(Разъяснение)

В 2012 году вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно порядка проведения земельных торгов в форме аукциона», согласно которому продажа на торгах участков государственной либо коммунальной собственности, а также прав на них, проходит исключительно в порядке, определенном статьями 135-139 Земельного кодекса Украины.

Таким образом, единственной и наиболее эффективной с экономической и организационной точек зрения формой проведения торгов определен аукцион, по результатам которого заключается договор купли-продажи, аренды, суперфиция, эмфитевзиса земельного участка с победителем торгов.

Победителем становится лицо, предложившее самую высокую цену за земельный участок либо за право пользования им, зафиксированную в ходе проведения земельных торгов, и подписавшее протокол, который ведется в ходе аукциона.

Организаторами торгов в рамках своих полномочий должны выступать органы исполнительной власти и местного само­управления, которые реализуют право государственной либо коммунальной собственности на земельные участки. Исполнителем торгов является субъект хозяйствования, имеющий лицензию на проведение торгов и заключивший с организатором торгов договор на их проведение.

Организатор земельных торгов обеспечивает подготовку лотов к их проведению, которая включает: выбор исполнителя землеустроительных и оценочных работ, исполнителя торгов; заключение договоров на изготовление землеустроительной и оценочной документации; государственную регистрацию земельных участков; государственную регистрацию имущественного права на земельный участок; заключение договора с исполнителем на проведение земельных торгов; определение перечня земельных участков, подлежащих продаже на торгах, стартовой цены продажи либо стартовых размеров платы за пользование, даты и места проведения торгов.

Отметим, что согласно требованиям законодательства, земельные торги проводятся не раньше 30 дней и не позже 90 дней после даты оглашения объявления об их проведении. Приказами Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 25.09.2012 г., № 579 и № 580, утверждены формы документов, необходимых для проведения торгов, а также порядок закупки услуг по выполнению работ по землеустройству, оценке земель и определению исполнителя торгов на конкурсной основе.

Сегодня на законодательном уровне созданы все условия для проведения торгов и соответствующего наполнения местных бюджетов. Так, для органов исполнительной власти и местного самоуправления отменена плата за административные услуги при госрегистрации права собственности государства либо территориальной громады на земельные участки в ходе подготовки к продаже на торгах. Согласно дополнениям к статье 41 Закона Украины «О Государственном земельном кадастре», внесение сведений о земельном участке в Государственный земельный кадастр, изменений к ним, предоставление сведений из Государственного земельного кадастра осуществляется бесплатно по заявлению органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления. Существенно сокращены также расходы на подготовку и проведение земельных торгов. В частности, Законом Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно удешевления стоимости работ по подготовке и проведению земельных торгов» эти расходы сокращены за счет уменьшения предельного уровня выплаты вознаграждения исполнителю торгов.

Кроме того, закон требует размещать объявления о проведении земельных торгов и их результатах только на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Это, с одной стороны, позволяет создать единую общедоступную базу данных о земельных торгах, а с другой – значительно удешевляет расходы на проведение торгов, позволяет оперативно размещать публикации.

В частности, в обязательном порядке на сайте размещается информация: о проведении конкурса по отбору исполнителей землеустроительных и оценочных работ; результатах проведения этого конкурса; проведении конкурса по закупке услуг по проведению земельных торгов; результатах проведения этого конкурса. Также обязательно размещаются: объявление о проведении торгов с указанием их даты и перечня лотов, а также информации согласно части 4 статьи 137 Земельного кодекса Украины; сообщение о результатах торгов по каждому лоту с указанием информации согласно статье 139 Земельного кодекса Украины.

Руководствуясь приведенными выше требованиями, Главное управление Госземагентства в Одесской области в прошлом году провело первый в Украине аукцион по продаже прав аренды на земельные участки, выступив его организатором. Аукцион доказал свою экономическую и организационную эффективность и потому на текущий год запланировано проведение аналогичных аукционов по продаже прав аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов в рамках Региональной программы развития земельных отношений и охраны земель на 2013-2015 годы. Финансирование данного вида работ будет осуществляться из средств областного бюджета.

Вместе с тем, несмотря на четкость и понятность механизма проведения торгов, вызывает обеспокоенность отсутствие на территории Одесской области торгов, организатором которых должны выступать органы местного самоуправления. А это, в свою очередь, не способствует наполнению бюджетов средствами от продажи земель, прав на них, а в дальнейшем – поступлению средств от платы за землю. В случае необходимости специалисты каждого территориального подразделения Госземагентства в городах и районах области готовы дать все необходимые консультации по проведению земельных торгов.