Пожалуй, самым неожиданным в повестке дня заседания исполкома, состоявшегося 14 сентября, вопросом была информация о состоянии финансовой дисциплины в отделе охраны здоровья Измаильского горсовета. Докладывала по нему представитель финансовой инспекции Екатерина Пономарева.

Проверка охватила финансово-хозяйственную деятельность отдела в период с июня 2010 года по февраль 2012 года. По итогам установлено следующее. Городской бюджет теряет значительные доходы от предоставления услуг городскими учреждениями здравоохранения населению, которое не закреплено за ними. В частности, в 2010 году в ГБ №1 число жителей Измаила составило 63,3 процента от общей численности пациентов. Затраты на обслуживание остальных, из которых 2 тысячи 334 человека — жители сел Измаильского района и 50 — жители других районов области либо регионов Украины, составили 3,42 миллиона гривен. В 2011 году эта сумма в ГБ-1 на 400 тысяч больше и составляет 3 миллиона 840 тысяч гривен. В перинатальном центре в 2010 году на обслуживание населения, не закрепленного за городским здравоохранением, было потрачено 2,41 миллиона гривен, в 2011 — 2, 63 миллиона. В тех случаях, когда органы местного самоуправления не в состоянии самостоятельно проводить расходы, что не учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, они могут принять решения о передаче части либо всех своих полномочий другим органам местного самоуправления, которые могут обеспечить выполнение полномочий. При этом обязательно передаются необходимые финансовые ресурсы — в виде межбюджетных трансфертов. А теперь — внимание! В результате того, что такие договора о передаче финансовых ресурсов составлены не были, потери доходов городского бюджета в 2010-2011 года оставили более 12 миллионов гривен. «Мы сегодня выполняем функции региональных больниц, — прокомментировал эту цифру городской голова. — А дотацию от государства получаем только по численности городского населения». Корни этой проблемы — раздел здравоохранения на городскую и районную системы, после которого медицина города стала испытывать дефицит средств. В то же время районная медицина таких проблем не ощущает — там медикам вовремя платят и зарплату, и авансы, и даже премии. Проверка выявила также невыполнение плана по койко-дням в больницах города. Так, в ГБ №3 этот показатель значительно вырос: если в 2010 году план выполнялся на 95,5 процента, то в 1-м квартале текущего года он составил только 69,1 процента. Есть незначительное невыполнение плана в перинатальном центре и в ГБ №2 (туббольнице). Но цифры, которые показала онкобольница, вызвали больше всего вопросов. По пояснениям главврача учреждения, основными причинами невыполнения плана является ремонт хирургического блока и палат стационарного пребывания пациентов, отсутствие централизованных поставок химиопрепаратов, отказ пациентов от лечения из-за их подорожания и сокращение видов услуг, предоставляемых больницей. В информации, которая была предоставлена на рассмотрение членов исполнительного комитета, содержится ремарка: «Таким образом, ГБ №3 при уменьшении количества пациентов и сокращении видов предоставляемых услуг не проводит оптимизацию штатов и сокращения затрат на содержание работников». Среди выявленных нарушений — утвержденный объем ассигнований на продукты питания для больниц составляет 20,39 процента от потребностей в 2010 году 40,7 процента — в 2011 году. Аналогично, расходы на закупку медикаментов и перевязочных материалов в 2011 году составили лишь 30 процентов от потребностей. Превышением служебных полномочий со стороны руководства горздрава было названо утверждение этой структурой калькуляции на предоставление платных услуг в городских медучреждениях, в то время, как это является полномочием исполнительного комитета горсовета. Говорилось также о нарушении трудового распорядка сотрудниками ГБ №1 и отсутствии контроля за отработкой рабочего времени внешними совместителями. «Мы должны показать реальную финансовую картину в городской медицине, чтобы это учитывалось при определении объемов межбюджетных трансфертов», — так пояснил цель ревизии и оглашение её результатов городской голова.