В областной государственной администрации под председательством первого заместителя губернатора Натальи Чегодарь состоялось заседание круглого стола, на котором был обсужден проект нового Закона Украины «О внутренней торговле». В нем приняли участие заместитель директора департамента развития торговли Министерства экономического развития и торговли Украины Сергей Литвиненко, заместитель директора департамента развития экономики и торговли облгосадминистрации Елена Пятаева, руководители многих торговых сетей и крупных рынков Одессы и области, в том числе «Авангард», «Новый рынок», «Таврия-В», «Копейка» и другие.

Представляя новый законопроект, Сергей Литвиненко напомнил, что объемы розничной торговли за 2012 год в Украине увеличились на 15 процентов – до 809 миллиардов гривень, что составило более 17 процентов ВВП. В Одесской области объемы розничной торговли в прошлом году достигли более 50 миллиардов гривень. По этому показателю область заняла 6-е место среди регионов Украины. Причем темпы роста розничной торговли за год составили 18 процентов, что позволило области по данному показателю подняться на 4-е место в стране, подчеркнул Сергей Литвиненко.

По его мнению, главной проблемой отрасли являются недостаточное количество предприятий торговли, а в результате – отсутствие реальной конкуренции. Цель проекта нового Закона Украины «О внутренней торговле» – нормализовать все отношения между участниками данного процесса, способствовать росту торговли и повышению степени доступности товаров для населения, констатировал Сергей Литвиненко.

Проектом нового закона о внутренней торговле предусматривается также, что площадь торговых помещений для физических лиц – субъектов хозяйствования, работающих по упрощенной системе налогообложения, ограничивается 400 квадратными метрами, нестационарные объекты торговли должны будут заключать официальные договоры аренды земельного участка. Одно из новых требований – работать на предприятиях торговли смогут только специалисты, имеющие профильное образование. Законопроектом также предполагается создание вместо Госпотребстандарта и Госценинспекции единого контролирующего органа, подчиненного Минэкономики.

На наш взгляд, проектом нового закона о внутренней торговле не урегулированы договорные сроки возврата товара со стороны торговца поставщику (товаропроизводителю), что весьма актуально для аграриев. Отсутствует степень ответственности регулятора в работе по нормированию и планированию, а также не определен четко механизм контроля выполнения органами местной власти рекомендаций регулятора. Недостаточно прописаны вопросы ценообразования и рентабельности предприятий розничной торговли.

Весьма негативно отнеслись к новому законопроекту представители торговых сетей и рынков Одесщины. Так, собственник Нового рынка, президент концерна «Веселка» Эдуард Хачатрян заявил, что в нынешнем виде проект Закона «О внутренней торговле» мало кого может устроить. По его словам, практически все статьи этого проекта уже присутствуют в других законодательных актах Украины, просто авторы свели их воедино. Он уверен, что было бы гораздо лучше, если бы этот закон формировался снизу, то есть его могли бы подготовить предприниматели и руководители рыночных администраций, которые «намного лучше знают ситуацию во внутренней торговле и пути ее улучшения».

Немало претензий к проекту закона высказал директор промрынка «Авангард» Анатолий Берладин. Он отметил, что проект наделяет рынки совершенно немыслимыми и ненужными полномочиями, в том числе ответственностью за торговлю контрафактной продукцией. Кроме того, проект пре­дусматривает обязательное заключение договоров между администрацией рынка и предпринимателями по каждой услуге, которую предоставляет рынок, в то время как сейчас заключается единый договор на весь комплекс услуг. И если проект будет принят в нынешнем виде, то с каждым из 16 тысяч торговых мест и каждым предпринимателем придется заключать по 10 договоров, и мы просто погрязнем в бумагах, подчеркнул Анатолий Берладин.

Напомним, что проекты нового Закона Украины «О внутренней торговле» обсуждаются уже достаточно давно. Понятно, что во многом они не устраивают представителей торговли, которые, как мы видим, «тянут одеяло на себя». Но для нас и для органов власти важно, чтобы и потребитель, то есть тот, ради кого эта сфера и существует, не остался третьим лишним.