Малиновый сок без малины, только с привкусом и запахом этой ягоды. Банановый йогурт с настоящим бананом: одним на сто баночек. Сгущенное молоко с добавками-загустителями, вредными для желудка. Сливочное масло, сдобренное маргарином, но по виду как настоящее. Об этих «чудесах» потребительского рынка и других нарушениях принципов добросовестной конкуренции говорилось в зале Раздельнянской райгосадминистрации на выездном заседании, проведенном Одесским областным территориальным отделением Антимонопольного комитета Украины.

По словам его председателя Юрия Кравца, цель визита в том, чтобы донести до граждан тонкости законодательства, регулирующего антимонопольную деятельность и практику рассмотрения дел по нарушению здоровой конкуренции. Такие же выезды запланированы в каждый из районов области и городов областного значения.

Обилие законов в последнее время приводит к тому, что не только субъекты хозяйствования, но и должностные лица государственных органов, а также работники органов местного самоуправления, не успевают изучать новые положения. Сами статьи не все могут быть применены в силу сложности доказательства состава нарушения. А ситуации, в которых, казалось бы, следует защищать потребителя, могут дать почву для решения против него.

В зале находились представители общественных советов и организаций, начинающие бизнесмены, фермеры. Законодательство в «разжеванном» виде более понятно, чем вереница юридических цитат. Ведь нередко реальное знакомство с законом начинается с уведомления предпринимателя о том, что штраф может составлять до 10% от оборота за год. Но бывает, поздно пить «правовое боржоми» накануне окончательного судебного решения.

В ракурсе Антимонопольного комитета рыночные отношения регулируют два закона: «О защите экономической конкуренции» и «О защите от недобросовестной конкуренции».

В связи с этим Ю. Кравец назвал четыре вида рассмотрения дел: по антиконкурентным согласованным действиям (попросту – сговор), злоупотреблению монопольным положением, антиконкурентным действиям органов власти и местного самоуправления, и, наконец, по недобросовестной конкуренции. Это могут быть любые действия, создающие помехи рыночному соревнованию. Например, чаще других нарушений возникает «искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов и тендеров». Механизм выявления этих фактов, естественно, не подлежал огласке. Многие обольщаются тем, что штраф до 10% по сумме не превышает 68 тыс. гривень. Но, как было объяснено, это – только на уровне полномочий территориального отделения. Если вопрос упирается в крупные махинации, дело передается в центральный аппарат АМК Украины, где могут без ограничений взыскать по всей программе. Так, в прошлом году на одно предприятие наложен штраф в 120 млн гривень.

Было сказано и о злоупотреблениях своим положением коммунальных служб, владеющих вентилями подачи питьевой воды, газа или рубильником электросети. Нередко они не имеют права на такую меру по отношению к абоненту-неплательщику, как отключение его от источника поставки услуг. А также на угрозы и попытки выселить людей из квартир с целью погашения долга за счет продажи их жилья. Эти действия, если о них нет отдельной строки в договоре, рассматриваются как злоупотребление монополиста своим положением. Также является нарушением самовольное внесение в договор дополнительных требований, которые не обязательны для подключения дома к электросети или системе водоснабжения. Должны быть обоснованными цены на услуги. Нельзя применять новый тариф, не предупредив о его введении. Абонент также должен быть огражден от таких «сюрпризов», как преждевременное введение тарифа в силу.

Естественными монополистами могут быть и органы местного самоуправления. Кроме них никто не владеет правом на предоставление административных разрешений или отказ в просьбе. Искусственное затягивание срока ответа, безосновательный отказ, навязывание потребителю дополнительных, не предусмотренных законом услуг, ненужных экспертиз, что имеет место в практике, – тоже злоупотребления.

АМК следит также за тем, чтобы любая официально утвержденная информация была достоверной. Примером может служить хотя бы объявление в аптеке о том, что здесь «самые низкие цены» при наличии более низких. Или продукт, содержащий только аромат ореха, при сопроводительной надписи на этикетке «Ореховое мороженое». В случае отказа менять сведения на этикетках Антимонопольным комитетом инициируется закрытие таких предприятий.

Ю. Кравец также объяснил, каков порядок обращений в территориальные отделения. А методику получения консультаций продемонстрировал непосредственно, организовав прием вместе с председателем Раздельнянской райгосадминистрации Олегом Кураковым.

Местный предприниматель Сергей Сиротюк обжаловал распоряжение мэрии о переносе его кафе в сторону от дороги, считая это решение субъективным. Татьяна Немцан положилась на устное обещание чиновников и теперь не может предъявить законных претензий. Придется оформить документы.

Раздельнянский район был первым, где проведено выездное заседание. Эта практика продолжится и в других районах области.