«Цепная реакция нарушений» – так называлась статья, опубликованная в газете «Одесские известия» 13 июня 2013 года. В ней речь шла о многочисленных нарушениях законодательства по охране труда в коммунальных предприятиях «Ланжерон», «Побережье», «Гидропарк «Лузановка» и «ПЭО Киевского района», выявленных во время всесторонней проверки, проведенной территориальным управлением Госгорпромнадзора в Одесской области в апреле текущего года.

Нарушения свидетельствовали о том, что на этих 13 предприятиях не функционировала система управления охраной труда, создавая угрозу жизни работников и отдыхающих, ведь парки и пляжи – места массового пребывания и отдыха людей.

Теруправление получило ответы об устранении нарушений от и.о. директора КП «Побе­режье» О. Ласкаева и и.о. заместителя городского головы К. Ша­ла­­май, которые утверждали, что все замечания специалистов теруправления учтены, нарушения в основном устранены.

По информации и.о. заместителя городского головы, все предприятия («Ланже­рон», «Побережье», «Гидропарк «Лузановка» и «ПЭО Киевского района») работают на основании оформленных в установленном порядке паспортов пляжей. Спасательные посты, расположенные на пляжах, оборудованы.

Выпуск на линию автотранспорта, который находится на балансе коммунальных предприятий, по сообщению К. Шаламай, проводится после технического осмотра автомобилей и медицинского осмотра водителей.

Как свидетельствует ответ и.о. директора КП «Побережье»

О. Ласкаева, заключен договор со спасательно-водолазной службой, посты оборудованы всем необходимым, они работают в ежедневном режиме.

Обо всем этом сказано в официальных письмах-ответах. А что же на самом деле творится на предприятиях, обеспечивающих отдых взрослых и детей?

В инспекции надзора по охране труда и промышленной безопасности в АПК и СКС сообщили, что, несмотря на то что в письмах утверждается об устранении нарушений и недостатков, до полного порядка еще очень далеко. Например, как сообщила главный инспектор Т. Скрипниченко, руководством предприятий КП «Ланжерон», «Побережье» и «Гидропарк «Лузановка» действительно заключены договора со спасательно-водолазной службой, на пляжах созданы соответствующие посты с необходимыми средствами. Однако, по словам директоров предприятий, паспорта пляжей лежат в горсовете и до сих пор не представлены инспекторам.

Никаких конкретных документов об устранении нарушений требований безопасности не представило руководство КП «Ланжерон». То же самое касается и КП «Побережье»: нет конкретного ответа относительно помещений для хранения, технического обслуживания и ремонта транспорта. Не представлены справки о медосмотрах персонала, а также о предрейсовых и послерейсовых осмотрах водителей; не представлен перечень инструкций для тех же водителей.

Особо хочется сказать о претензиях инспекторского состава к работе по охране труда в КП «Гидропарк «Лузановка». На предприятии так и не задействована система управления охраной труда. Не назначено должностное лицо, ответственное за это. Руководство предприятия не представило никаких документов об устранении выявленных нарушений. А какие документы можно представить о том, чего не сделано? На сегодняшний день не разработано Положение о службе охраны труда, действующее в рамках коммунального предприятия, с учетом специфики. Не разработано и не утверждено Положение «О порядке проведения учебы и проверки знаний по вопросам охраны труда». Поэтому и персонал, а также должностные лица, начиная с директора, не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Рабочие не проходят за средства работодателя инструктажи, не осваивают навыки оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, не знают правил поведения в случае возникновения аварий.

Предприятием не получены разрешения Госгорпромнадзора на выполнение работ повышенной опасности и на начало работ и эксплуатацию трактора «Т-150-К».

Короче говоря, как утверждают специалисты инспекции по охране труда в АПК и СКС, все то, что зафиксировано инспекторами в акте всесторонней проверки КП «Гидропарк «Лузановка», осталось на бумаге.

Некоторые сдвиги в лучшую сторону прослеживаются в работе КП «ПЭО Киевского района». Руководство предприятия предоставило паспорта подводной части акватории пляжа – осмотра дна, а также договор на совместную работу с аварийно-спасательным отрядом МЧС Украины в Одесской области.

Представители территориального управления Госгорпромнадзора в Одесской области также недавно проверили, как соблюдаются требования законодательных и других нормативных актов по охране труда и правил безопасной эксплуатации во время содержания и выполнения технического обслуживания газовых приборов в заведениях общественного питания и торговли, расположенных на территории побережья Одессы. Они побывали в СПД А. Караджат – кафе «Медея», расположенном на пляже «Аркадия», СПД В. Арутюнян – кафе «У Акоба», СПД В. Гусев – кафе «Лимон», СПД И. Пестов – «Бавария», СПД В. Кутузов – кафе «Чайка», размещенных на территории пляжа «Лузановка», ООО «Гефима» – кафе «Теневой навес» и «Два шара».

В результате выявлены многие нарушения законодательных и других нормативных актов по охране труда, большинство из них повторяются в каждом из заведений. Так, руководство ни одного из кафе не получило разрешения Госгорпромнадзора на выполнение работ повышенной опасности, а должностные лица и работники, занятые на работах с повышенной опасностью, не прошли ежегодного обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.

В заведениях, где всегда собирается много людей, используются газобаллонные установки со сжиженными углеводородными газами и газовые плиты без проектной документации и акта ввода в эксплуатацию в установленном порядке, что может привести к аварии.

Не разработана проектно-техническая документация на системы газоснабжения силами специализированной организации, нет договора с газонаполнительной станцией (ГНС) на поставку баллонов с пропан-бутаном.

Не назначено приказом лицо, ответственное за техническое состояние и безопасную эксплуатацию системы газоснабжения.

Не назначены приказом ответственные лица из числа инженерно-технических работников за исправное техническое состояние, безопасное действие, эксплуатацию сети, которая работает под давлением, а также ответственные за общее состояние электрохозяйства, которые имеют электротехническую подготовку и аттестацию. Это влечет за собой длинную цепь нарушений в деле электробезопасности. Так, в названных заведениях не проведены профилактические испытания электрооборудования и электросетей, электроустановки не укомплектованы электрозащитными средствами, согласно требованиям.

Такая ситуация беспокоит специалистов территориального управления Госгорпромнадзора. Поэтому его начальник И. При­сяжнюк обратился к Одесскому городскому голове А. Костусеву с просьбой принять меры реагирования к указанным субъектам хозяйствования (отменить разрешение на эксплуатацию объектов).

Специалисты теруправления считают: если руководство КП «Ланжерон», «Побережье», «ПЭО Киевского района» все же старается проводить определенную работу по вопросам охраны труда, то КП «Гидропарк «Лузановка» вообще устранилось от вопросов безо­пасности и для своего персонала, и для отдыхающих.