«Человеку, который знает, куда идет, мир дает дорогу», – в свое время говорил американский ученый и публицист Дэвид Стар Джордан. Какую дорогу «мир давал» украинцам, например, в 1654-м, 1708-м, 1917-м, 1991 годах? Какую дорогу «мир дает» нам в 2013 году? Этот вопрос, в моей попытке поразмышлять над ответом, лег в основу статьи «Превратится ли день Европы в Украине в столетия украинской государственности?»

Благодарен всем тем, кого данная публикация на страницах «Одесских известий» от 18 мая 2013 года не оставила равнодушным. С особым вниманием ознакомился с ответными мнениями заинтересованных читателей на страницах газеты от 13 июня 2013 года под общим заголовком «Быть ли Украине в Европе?» Возможность открытой полемики как со сторонниками, так и с оппонентами моей авторской позиции, с учетом принципа свободы слова, в очередной раз свидетельствует о демократичности украинского общества, готовности жителей Одесского региона к острой и живой дискуссии по актуальным, но крайне сложным проблемам внутренней и внешней политики Украины.

Перспективы европейские…

Принимаю критику скептиков в отношении евроинтеграционных устремлений Украины. Тем не менее, не вступая в полемику о преимуществах европейского цивилизационного выбора, как с экономической так и с политико-правовой точек зрения, хотел бы дистанцироваться от субъективного и подчеркнуть главное. А именно: даже с учетом запланированного на ноябрь подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом в Вильнюсе ни у нас, ни тем более в самом ЕС речь не идет о «вступлении» Украины в Европейский Союз. Да, соглашение – крайне важный этап на пути европейской интеграции. Тем не менее, даже если подписание и состоится в намеченные сроки, пройдут еще многие годы, прежде чем сформируются необходимые условия, при которых Украина будет готова подать заявку на вступление в ЕС.

Вместе с тем куда более важной для понимания перспектив Украины является концепция обретения членства в Евросоюзе не как цели, а как средства внутренней трансформации и модернизации. Ведь цивилизационный выбор – это предпочтение определенной модели развития. В процессе ее реализации меняется политическая, экономическая, социальная культура отдельных людей и всего общества, происходит реальная переоценка ценностей и себя в их контексте.

О верности этого тезиса говорит опыт стран, которые успешно прошли свой путь «хождения в ЕС». Причем опыт тех из них, которые могут быть сопоставимы с Украиной. Например – Польши, которая сделала рывок в своем государственном реформировании именно в процессе «сближения» с ЕС, еще не будучи его членом, но неуклонно выполняя его «домашние задания» с целью заслужить право на вступление.

…и евразийские

Со своей геополитической неопределенностью Украина вполне может вступить в еще один союз – Таможенный, и не через 10 – 15 – 20 лет, а уже в ближайшие год-два. Формально такой ход событий означал бы, что Украина отказывается от законодательно закрепленного курса на европейскую интеграцию, фактически – делает иной цивилизационный выбор в пользу евразийского – по сути, нового постсоветского пути развития. Что же может ждать Украину в таком случае?

На сегодняшний день Таможенный союз (ТС) – это высшая форма торгово-экономической интеграции на постсоветском пространстве, уже ставшая основой для развития нового проекта – Единого экономического пространства (ЕЭП). Территории России, Беларуси и Казахстана составляют единое таможенное пространство, в пределах которого во взаимной торговле не применяются пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом участники ТС применяют единые меры регулирования торговли с третьими странами.

Эксперт Андрей Мишин перечислил три «достаточно очевидных» преимущества ТС. Это сохранение рабочих мест на пока что неконкурентоспособных по сравнению с зарубежными аналогами предприятиях; объединение ресурсов различных предприятий; коллективный протекционизм. Все это, по мнению эксперта, должно привести к повышению конкурентоспособности экономик в странах – членах ТС. А избавление от таможенных границ позволит уменьшить коррупцию и послужит толчком для роста экономических связей внутри союза, будет способствовать развитию среднего и малого предпринимательства – в связи с сокращением бюрократических препятствий.

Цифры говорят…

Украина подписала меморандум об углублении сотрудничества с Таможенным союзом, который, в том числе, предусматривает возможность получения статуса наблюдателя с перспективой полноценного вступления в Евразийский экономический союз (уже не «сообщество») – после того как он начнет функционировать с 2015 года. Один из самых активных и известных сторонников вступления Украины в ТС, лидер общественного движения «Украинский выбор» и личный друг российского президента Владимира Путина Виктор Медведчук не так давно в СМИ обосновывал выгоды от вступления в ТС. Он приводил некоторые цифры, например – около 10 млрд долларов (или даже, по некоторым данным, 11,2 млрд), остающихся в нашей экономике в случае сближения с ТС. Сумма такая, по его словам, складывается из того, что Украина будет платить за голубое топливо гораздо меньше сегодняшних 426 долларов за тысячу кубометров, т.к. в ТС цена на газ составляет 164 доллара (для Беларуси); из 3 млрд долларов ввозной пошлины на нефть и около 660 млн долларов – на нефтепродукты; из освобождения группы товаров от налогообложения… Тем не менее еще в 2011 году были озвучены и прогнозы вне контекста российских энергоносителей. Широкое их изложение можно найти в СМИ. В частности, как подсчитали в Институте народно-хозяйственного прогнозирования РАН и Институте экономики и прогнозирования НАН Украины, присоединение Украины к Таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана позволит за три года нарастить объем экспорта украинских товаров в РФ на 4,6 – 8,8 миллиарда долларов. Эффект от отмены защитных мер во взаимной торговле оценен еще в полмиллиарда, от снятия технических барьеров – в миллиард. Общая выгода Украины от присоединения к ТС и участия в ЕЭП может составить от 6 до 10 миллиардов.

Этот блок преимуществ в виде определенных теоретических выкладок и цифр, кстати, активно критикуемых отдельными украинскими экономистами и другими экспертами, мы оставляем без комментариев. В украинских СМИ можно найти их критику как с экономической, так и с политической точек зрения. Хотя куда более убедительно говорят не цифры и прогнозы экономистов, а политики, тем более президенты. Так, во время многочасового общения в прямом эфире ведущих российских телеканалов Владимир Путин заявил, что отказ Украины от кооперации с Таможенным союзом чреват «деиндустриализацией отдельных областей украинской экономики, в то время как в случае присоединения к Таможенному союзу экономические выгоды Украины будут исчисляться в процентах к ВВП, по нашим оценкам, – это 9 – 10 млрд долларов в год плюсом». От эксперта такая оценка может звучать как информация к размышлению, а вот от иностранного политика, который к тому же контролирует энергетическую независимость Украины, – как субъективное предостережение.

…а вопросы остаются

Допустим, экономические выгоды Украины – в ТС. Как говорится, убеждайте, – будем принимать решение, пусть даже и на всенародном референдуме. Возможно, тема европейских ценностей и высоких стандартов с лихвой перекрывается аргументом «язык, культура, история, религия, ментальность» – ну что же, будем модернизироваться сообща, по-восточнославянски. Вот только если базовые договоры ТС, инструкции и регламенты экономического сотрудничества со скучными цифрами и процентами, как, впрочем, и в ситуации с ЕС, – это интерес узкого круга специалистов, то широкому читателю они малоинтересны – в конце концов, пусть они покажут позитив на полках наших магазинов и в динамике роста наших зарплат. А вот темы ценностные, на которых мы сегодня не останавливаемся, – это интерес всех граждан без исключения.

Впрочем, сегодня, в условиях жестких временных рамок, полемика ведется не вокруг вопроса – что лучше – евроинтеграция или интеграция с ТС – а вокруг конкретных механизмов, этапов, схем реализации и того, и другого до ноября 2013 года. Только тогда станет ясно – быть подписанию ассоциации с ЕС или нет. Очевидно, что и на том, и на другом фронте Украина вынуждена спешить с окончательным выбором своего будущего реального статуса при ЕС и Таможенном союзе, а контрагенты Украины – и Евросоюз, и Россия, должны потропиться с предложениями новых реально выгодных схем взаимодействия, причем не только экономических, но и политических.

Означает ли это, что в обмен на невхождение в Таможенный союз ЕС уже готов подписать соглашение об ассоциации с Украиной, даже в случае если ключевое требование – освобождение Юлии Тимошенко – не будет выполнено? Готов ли Брюссель ослабить давление на Киев в обмен на отказ от сближения с ТС любой ценой? Готова ли Россия на снижение цены на газ для Украины, даже без гарантий вхождения в ТС, лишь бы не наше сближение с ЕС? А что, в конечном итоге, важно самой Украине? Газ-то российский внутри России и ТС скоро все равно придется приводить в соответствие с мировыми тарифами, таковы уж требования Всемирной организации торговли. Или дело совсем не в газе? Цена вопроса...

Не будем сейчас в него вдаваться, как и в экспертные детали дискурса о европейской и постсоветской интеграции, проблемах и перспективах того и другого. Просто драматизм ситуации заключается в том, что совместить интеграционные обязательства одновременно с ЕС и ТС Украина не сможет. Хотя и третий путь теоретически возможен – например, китайский, но мы боимся его еще больше, уже давно и долго топчемся на месте, выбирая между двумя другими. В любом случае – 2013-й – год Змеи остается для Украины по-змеиному скользким. Главное в нем – не поскользнуться, вступая в момент внешнеполитической истины.