Хороший план — половина дела. Однако зачастую планы существуют сами по себе, а их финансовое обеспечение и реализация — в неком «параллельном пространстве». Программу легче составить, чем воплотить в жизнь, вот и причина бесконечных документов «до 20... года»...

Как ввести этот бурлящий бумажный поток в конструктивное русло? Задача актуальна не только на уровне региона, но и государства. Например, Нацплан экономических реформ предлагает сокращение государственных целевых программ не менее чем на 20 %. Подобная задача по оптимизации региональных программ поставлена и перед областными государственными администрациями. По поручению премьер-министра эта работа должна быть проведена в течение трех ближайших месяцев. В итоге оптимизированные программные документы будут вынесены на утверждение областных советов. Работа объемная, кропотливая, поэтому неудивительно, что знакомить депутатов с ней начинают уже сейчас. В частности, на заседании Президиума облсовета с докладом выступил директор Департамента экономического развития и торговли облгосадминистрации Олег Муратов.

Вот наиболее красноречивые примеры из приведенных в докладе. На сегодняшний день областным советом утверждены 62 региональные программы. Две из них начнут действовать с января 2014 года, итого имеем 60 областных программных документов. Для сравнения: в 2008 году их было 75, в 2010 — 71, в 2012 — 58 . Но в последнее время опять наблюдаем рост. Из 60 ныне действующих программ 17 предполагают дополнительное государственное финансирование.

Как пояснил докладчик, оптимизация количества программ будет вестись несколькими путями. Самый очевидный — слияние по тематическому или отраслевому признаку. Например, сейчас в регионе действуют пять различных «аграрных» программ: «Зерно Одесщины», «Животноводство Одесщины», по овощеводству и бахчеводству, виноградарству и виноделию, а также по рыбному хозяйству. Их предлагается объединить в один программный документ с соответствующими разделами-подпрограммами. Похожая ситуация наблюдается и в здравоохранении. Кстати, по пути объединения тут пошли уже раньше, создав комплексную программу «Здоровье Одесщины». Но отдельные направления (борьба с туберкулезом, репродуктивная медицина, иммунопрофилактика инфекционных болезней) остались особняком. Что мешает ввести их в качестве отдельных разделов в уже существующую комплексную программу по здравоохранению?

Еще один вариант — разбор не самых глобальных программ на отдельные мероприятия и включение этих пунктов в другие программные документы. Например, ряд мероприятий из программы «Патриот» могут перекочевать в программу «Молодежь Одесщины».

И наконец крайний вариант — отказ от неэффективных программ.

В общем, тема для обсуждения весьма обширна. Определение приоритетов, учет новых требований законодательства, необходимость поддержки из госбюджета и так далее. По большому счету, рядовому жителю страны и региона все равно — по одной или десяти программам будут решаться интересующие его вопросы. Поэтому особо остро стает вопрос финансирования и эффективности использования выделенных средств. Но тем не менее программные документы должны перестать быть популистскими лозунгами. Как говорится, лучше меньше — да лучше.