Президент Украины Пётр Порошенко намерен предоставить регионам реальные полномочия, которых ещё никогда не знала система местного самоуправления за всю историю Украины. Об этом глава государства заявил 25 июня мэрам украинских городов в Киеве во время встречи, которая носила символичное название «День диалога органов местного самоуправления и органов государственной власти».

Наш город на Дне диалога представлял городской голова Андрей Абрамченко. После возвращения из столицы мы попросили Андрея Вячеславовича поделиться первыми впечатлениями:

— Выступая перед городскими головами, Президент заявил о том, что намерен изменить ближайшую к народу местную власть, предоставив ей реальные полномочия, которых ещё никогда не знала система местного самоуправления в истории государства. Главный смысл грядущей реформы будет состоять в перераспределении прав в пользу местных громад. Речь идёт не только об увеличении полномочий, но и о наделении их соответствующими финансовыми ресурсами. С этой целью Президент инициирует ряд изменений в Конституцию, бюджетный и налоговый кодексы, Закон «О местном самоуправлении в Украине». Прежде всего, законодательно будут закреплены собственные и делегированные органам местного самоуправления полномочия. На местах останется значительная часть налогов, собранных на территории органов самоуправления. С целью развития территорий предполагается вернуть местным громадам экологический сбор, оставлять в местных бюджетах до 25% подоходного налога и налога на прибыль хозяйствующих субъектов. Это даст территориальным общинам реальный механизм влияния на своё развитие. При этом собственные средства на местах будут полностью выведены со счетов Госказначейства и смогут размещаться на счетах любого из банковских учреждений по решению органа местного самоуправления.

Согласно президентскому проекту изменений в Конституцию, систему административно-территориального устройства государства будут составлять такие административно-территориальные единицы как регионы, районы и общины. Количество и названия регионов останутся неизменными и будут отвечать количеству и названиям областей. Предполагается полная ликвидация вертикали государственных администраций. Отменяются должности председателей областных и районных госадминистраций. Вместо этого на уровне областей и районов создадут исполнительные комитеты. В регионах и районах будут назначены представители Президента.

После внесения изменений в украинское законодательство территориальные громады на местах на добровольных началах смогут объединиться для совместной реализации инфраструктурных проектов и предоставления своим жителям качественных услуг. Если говорить на примере Измаила, то подобные объединения возможны с территориальными общинами близлежащих сёл. При этом за сельским населением будут сохранены прежние льготы.

Хочу отметить, что в проекте Президента были максимально учтены предложения и замечания представителей Ассоциации городов Украины. Такой самостоятельности органы местного самоуправление ещё никогда не имели в отечественной истории. Нет подобных прецедентов и на территории СНГ. Этот проект учитывает лучший европейский опыт децентрализации власти.

***

Вчера президентский законопроект № 4178а «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно полномочий органов государственной власти и местного самоуправления) был внесён и зарегистрирован в Верховной Раде Украины.

Как сообщает пресс-служба главы государства, парламент способен принять его в первом чтении уже на следующей неделе. В ближайшее время рассмотреть этот проект готова и Венецианская комиссия. Об этом на встрече с Президентом Петром Порошенко на днях заявил её председатель Джанни Букиккио.