долго, практически полгода. Он продумывался тщательно, с учетом интересов и возможностей Одесского региона. Сегодняшнее голосование — это начало новой страницы в жизни области.

Губернатор также обратился к журналистам с просьбой аккуратнее обращаться с цифрами, еще раз озвучив сумму бюджета развития — пятьсот тридцать пять миллионов гривень.

Дальнейший блок вопросов был принят практически без обсуждения — депутаты спешили к новым свершениям в новом бюджетном году…