Недавно министр социальной политики Наталья Королевская заявила о намерении пересмотреть потребительскую корзину. Прекрасное намерение. С одной стороны, жить украинцам стало бы лучше. С другой — власть получила бы дополнительный рейтинг в преддверии президентской кампании-2015.

Главный вопрос: насколько такое намерение соответствует возможностям и потребностям власти?

ЧТО ТАКОЕ «ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА»

Потребительская корзина — это минимальный набор товаров и услуг для каждого человека. Она служит основой для расчета прожиточного минимума. Потребительский минимум является одним из важнейших показателей уровня жизни. Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения.

Существует два вида прожиточного минимума: социальный и физиологический. Социальный, разумеется, более широкий. Физиологический — это минимальный предел, необходимый для поддержания физиологического состояния в течение некоторого времени.

Состав отечественной потребительской корзины был рассчитан по методике Ленинградского института гигиены еще в далеком 1990 году. Учитывая, что методология разрабатывается около пяти—семи лет, а сегодня на дворе 2013-й, то составу потребительской корзины примерно тридцать лет.

По этим расчетам, каждый украинец в день должен потреблять сто граммов хлеба. А это меньше, чем в блокадном Ленинграде в 1941 году, именно в это время была введена наинизшая норма потребления хлеба: работающим — по двести пятьдесят граммов, всем остальным — по сто двадцать пять. После введения такой нормы был зафиксирован резкий скачок смертности. Поэтому со ста двадцати пяти норму повысили до двухсот граммов.

В состав нынешней потребительской корзины не входят чай, кофе, какао, специи, соки, алкоголь, майонез, кетчуп. Только картофель, крупы, масло, сахар, мясо, фрукты, рыба. Даже сало отнесено в раздел деликатесов.

Таким образом, на физиологическом уровне потребностей украинцы живут по нормам военного времени.

Что касается социальных потребностей, то наполнение потребительской корзины выглядит так же печально: в отличие от европейской и американской, в ней нет расходов даже на образование и медицину.

ЗНАЧИМОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ

По методике ООН, нижней границей, за которой начинается бедность, считается сумма, равная пятистам десяти долларам в месяц. Исходя из статистики ООН, почти восемьдесят процентов украинцев живут за чертой бедности: стоимость украинской потребительской корзины на сегодняшний день для трудоспособных лиц — тысяча сто восемнадцать гривень, пенсионеров — восемьсот девяносто четыре гривни.

По закону Украины, состав потребительской корзины должен пересматриваться каждые пять лет. А последний пересмотр был в 2000 году. То есть на протяжении двена-дцати лет ничего не менялось.

Выходит, украинское правительство сознательно консервирует бедность. Почему так?

Ответ кроется в функциональном назначении потребительской корзины и прожиточного минимума: на базе прожиточного минимума формируются все виды социальных выплат — минимальная заработная плата и минимальная пенсия, а также определяется черта бедности; стоимость потребительской корзины важна потому, что ее изменение влияет на индекс потребительских цен (ИПЦ), который является базовым для расчета уровня инфляции.

Следовательно, можно сделать несколько выводов:

дешевая корзина потребления — маленький прожиточный минимум. Маленький прожиточный минимум — маленькие социальные выплаты. Маленькие социальные выплаты — низкие зарплаты и пенсии;

изменение стоимости потребительской корзины — изменение индекса потребительских цен. ИПЦ — один из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции. ИПЦ отражает изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги. Изменение ИПЦ — перерасчет уровня инфляции. А так как в Украине который год стоимость потребительской корзины не пересматривалась (соответственно, ИПЦ тоже), то и по уровню инфляции можно рисовать красивые цифры.

Если бы власть пересмотрела состав и стоимость потребительской корзины в соответствии с теми реалиями, в которых живут украинцы, то, по подсчетам экономистов, зарплату по стране в среднем пришлось бы поднять в два с половиной—три раза. Не говоря уже о пенсиях.

А пока что власть убивает двух зайцев одним махом: с одной стороны, она вынуждает население быть зависимым от социальных подачек, с другой — экономя на украинцах, ни в чем не отказывает себе (золотые унитазы в Межигорье).

Именно поэтому не стоит ожидать полноценного пересмотра потребительской корзины — власть не собирается экономить на себе.